Злодюшкин Иван Алексеевич

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 сентября 2021 года <адрес>

Судья Железнодорожного районного суда <адрес> Афиногенова Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, пер. Холмистый, <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 20 минут в период введенного распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима повышенной готовности на территории <адрес> и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» режима повышенной готовности ФИО1 не использовал средства индивидуальной защиты (маска, респиратор) на остановке по адресу: <адрес>, чем допустил нарушение Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями в период действия режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также требования п. 3.3.1 постановления <адрес> «По обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории <адрес> в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №).

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на ...

...территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила) и предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов РФ принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. «б» п. 6 ст. 41, п.п. «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В <адрес> приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций: распоряжение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима повышенной готовности на территории <адрес> и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «По обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории <адрес> в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Согласно распоряжению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на территории <адрес> введен режим функционирования «Повышенная готовность» для органов управления и сил территориальной (областной) подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с 00 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ до особого распоряжения.

В соответствии с п. 3.3.1 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №) граждане обязаны носить лицевые маски, а при их отсутствии респираторы: при проезде во всех видах транспорта общего пользования межмуниципального, городского, пригородного и местного сообщения, в том числе такси, на станциях и остановках всех видов транспорта общего пользования городского, пригородного и междугороднего сообщения; при посещении: аптек и аптечных пунктов, объектов розничной торговли, зданий, строений, сооружений, в помещениях которых функционируют организации, чья деятельность не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением; государственных органов, органов местного самоуправления, иных муниципальных органов и подведомственных им учреждений и предприятий; зданий (строений, сооружений) автомобильных и железнодорожных вокзалов, аэропортов; иных общественных мест.

Граждане РФ обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты РФ, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Как следует из материалов дела, ФИО1 в нарушение вышеуказанных норм находился в общественном месте без использования средства индивидуальной защиты (маска, респиратор).

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Перечисленные доказательства суд признает допустимыми и достоверными, так как они добыты в соответствии с требованиями КоАП РФ, полностью согласуются друг с другом, полно и объективно отражают событие административного правонарушения, изложенные в них сведения ничем не опровергнуты, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, непричинение вреда и имущественного ущерба, данные о личности виновной, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу о возможности назначения административного наказания в виде предупреждения, которое в данном случае будет являться соразмерной мерой правового воздействия на правонарушителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

СудьяДобрухина Е.А. УИД 61RS0011-01-2023-000788-07

дело №33-14243/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 августа2023 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Мосинцевой О.В.,

судей Семеновой О.В., Курносова И.А.,

при секретаре Козловой И.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-786/2023 по искуБелокалитвинского городского прокурора в интересах Севостьяновой Екатерины Алексеевны, Севостьянова Игоря Николаевича, Севостьянова Александра Игоревича к Администрации Синегорского сельского поселения о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения, по апелляционной жалобе Администрации Синегорского сельского поселенияна решение Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 24 мая 2023 года.

Заслушав доклад судьи Курносова И.А., судебная коллегия

установила:

Прокурор в интересах Севостьяновой Е.А., Севостьянова И.Н., Севостьянова А.И.обратился в суд к Администрации Синегорского сельского поселения о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения, обосновывая исковые требования тем, что Севостьянова Е.А. является собственником ? доли жилого помещения по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью 38,4кв.м.

Постановлением Администрации Белокалитвинского района от 11.04.2011 №425 жилой АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН признан непригодным для проживания.

Постановлением Администрации Белокалитвинского района от 24.08.2020 №1224 Севостьянова Е.А. составом семьи три человека: супруг Севостьянов И.Н.; сын Севостьянов А.И.; была признана нуждающе...

...йся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Севостьянов И.Н. является инвалидом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН группы, имеющим заболевание, которое входит в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.

Однако, до настоящего времени Севостьянова Е.А., Севостьянов И.Н., Севостьянов А.И. не обеспечены жилым помещением.

На основании изложенного прокурор просил суд обязать Администрацию Синегорского сельского поселения Белокалитвинского района Ростовской области предоставить Севостьяновой Е.А., Севостьянову И.Н., Севостьянову А.И. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее площади ранее занимаемого жилого помещения с учетом дополнительно жилой площади, предусмотренной для инвалидов.

Решением Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 24.05.2023 исковые требования прокурора удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, Администрации Синегорского сельского поселения подала на него апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

В обоснование жалобы апеллянт ссылается на то, что в собственности муниципального образования не имеется благоустроенных муниципальных жилых помещений для предоставления гражданам, также в бюджете отсутствуют денежные средства для приобретения жилых помещений для последующего предоставления гражданам. Предоставление жилых помещений осуществляется только в рамках программных мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Бюджетные средства Администрации Синегорского сельского поселения имеют строгое целевое назначение. Бюджет Администрации Синегорского сельского поселения утвержден решением Собрания депутатов Синегорского сельского поселения от 28.12.2022 № 51. В утвержденном бюджете не предусмотрены расходы на приобретение семье Севостьяновых жилого помещения.

Апеллянт указывает, что семья Севостьяновых проживает по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в квартире, принадлежащей на праве общей долевой собственности родителям Севостьянова И.Н. Сам Севостьянов И.Н. зарегистрирован в жилом доме АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, также принадлежащем его отцу.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор отдела прокуратуры Ростовской области Беллуян Г.А. и представитель Севостьяновой Е.А. – Оленев А.Е., действующий на основании доверенности, просили апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, решение суда – без изменения.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом с учетом положений ст. 113 ГПК РФ и ст. 165.1 ГК РФ, в соответствии со ст. ст. 327, 167 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие.

Изучивматериалы дела, выслушав прокурора и представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Севостьянова Е.А. и Злодюшкин И.А. на основании свидетельств о праве на наследство по закону(после смерти отца З.А.И.) являются собственниками по ? доле каждый в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН (л.д.15, 56).

Указанный жилой дом принадлежал З.И.В., умершему ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, наследником которого являлся его сын З.А.И., принявший наследство, но не оформивший своих прав.

В результате пожара, произошедшего 07.09.2008 по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, сгорел жилой дом и домашнее имущество(л.д.24).

По результатам обследования жилого дома межведомственной комиссией Администрации Белокалитвинского района 22.11.2010 дано заключение о том, что жилой дом по адресу:АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, отнесен к категории непригодных для проживания(л.д.25-26).

Постановлением Администрации Белокалитвинского района от 11.04.2011 №425 признано не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, непригодным для проживания, помещение, расположенное по адресу:АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН (л.д.22).

По заявлению собственника жилья З.А.И. на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении был поставлен заявитель и члены его семьи: сын Злодюшкин И.А., дочь Севостьянова Е.А., внук Севостьянов А.И.(Постановление Администрации Белокалитвинского района от 11.04.2011 №430).

После смены собственника аварийного жилья в постановление Администрации Белокалитвинского района от 11.04.2011 №430 внесены изменения.

Постановлением Администрации Белокалитвинского района от 24.08.2020 №1224 «Об изменении составов семей граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях» Севостьянова Екатерина Алексеевна признана нуждающейся в жилом помещении с составом семьи три человека: супруг - Севостьянов Игорь Николаевич; сын - Севостьянов Александр Игоревич;и Злодюшкин И.А. признан нуждающимся в жилом помещении с составом семьи - один человек, как проживающие в жилом доме, признанном аварийным, подлежащим сносу(л.д.20).

Принимая решение по делу, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. ст. 15, 57, 58Жилищного кодекса РФ, правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 05.03.2009 № 376-О-П, и, оценив представленные доказательства, исходил из того, что проживаниеСевостьяновой Е.А. и членов ее семьи в жилом помещении, признанным непригодным для проживания, невозможно, истцы имеют право на предоставление благоустроенного жилого помещения сучетом потребностей инвалида вне очереди, в связи с чем, пришел к выводу о наличии оснований для возложения на Администрацию Синегорского сельского поселения, на территории которого проживают истцы, обязанности по предоставлению истцам во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее площади ранее занимаемого жилого помещения с учетом дополнительно жилой площади, предусмотренной для инвалидов.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения не содержат.

Согласно ч. 2 ст. 12 Жилищного РФ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относится установление требований к жилым помещениям, их содержанию, содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, а также порядка обеспечения условий их доступности для инвалидов.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования. В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула, статья 2, статья 21 часть 1 Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как непригодность для проживания, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Судом первой инстанции верно указано, что согласно ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в частности, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции, гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав, указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Установив, что проживание истцов в жилом доме признанном непригодным для проживания невозможно, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что у органа местного самоуправления возникла обязанность предоставить истцам жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

Истцы проживают на территории Синегорского сельского поселения, признанное непригодным для проживание жилое помещение, находящееся в их собственности, расположено на территории Синегорского сельского поселения. Администрация Белокалитвинского района принимала постановление о непригодности помещения для проживания, ввиду передачи полномочий поселением.

При таких обстоятельствах, имеются, предусмотренные законом основания, для возложения на Администрацию Синегорского сельского поселения обязанности по предоставлению истцам во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенного жилого помещения с учетом дополнительной жилой площади, предоставляемой инвалиду Севостьянову И.Н., имеющему заболевание, входящее в перечень тяжелых форм хронических заболеваний.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в собственности муниципального образования Синегорское сельское поселение не имеется благоустроенных муниципальных жилых помещений для предоставления гражданам, также в бюджете отсутствуют денежные средства для приобретения жилых помещений, судебная коллегия отклоняет, поскольку данные обстоятельства не освобождают орган местного самоуправления от исполнения предусмотренной законом обязанности.

Доводы апелляционной жалобы о том, что семья Севостьяновых проживает по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в квартире, принадлежащей на праве общей долевой собственности родителям Севостьянова И.Н, сам Севостьянов И.Н. зарегистрирован в жилом доме по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, также принадлежащем его отцу, не свидетельствуют о неправильности решения и не опровергают выводы суда, не являются причинами несоблюдения субъективного права семьи истцов, так как принадлежащее им жилое помещение признано непригодным для проживания, с учетом прав инвалида Севостьянова И.Н.

Доводы апелляционной жалобы о том, что бюджетные средства Администрации Синегорского сельского поселения имеют строгое целевое назначение, бюджет Администрации Синегорского сельского поселения утвержден решением Собрания депутатов Синегорского сельского поселения от 28.12.2022 № 51, в утвержденном бюджете не предусмотрены расходы на приобретение семье Севостьяновых жилого помещения, подлежат отклонению, поскольку действующее законодательство не ставит выполнение муниципальным образованием требований законодательства в зависимость от ведомственных отношений органов местного самоуправления, законодательных органов. Апелляционная жалоба не содержит оснований, в силу которых муниципальное образование не обязано выполнять требования статей 12, 15, 57 Жилищного кодекса РФ в отношении граждан.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 24 мая 2023 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации Синегорского сельского поселения – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28.08.2023.