Зокиров Алишер Абдуллаевич

Дело № 5-15/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 января 2023 года Санкт-Петербург

Судья Ленинского районного суда Санкт-Петербурга Ковалева Елизавета Сергеевна, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении:

Зокирова Алишера Абдуллаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Республики Узбекистан,

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении Зокиров А.А. совершил повторное в течение года нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно:

18.12.2022 в 16 час. 40 мин. в городе федерального значения по адресу: Санкт-Петербург, ул. Циолковского, д. 5 был установлен гражданин Республики Узбекистан Зокиров А.А., который прибыл на территорию РФ 18.07.2022 с целью работа, имел регистрацию до 29.11.2022, действующей регистрации не имеет. 01.09.2022 Зокиров А.А. был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, вступило в законную силу 13.09.2022, таким образом, повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, что образует в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, усматриваю основания для возвращения протокола об административном пра...

...вонарушении.

Из материалов дела не усматривается, что Зокирову А.А. были разъяснены его права, в т.ч. права, предусмотренные ст. 24.2 КоАП РФ, и обеспечено участие в деле переводчика. Владение Зокировым А.А. русским языком из материалов также не усматривается.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»).

Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания (часть 3 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»).

Согласно части 2 статьи 22 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания:

1) иностранный гражданин:

а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации);

б) после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 настоящей статьи;

2) принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 настоящего Федерального закона:

а) представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно - лично или в электронной форме либо через многофункциональный центр либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 настоящей статьи; б) передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания. В случае, если уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания подано в электронной форме, принимающая сторона после поступления отрывной части данного уведомления в электронной форме, подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица органа миграционного учета, изготавливает путем распечатки на бумажном носителе копию отрывной части указанного уведомления и передает ее прибывшему иностранному гражданину.

Место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона (пункт 4 части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»).

По смыслу положений частей 1 - 3 статьи 20 и части 2 статьи 22 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» в целях осуществления миграционного учета иностранный гражданин по месту своего фактического проживания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность, и миграционную карту, а принимающая сторона в течение 7 рабочих дней со дня прибытия иностранного гражданина в место пребывания представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета и передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.

Зокирову А.А. протоколом об административном правонарушении вменено нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета.

В нарушение части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении не полностью описано событие административного правонарушения - не указаны: полный адрес места пребывания, по которому Зокиров А.А. фактически проживает; время, в течение которого Зокиров А.А. проживает по избранному им месту пребывания, но не поставлен на миграционный учет; наименование принимающей стороны, которой Зокиров А.А. не предоставил документ, удостоверяющий личность, и миграционную карту, а также причины, по которым принимающая сторона не смогла поставить Зокирова А.А. на миграционный учет.

Кроме того, при описании события административного правонарушения не указано время, с которого Зокиров А.А. обязан состоять, но не состоит на миграционном учете, т.е. не установлен период совершения административного правонарушения.

Помимо изложенного, в описании события административного правонарушения обстоятельства предшествующего привлечения к ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ описаны неверно, поскольку указано, что Зокиров А.А. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ согласно протоколу, в то время как основанием привлечения к административной ответственности является вступившее в законную силу постановление.

Таким образом, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признан допустимым доказательством, поскольку не содержит сведений, предусмотренных частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в протоколе не полностью описано событие административного правонарушения.

Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Кроме того, иные поступившие в адрес суда материалы не могут быть признаны надлежащими доказательствами наличия в действия Зокирова А.А. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ.

В поступивших в адрес суда материалах имеется копия постановления от 01.09.2033 в отношении Зокирова А.А., которая не заверена надлежащим образом.

При заверении копии документов должны быть учтены требования подп. 25 п. 3.1 «ГОСТ Р 7.0.8-2013 Национальный стандарт РФ. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения» (утверждены Приказом Росстандарта РФ от 17 октября 2013 года № 1185-ст) и п. 5.26 «ГОСТ Р 7.0.97-2016. Национальный стандарт РФ. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов» (утверждены Приказом Росстандарта от 08 декабря 2016 года № 2004-ст).

Пунктом 5.26 ГОСТ Р 7.0.97-2016 предусмотрено, что отметка о заверении копии оформляется для подтверждения соответствия копии документа (выписки из документа) подлиннику документа. Отметка о заверении копии проставляется под реквизитом «Подпись» и включает: слово «Верно»; наименование должности лица, заверившего копию; его собственноручную подпись; расшифровку подписи (инициалы, фамилию); дату заверения копии (выписки из документа).

Если копия выдается для представления в другую организацию, отметка о заверении копии дополняется надписью о месте хранения документа, с которого была изготовлена копия («Подлинник документа находится в (наименование организации) в деле №... за... год») и заверяется печатью организации.

Представленная в материалах дела копия постановления от 01.09.2022 не содержит указания на должностное лицо, удостоверившее верность копии, а также место хранения подлинника.

Источник получения постановления, которое могло бы служить доказательством наличия в действиях Зокирова А.А. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, из материалов дела не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 18.8, 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

протокол об административном правонарушении АП № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Зокирова Алишера Абдуллаевича возвратить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Судья