Золочевская Алена Владимировна

УИД 91RS0018-01-2020-002647-51

Дело № 2-166/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 февраля 2021 года г. Саки

Сакский районный суд Республики Крым в составе судьи Собещанской Н.В., при секретаре Шпанко И.В., с участием помощника Сакского межрайонного прокурора - ФИО25, ответчика - ФИО14, ответчика - ФИО5, представителя третьего лица- ФИО26,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Сакского межрайонного прокурора Республики Крым ФИО23 в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц в защиту интересов Республики Крым, Совета ФИО19 Республики Крым, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым к ФИО14, ФИО1, ФИО15, третьи лица: <адрес> Республики Крым, Государственный комитет по регистрации и кадастру Республики Крым об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о прекращении права собственности на земельный участок и понуждении совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

В августе 2020 года Сакский межрайонный прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов Республики Крым, Совет ФИО19 Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, обратились в суд с вышеуказанным иском, в котором просили суд:1) истребовать из чужого незаконного владения ФИО14 земельный участок площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый №, путем возврата в собственность Республики Крым;2) прекратить право собственности ФИО14 на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый №, путем возврата в собственность Республики Крым; 3) обя...

...зать ФИО14 вернуть земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый №, путем возврата в собственность Республики Крым.

Свои требования мотивировали тем, что по обращения ФИО24 проведена проверка по вопросу нарушения земельного законодательства, в ходе которой, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Сакской райгосадминистрацией в АР Крым принято распоряжение №-Р «О выдаче разрешения на составление проекта землеустройства по отводу бесплатно в частную собственность земельных участков гражданам ФИО13 для ведения личного крестьянского хозяйства на территории Штормовского сельского совета <адрес>» которым, в том числе и ФИО5, дано разрешение на составление проекта землеустройств апо отводу бесплатно в частную собственность земельных участков для ведения личного крестьянского хозяйства, из земель запаса расположенных в поде юго-восточнее сера Крыловка, за пределами 2-х километровой прибрежной полосы Черного моря, на территории Штормовского сельского совета <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Сакской райгосадминистрацией принято распоряжение №-р «О внесении изменений в распоряжение Сакской райгосадминистрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р», подпунктом 1.2.1 которого подпункты, в том числе 1.1., 1.3, 1.12 распоряжения №-р исключены, а также распоряжение №-р дополнено пунктом 2, которым дано разрешение на составление проекта землеустройства по отводу бесплатно в частную собственность земельных участков для ведения личного крестьянского хозяйства, из земель запаса за границами населенных пунктов на территории Штормовского сельского совета <адрес>, в поле, расположенном северо-западнее пгт. Мирный, в том числе и ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ Сакской райгосадминистрацией принято распоряжение №р «О признании утратившим силу распоряжения Сакской райгосадминистрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р»

ФИО5, а также иными лицами, подано административное исковое заявление к Сакской райгосадминистрации, заместителю председателя Сакской райгосадминистрации, третье лицо <адрес> отдел земельных ресурсов о признании незаконным и отмене распоряжения Сакской райгосадминистрации №-р от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Сакского горайонного суда АР Крым по делу № в удовлетворении административного искового заявления отказано. Определением Севастопольского апелляционного административного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № постановление Сакского горрайонного суда АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменений. Определением Высшего административного суда ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ по делу №К-871/09 принят отказ, в том числе и от ФИО5, от кассационной жалобы, также установлено, что иными лицами кассационная жалоба не подавалась.

В ходе проверки установлено, что Сакской райгосадминистрацией распоряжение об утверждении проектов землеустройства по отводу бесплатно в частную собственность земельного участка ФИО5 не принималось, в архивным материалах Сакского горрайонного управления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым проекты землеустройства (техническая документация), разработка которых вменена в обязанность ФИО5 при отводе земельного участка на основании распоряжений Сакской райгосадминистрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р отсутствуют.

Проверкой также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 выдан государственный акт серия № № о праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью № на основании несуществующего решения Высшего административного суда ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ произведен государственный кадастровый учет земельного участка с присвоением кадастрового номера №

В последующем ФИО5 данный земельный участок по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ продан ФИО1, а ФИО1 данный земельный участок по договору купли-продажи продан ФИО14 При этом по информации Сакского горрайонного управления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в управлении копии документов подтверждающих прохождение процедуры формирования обменного файла в отношении земельного участка, а также сведения о наличии записей, о государственных актах на право собственности на вышеуказанный земельный участок в поземельной книге и книге записей государственных актов отсутствуют.

Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым приказ о предоставлении земельного участка ФИО5 в собственность, пользование, в аренду, в том числе в порядке завершения оформления прав и переоформления прав на основании распоряжения Сакской райгосадминистрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р не издавались.

Данные обстоятельства свидетельствуют том, что проекты землеустройства по отводу в собственность ФИО5 земельного участка не разрабатывались и не согласовывались в установленном порядке, в на утверждение в Сакскую райгосадминистрацию не передавались, распоряжения о передаче в собственность не принимались, что свидетельствует о нарушении интересов Республики Крым в сфере управления и распоряжением землями государственной собственности, земельный участок выбыл из государственной собственности незаконно помимо воли органа, уполномоченного распоряжаться землями Республики Крым. В связи с чем, интересы Республики Крым подлежат защиты путем предъявления данного иска.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру <адрес>.

Помощник Сакского межрайонного прокурора ФИО25 в судебном заседании требования изложенные в исковом заявлении поддержал, просил удовлетворить, пояснив суду, что земельный участок выбыл из собственности Республики Крым незаконно, государственный акт о праве собственности на имя ФИО5 выдан на основании несуществующего решения Высшего административного суда ФИО13, записи о выдаче которого отсутствуют в поземельных книгах. Принимались распоряжения Сакской райгосадминистрацией АР Крым только о разрешении разработки технической документации по землеустройству, о передаче в собственность земельного участка и утверждении технической документации распоряжения не принимались. Сакский межрайонной прокуратурой также направлено постановление в МО МВД России «Сакский» об инициировании уголовного преследования по факту выбытия земельного участка.

Представитель истца Совета ФИО19 Республики Крым в судебное заседание не явился, о дне и времени слушание дела извещен надлежащим образом, в материалы дела представлены письменные пояснения по иску, в которых отражено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя учреждения, исковые требования поддерживает и просит удовлетворить.

Представитель истца Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым в судебное заседание не явился, о дне и времени слушание дела извещен надлежащим образом, в материалы дела представлены письменные пояснения по иску, в которых отражено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя учреждения, исковые требования поддерживает и просит удовлетворить.

Ответчик ФИО14 в судебном заседании с требованиями не согласился, просил отказать в полном объеме, пояснив суду, что земельный участок находился в собственности ФИО5, был выдан государственный акт в 2012 году, в течении 7 лет был изъят из собственности государства, никто не пытался его вернуть, дважды поменял собственника, проходил полную государственную регистрацию, не возникали вопросы о праве собственности. Земельный участок приобрел законно, договор оформил у нотариуса, если были махинации должны нести ответственности чиновники. Дополнительно на вопросы участников процесса пояснил, что земельный участок приобрел у ФИО30, а она приобрела его у ФИО31, нотариус обязан был проверить чистоту сделки, запросить документы, запрашивал или нет не знает.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне и времени слушание дела извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила, заявление о рассмотрении дела в отсутствии, отложении слушание дела, возражения по заявленным требованиям суду не представила, явку представителя в судебное заседание не обеспечила.

Ответчик ФИО5 в судебном заседании с требованиями изложенными в исковом заявлении согласилась, не возражал против удовлетворения, пояснив суду, что ничего и никому не продавала, доверенность выдавалась на оформление документов на земельный участок, договор ни какой не подписывала, денежные средства не получала, в Госкомрегистр не обращалась ни о регистрации права, ни о переходе права, государственный акт о праве собственности на спорный земельный участок не получала. Дополнительно на вопросы участников процесса пояснила, что доверенность выдавала на имя ФИО2, знакомая, на сегодняшний день с не ней не связывалась, обратилась в полицию в августе 2020 года, по вопросу того, что подпись на договоре не её, возбуждено уголовное дело, о том, что реализовано имущество известно не было, мне сообщили, что оформить право собственности на земельный участок не получилось.

Представитель третьего лица администрации <адрес> Республики Крым ФИО26, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал требования, изложенные в исковом заявлении, просил удовлетворить, пояснив суду, что Сакской райгосадминистрацией АР Крым никакие распоряжения о передаче в собственность ФИО5 не принимались, выбытие земельного участка произошло помимо воли государственного органа.

Представитель третьего лица государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебное заседание на явился, о дне и времени слушание дела извещен надлежащим образом, в материалы дела представлены письменные пояснения, в которых также отражено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя учреждения.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела в порядке предусмотренном ст.181 ГПК Российской Федерации, пришел к следующему выводу.

В соответствии с положениями ч.1,2 ст. 55 ГПК Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Как следует с положений ст. 56 данного Кодекса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а данном случае указанные нарушения законодательства создают реальную угрозу жизни и здоровья граждан, пользующихся автотранспортом, в большей части общественным транспортом и как следствие могут повлечь дорожно-транспортные происшествия, связанные с травмами и гибелью граждан.

Согласно статье 12 ГК Российской Федерации признание права является одним из способов защиты права.

При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость.

Согласно статье 131 ГК Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Судом установлено, что согласно п.1.3 распоряжения Сакской райгосадминистрации в АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О выдаче разрешения на составление проекта землеустройства по отводу бесплатно в частную собственность земельных участков гражданам ФИО13 для ведения личного крестьянского хозяйства на территории Штормовского сельского совета <адрес>» ФИО5 дано разрешение на составление проекта землеустройства по отводу бесплатно в частную собственность земельного участка площадью 2,0га пашни для ведения личного крестьянского хозяйства, из земель запаса расположенных в поле юго-восточнее села Крыловка, за пределами 2-х километровой прибрежной полосы Черного моря, на территории Штормовского сельского совета <адрес>.(л.д.64-65)

Согласно п.3 вышеуказанного распоряжения, распоряжение действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что согласно п.1.2. распоряжения Сакской райгосадминистрации в АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О внесении изменений в распоряжения Сакской райгосадминистрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р» внесены изменения в распоряжение Сакской райгосадминистрации в АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О выдаче разрешения на составление проекта землеустройств по отводу земельных участков гражданам ФИО13 для ведения личного крестьянского хозяйства на территории Штормовского сельского совета <адрес>», а именно исключен в том числе п.1.3. которым ФИО5 дано разрешение на составление проекта землеустройства по отводу бесплатно в частную собственность земельного участка площадью <данные изъяты> пашни для ведения личного крестьянского хозяйства, из земель запаса расположенных <адрес>.

Дополнено п.2 следующего содержания:

-«Дать разрешение на составление проекта землеустройства по отводу бесплатно в частную собственность земельных участков для ведения личного крестьянского хозяйства, из земель запаса за границами населенных пунктов на территории <адрес> гражданам Украины: п.2.1. в поле расположенном северо-западнее <адрес>: п. 2.1.2. ФИО15 – <данные изъяты> пашни». (л.д.68-69)

Распоряжением Сакской райгосадминистрации в АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О признании утратившим силу распоряжения Сакской райгосадминистрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р» решено считать утратившим силу распоряжение Сакской райгосадминистрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О внесении изменений в распоряжение Сакской райгосадминистрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р», со дня его принятия. (л.д.70)

Судом установлено, что группа лиц, в том числе и ФИО5, не согласившись с вышеуказанным распоряжением Сакской райгосадминистрации в АР Крым, обратились в Сакский горрайонный суд АР Крым с административным иском о признании незаконным и отмене распоряжения Сакской райгосадминистрации.

Постановлением Сакского горрайонного суда АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу <данные изъяты> в удовлетворении административного иска отказано.(л.д.75-78)

Определением коллегии судей Севастопольского апелляционного административного суда от ДД.ММ.ГГГГ апелляционная жалоба ФИО8, ФИО10, ФИО11, ФИО6, ФИО2 и апелляционная жалоба ФИО2, ФИО4, ФИО7 оставлены без удовлетворения, а постановление Сакского горрайонного суда АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу <данные изъяты> оставлено без изменений. (л.д.79-84)

Определением коллегии судей Высшего административного суда ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ дело №К-871/09 отказ ФИО4, ФИО5, ФИО27, ФИО11, ФИО7, ФИО2 от кассационной жалобы принят и кассационное производство, открытое по кассационной жалобе ФИО8, ФИО4, ФИО5, ФИО27, ФИО2, ФИО7 на постановлением Сакского горрайонного суда АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ и определение Севастопольского апелляционного административного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО2, ФИО9, ФИО10, ФИО11 к Сакской райгосадминистрации АР Крым, третье лицо - <адрес> отдел земельных ресурсов АР Крым о признании незаконным и отмене распоряжения прекращено.(л.д.85-86)

Таким образом, суд приходит к выводу, что действующим распоряжением Сакской райгосадминистрации в АР Крым, после принятия вышеуказанного Определения от ДД.ММ.ГГГГ являлось распоряжение №-р п.1.3 которого ФИО5 дано разрешение на составление проекта землеустройства по отводу бесплатно в частную собственность земельного участка площадью <данные изъяты> пашни для ведения личного крестьянского хозяйства, из земель запаса расположенных в <адрес>, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, и это подтвердил в судебном заседании представитель третьего лица <адрес> <адрес> и ответчик ФИО5, что Сакской райгосадминистрацией в АР Крым распоряжения об утверждении проектов землеустройства по отводу бесплатно в частную собственность земельного участка в отношении ФИО5 не принмиалось.

Судом установлено, что согласно сообщения Сакского горрайонного управления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, в архиве управления имеется государственный акт серии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО15. Однако, поземельные книги по инвентаризационной таблице в отношении регистрации государственного акта отсутствуют.(л.д.13)

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются копией государственного акта на право собственности на земельный участок на имя ФИО5 (л.д.27), сообщением Сакского горайонного управления Госкомрегистра Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ предоставленного по запросу суда(л.д.15, т.2)

Согласно сведений отраженных в вышеуказанном государственном акте о праве собственности на земельный участок, основания передачи земельного участка в собственность является решение Высшего административного суда ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>

Однако, согласно информации находящейся на официальном сайте Высшего административного суда ФИО13, решение №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ судом не выносилось, и в правовой природе не существует.

Согласно сообщения Сакского горрайонного управления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, судом установлено, что в архивных материалах управления отсутствует техническая документация по землеустройству в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером №л.д.72)

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются сообщением Сакского горайонного управления Госкомрегистра Республики Крым предоставленного ДД.ММ.ГГГГ по запросу суда.(л.д.242)

Судом установлено, что согласно сообщения заместителя ФИО19 Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от 09.06.2020Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым не издавался приказ по вопросу предоставления ФИО5 земельного участка с кадастровым номером № в собственность, пользование, в аренду, в том числе в порядке завершения оформления прав и переоформления прав, и на основании соответствующих распоряжений Сакской райгосадминистрации.(л.д.71)

Согласно выписки из ЕГРН о переходе права собственности на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ представленного Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, судом установлено, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> зарегистрировано за ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.25-26)

Из вышеуказанной выписки также усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 продала, а ФИО1 купила спорный земельный участок, номер государственной регистрации права: №

Из вышеуказанной выписки судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО14, заключен договор купли-продажи спорного земельного участка, номер государственной регистрации права №

Вышеуказанные обстоятельств также подтверждаются выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ согласно которой, право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> кадастровый №, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за ФИО14.(л.д.18-24).

Судом установлено, что заявление о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №от имени ФИО5 подано в ГБУ РК «МФЦ» ДД.ММ.ГГГГ представителем ФИО5 - ФИО2, однако сведения о наименовании документа и его реквизитах, подтверждающего полномочия представителя в заявлении не отражены.(л.д.29-30)

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 от имени ФИО5 в ГБУ РК «МФЦ» подано заявление о регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, однако в заявлении также не отражены сведения о наименовании документа и его реквизитах, подтверждающего полномочия представителя.(л.д.35-37)

Судом установлено, что также ДД.ММ.ГГГГ в ГБУ РК «МФЦ» заявление о регистрации права собственности на спорный земельный участок с кадастровым номером № обратился ФИО12(л.д.31-34), однако, ДД.ММ.ГГГГ последним подано заявление о прекращении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права и возврате ранее представленных для их проведения документы.(л.д.40-41)

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в ГБУ РК «МФЦ» подано заявление о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №.(л.д.42-43,62-63)

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 действующей от имени ФИО5 подано заявление о регистрации перехода права собственности на спорный земельный участок, с кадастровым номером №.(л.д.45-46,59-61), к которому была представлена доверенность серии <адрес>2 от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.47-48), а также копия государственного акта о праве собственности на земельный участок серии № № выданный 26.03.2012(л.д.49-50), договор купли-продажи земельного участка от 11.04.2019(л.д.51-52)

Из текста вышеуказанной доверенности судом не усматривается, что ФИО5 уполномочила ФИО2 на заключение и подписание от её имени договора купли-продажи земельного участка, а также получение денежных средств от сделки.

Вышеуказанные обстоятельства подтвердила в судебном заседании ответчик ФИО5, которая пояснила, что ФИО28 было сообщено ей о том, что оформить право собственности на земельный участок не представилось возможным, о наличии зарегистрированного права собственности и реализации имущества известно не было, до получения искового заявления.

Согласно текста договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 продала, а ФИО1 купила, земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>.(л.д.51-52)

Согласно текста вышеуказанного договора он подписан лично ФИО5 Однако, в судебном заседании ФИО5 отрицала факт подписания данного договора, а также получение денежных средств, пояснив что по данному факту обратилась в органы полиции.

Судом установлено, что 08.08.2019г между ФИО29, действующего в интересах ФИО1, и ФИО14, заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №

Согласно п.1.2. договора земельный участок принадлежит ФИО1 на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами регистрационного дела на спорный земельный участок, представленный по запросу суда (л.д.203-222), а также выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.224-230)

Установленные выше судом обстоятельства свидетельствуют о том, что проект землеустройства по отводу в собственность ФИО5 спорного земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № не разрабатывался и не согласовывался в установленном законом порядке, в связи с чем, на утверждение в Сакскую райгосадминистрацию в АР Крым не поступал, распоряжение об утверждении технической документации по землеустройству и о передаче в собственность ФИО5 спорного земельного участка не принималось.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются сообщением <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44,56 т.2) и представленными копиями распоряжений и документами положенными в их основу.(л.д. 45-54, 57-66, т.2)

Доказательства обратного суду не представлено, и они отсутствуют в материалах дела.

Согласно ч.3 ст.1, ч.1 ст.23 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», а также Договора от ДД.ММ.ГГГГ между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов, с ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым действуют нормы законодательства Российской Федерации.

Спорные правоотношения сторон возникли до ДД.ММ.ГГГГ, соответственно правомерно применять к ним соответствующие нормы материального права ФИО13, что не противоречит требованиям ч.3 ст.1 ГПК РФ и ст. 4 ГК РФ, а также принципу правовой определенности.

Положениями ст.2 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" установлено, что все земли, кроме частной и муниципальной собственности, признаются собственностью <адрес>. Право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона, на территории Республики Крым у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.

Положениями абз.1 ч.1 ст.2-1 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" установлено, что право собственности ФИО13 на имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимости, находившееся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым, считать прекращенным на основании постановления Государственного Совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 1745-6/14 "О независимости Крыма" в связи с возникновением права собственности Республики Крым на такое имущество.

В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно пп.15 п.1 Постановления Совета ФИО19 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации» документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имуществ и необходимых для государственной регистрации, являются, среди прочего, изданные (выданные) в установленном порядке на территории Республики Крым до ДД.ММ.ГГГГ решения о передаче (предоставлении) земельного участка в собственность (пользование, в ом числе аренду)

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ N 280/97-ВР "О местном самоуправлении в ФИО13" сельские, поселковые, городские советы являются органами местного самоуправления, которые представляют соответствующие территориальные общины и осуществляют от их имени и в их интересах функции и полномочия местного самоуправления, определенные Конституцией ФИО13 и другими законами.

Частью 1 статьи 12 Земельного кодекса ФИО13 (в редакции, действовавшей на момент вынесения оспариваемого решения органом местного самоуправления) было предусмотрено, что к полномочиям сельских, поселковых, городских советов в отрасли земельных отношений на территории сел, поселков, городов, в частности, относилось распоряжение землями территориальных общин, передача земельных участков коммунальной собственности в собственность граждан, и юридических лиц в соответствии с данным Кодексом.

В силу пункта 34 части 1 статьи 26 Закона ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ N 280/97-ВР "О местном самоуправлении в ФИО13" к исключительной компетенции сельских, поселковых, городских советов относилось, в том числе, - решение вопросов регулирования земельных отношений.

Согласно ст.116 Земельного кодекса ФИО13, граждане и юридические лица приобретают право собственности и право пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных настоящим Кодексом или по результатам аукциона. Приобретение права на землю гражданами и юридическими лицами осуществляется путем передачи земельных участков в собственность или предоставления их в пользование. Бесплатная передача земельных участков в собственность граждан осуществляется в случае: а) приватизации земельных участков, находящихся в пользовании граждан; б) получения земельных участков в результате приватизации государственных и коммунальных сельскохозяйственных предприятий, учреждений и организаций; в) получения земельных участков из земель государственной и коммунальной собственности в пределах норм бесплатной приватизации, определенных этим Кодексом. Передача земельных участков бесплатно в собственность граждан в пределах норм, определенных настоящим Кодексом, проводится один раз по каждому виду использования. Земельные участки, находящиеся в собственности или пользовании граждан или юридических лиц, передаются в собственность или пользование по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления только после прекращения права собственности или пользования ими в порядке, определенном законом.

Согласно абз.1 п. 12 Переходных положений ЗКУ до разграничения земель государственной и коммунальной собственности полномочия по распоряжению землями (кроме земель, переданных в частную собственность, и земель, указанных в абзацах третьем настоящего пункта) в пределах населенных пунктов осуществляют соответствующие сельские, поселковые, городские советы, а за пределами населенных пунктов - соответствующие органы исполнительной власти.

В соответствии с ч.7 ст.118 Земельного кодекса ФИО13 соответствующий орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, который передает земельные участка государственной или коммунальной собственности в собственность в соответствии с полномочиями, определенными статьей 122 Земельного кодекса ФИО13, рассматривает ходатайство в месячный срок и дает разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка или предоставляет мотивированный отказ в его предоставлении.

Районные государственные администрации на их территории согласно положениям ч. 3 ст. 122 Земельного кодекса ФИО13 передают земельные участки из земель государственной собственности в собственность или в пользование в пределах сел, поселков, городов районного значения для всех нужд и за пределами населенных пунктов для: а) сельскохозяйственного использования; б) ведение водного хозяйства, кроме случаев, предусмотренных частью седьмой этой статьи; в) строительства объектов, связанных с обслуживанием жителей территориальной громады района (школ, учреждений культуры, больниц, предприятий торговли и тому подобное), кроме случаев, определенных частью седьмой этой статьи.

Согласно ч.8 ст.118 Земельного кодекса ФИО13 проект землеустройства по отводу земельного участка согласовывается в порядке, установленном статьей 186-1 Земельного кодекса ФИО13.

Частью 9 ст.118 Земельного кодекса ФИО13 установлено, что соответствующий орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, который передает земельные участки государственной или коммунальной собственности в собственность в соответствии с полномочиями, определенными статьей 122 Земельного кодекса ФИО13, в двухнедельный срок со дня получения согласованного проекта землеустройства по отводу земельного участка( а в случае необходимости осуществления обязательной государственной экспертизы землеустроительной документации по закону- после получения положительного заключения такой экспертизы) принимает решение об утверждении проекта землеустройства по отводу земельного участка и предоставлении его в собственности.

В соответствии с положениями ст.186-1 Земельного кодекса ФИО13 проект землеустройства по отводу земельных участков всех категорий и форм собственности подлежит обязательному согласованию с территориальным органом центрального органа исполнительной власти, осуществляющего реализацию государственной политики в сфере земельных отношений.

Судом установлено, что проект землеустройства по отводу земельного участка в собственность ФИО5 в установленном законом порядке не разрабатывался, государственным органом не согласовывался, на утверждение в Сакскую райгосадминистрацию в АР Крым не поступал, в связи с чем, Сакской райгосадминистрацией в АР Крым распоряжение о передаче в собственность земельного участка ФИО5 не принималось.

Согласно положений ст.79-1 Земельного кодекса ФИО13 формирование земельного участка заключается в определении земельного участка как объекта гражданских прав, предусматривает определение его площади, границ, внесение сведений о нем в Государственный земельный кадастр.

Земельный участок считается сформированным с момента присвоения ему кадастрового номера, и может быть объектом гражданских прав исключительно с момента его формирования и государственной регистрации права собственности.

Согласно положений ст.16 Закона ФИО13 «О Государственном земельном кадастре», земельному участку, сведения о котором внесены в Государственный земельный кадастр, присваивается кадастровый номер.

Кадастровые номера земельных участков указываются в решениях органов местного самоуправления о передаче этих участков в собственность или пользование, изменение их целевого назначения, определения денежной оценки, об утверждении документации по землеустройству и оценке земель относительно конкретных земельных участков.

Согласно положений п.30, п.34 Порядка ведения Государственного земельного кадастра, утвержденного постановлением ФИО13 № от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый номер земельного участка состоит их 19 чисел (12 чисел – номер кадастровой зоны, 3 -цифры номер кадастрового квартала, 4 цифры- номер земельного участка в пределах кадастрового квартала).

Согласно п.107 вышеуказанного Порядка государственная регистрация земельного участка осуществляется во время его формирования по результатам сдачи документации по землеустройству после её согласования в установленном порядке и до принятия решения о его утверждении органом местного самоуправления путем открытия Поземельной книги на такой земельный участок.

Судом установлено, что сведения в Поземельной книге Сакского горайонного управления Госкомзема АР Крым, находящегося на хранении в Госкомрегистре Республики Крым, о передаче ФИО5 земельного участка и утверждении технической документации по землеустройству, отсутствуют.

Положениями п.2 ст.10 ЗК Российской Федерации установлено, что субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

Положениями ст.39.5 ЗК Российской Федерации предусмотрены основания предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № в собственность ФИО5 в установленном законом порядке не предоставлялся, в связи с чем, суд приходит к выводу, что данный земельный участок выбыл из собственности помимо воли органа, уполномоченного распоряжаться землями.

Таким образом, судом установлено обстоятельства подтверждающие нарушение интересов Республики Крым в сфере управления и распоряжения землями государственной собственности.

Согласно п.1 ст.209 ГК Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Судом, с учетом установленных выше обстоятельств установлено, что право собственности ФИО5 на спорный земельный участок зарегистрировано незаконно, в связи с чем, продажа его ФИО1,ва в последующем ФИО14, является незаконной.

Согласно п.35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (статьи 301, 302 ГК РФ). Когда в такой ситуации предъявлен иск о признании недействительными сделок по отчуждению имущества, суду при рассмотрении дела следует иметь в виду правила, установленные статьями 301, 302 ГК РФ.

В соответствии с положениями пунктов 34 и 39 вышеуказанного Постановления спор о возврате имущества, вытекающий из договорных отношений или отношений, связанных с применением последствий недействительности сделки, подлежит разрешению в соответствии с законодательством, регулирующим данные отношения.

В случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 ГК РФ.

Если собственник требует возврата своего имущества из владения лица, которое незаконно им завладело, такое исковое требование подлежит рассмотрению по правилам статей 301, 302 ГК РФ, а не по правилам главы 59 ГК РФ.

По смыслу пункта 1 статьи 302 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.

Недействительность сделки, во исполнение которой передано имущество, не свидетельствует сама по себе о его выбытии из владения передавшего это имущество лица помимо его воли. Судам необходимо устанавливать, была ли воля собственника на передачу владения иному лицу.

Согласно положений ст.301 ГК Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно п.1 ст.302 ГК Российской Федерации если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Согласно положений п.1 и п.2 ст.214 ГК Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Согласно положений ст125 ГК Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Совет ФИО19 Республики Крым, в силу положений ст.83 Конституции Республики Крым управляет и распоряжается собственностью Республики Крым в соответствии с законами Республики Крым.

Согласно п.4.47 Положения о Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, утвержденного Постановлением Совета ФИО19 Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство в пределах своей компетенции осуществляет от имени Республики Крым управление и распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности Республики Крым.

Таким образом, суд приходит к выводу, что незаконное выбытие спорного земельного участка из государственной собственности в частную, повлекло нарушение интересов государства в лице Республики Крым, в связи с чем, для защиты нарушенных прав и интересов Республики Крым, необходимо вернуть земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № <адрес>, а именно истребовании его у ФИО14

Согласно положений ст.12 ГК Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости прекратить право собственности ФИО14 на спорный земельный участок и обязать последнего вернуть его в муниципальную собственность.

Решение является законным в том случае, если оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению (пункт 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О судебном решении" от ДД.ММ.ГГГГ).

Обоснованным решение следует признавать тогда, когда в нем отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или общеизвестным обстоятельствам, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункт 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О судебном решении" от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно части 1 и 4 статьи 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об установлении правовых оснований для удовлетворения требований Сакского межрайонного прокурора Республики Крым ФИО23 в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц в защиту интересов Республики Крым, Совета ФИО19 Республики Крым, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым к ФИО14, ФИО1, ФИО15, третьи лица: <адрес> Республики Крым, Государственный комитет по регистрации и кадастру Республики Крым об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о прекращении права собственности на земельный участок и понуждении совершить определённые действия в полном объеме заявленных требований.

Положениями ч.1 ст.103 ГПК Российской Федерации установлено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что при обращении с иском в суд истцами государственная пошлина оплачена не была на основании п.п.9 ап.1 ст.333.36 НК Российской Федерации.

Согласно положений п.2 ч.1 ст.91 ГПК Российской Федерации Цена иска определяется по искам об истребовании имущества, исходя из стоимости истребуемого имущества, в связи с чем, размер государственной пошлины подлежащей оплате при обращении с иском в суд, в соответствии с положениями п.1 ч.1 ст.333.19 НК Российской Федерации, составит 12 700,00 руб. (исходя из стоимости земельного участка 950 00,00руб)

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что с ответчиков в пользу местного бюджета Республики Крым подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4233,33 руб., с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 67,71, 98, 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя Сакского межрайонного прокурора Республики Крым ФИО23 в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц в защиту интересов Республики Крым, Совета ФИО19 Республики Крым, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым к ФИО14, ФИО1, ФИО15, третьи лица: <адрес> Республики Крым, Государственный комитет по регистрации и кадастру Республики Крым об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о прекращении права собственности на земельный участок и понуждении совершить определённые действия, удовлетворить.

Истребовать из чужого незаконного владения ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый №, путем возврата в собственность Республики Крым.

Прекратить право собственности ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> кадастровый №.

Обязать ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вернуть в собственность Республики Крым земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> кадастровый №.

Взыскать со ФИО14, ФИО1, ФИО15 в пользу местного бюджета Республики Крым государственную пошлину в размере по 4233,33 рублей с каждого.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Сакский районный суд Республики Крым в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательно форме вынесено судом 24.02.2021.

Судья Н.В. Собещанская