Золотарева Елизавета Александровна

Судья Захаренко Ю.В. Дело 33-24534/21

Уникальный идентификатор дела

50RS0028-01-2020-007787-64

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 августа 2021 года г. Красногорск

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда председательствующего судьи Цуркан Л.С.,

судей Рыбкина М.И., Гирсовой Н.В.,

при помощнике судьи Колесникове Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного Учреждения – Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области на решение Мытищинского городского суда Московской области от 03 марта 2021 года по делу по иску Золотаревой Елизаветы Александровны к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

заслушав доклад судьи Цуркан Л.С.,

объяснения истца, представителя истца,

УСТАНОВИЛА:

З.Е.А. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению – Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации №6 по г. Москве и Московской области о признании решения от 08.09.2020 г. № 200000107658/1542497/20 об отказе в установлении досрочной пенсии незаконным, обязании зачесть периоды работы в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В обосновании своих требований указала, что ответчиком не засчитаны, в том числе, следующие периоды: - с 01.06.2014 года по 31.08.2014 года (03 месяца 01 день) период очередного оплачиваемого отпуска в должности воспит...

...ателя в ГБОУ СОШ № 950, так как не выработана полная ставка;

- с 03.09.2007 года по 04.09.2007 года, с 06.09.2007 года по 03.02.2008 года, с 05.02.2008 года по 01.09.2008 года, с 03.09.2008 года по 06.10.2008 года, с 08.10.2008 года по 30.12.2008 года, с 01.01.2009 года по 27.07.2009 года, с 22.08.2009 года по 27.08.2009 года, с 29.08.2009 года по 30.08.2009 года, с 01.09.2009 года по 27.07.2010 года, с 25.08.2010 года по 03.08.2011 года, с 22.08.2011 года по 28.08.2011 года, с 01.09.2011 года по 02.02.2012 года, с 04.02.2012 года по 30.07.2012 года, с 25.08.2012 года по 31.08.2012 года, с 01.09.2014 года по 02.10.2014 года, с 01.01.2015 года по 13.07.2015 года, с 25.08.2015 года по 11.08.2016 года, с 29.08.2016 года по 31.01.2017 года (6 лет 08 месяцев 23 дня) - работы в должности воспитателя по физической культуре в ГБОУ Школа № 950 (правоприемник ясли-сад № 1439, ГБОУ Детский сад № 1439, ГБОУ СОШ №950).

Истец считает отказ ответчика во включении в её педагогический стаж для досрочного назначения пенсии указанных периодов работы неправомерным, нарушающим права на пенсионное обеспечение.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признал по доводам, указанным в письменных возражениях на иск.

Решением суда исковые требования удовлетворены,

Не согласившись с вынесенным решением, ответчик в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке предусмотрены ст. 330 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 1 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно ст. ст. 196 и 198 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению. В мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом, доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства, законы, которыми руководствовался суд.

Как установлено судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, 27.07.2020 года З.Е.А. обратилась в ГУ-Главное управление ПФР №6 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-Главного управления ПФР №6 по г. Москве и Московской области от 08.09.2020 года № 200000107658/1542497/20 З.Е.А. было отказано в назначении трудовой пенсии, в связи с тем, что специальный стаж истца для определения права на пенсию, исчисленный по нормам Федерального закона № 400-ФЗ в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 составляет 16 лет 06 месяцев 28 дней, при требуемом - 25 лет.

В специальный стаж не засчитаны, в том числе, следующие периоды:

- с 01.06.2014 года по 31.08.2014 года (03 месяца 01 день) период очередного оплачиваемого отпуска в должности воспитателя в ГБОУ СОШ № 950, так как не выработана полная ставка;

- с 03.09.2007 года по 04.09.2007 года, с 06.09.2007 года по 03.02.2008 года, с 05.02.2008 года по 01.09.2008 года, с 03.09.2008 года по 06.10.2008 года, с 08.10.2008 года по 30.12.2008 года, с 01.01.2009 года по 27.07.2009 года, с 22.08.2009 года по 27.08.2009 года, с 29.08.2009 года по 30.08.2009 года, с 01.09.2009 года по 27.07.2010 года, с 25.08.2010 года по 03.08.2011 года, с 22.08.2011 года по 28.08.2011 года, с 01.09.2011 года по 02.02.2012 года, с 04.02.2012 года по 30.07.2012 года, с 25.08.2012 года по 31.08.2012 года, с 01.09.2014 года по 02.10.2014 года, с 01.01.2015 года по 13.07.2015 года, с 25.08.2015 года по 11.08.2016 года, с 29.08.2016 года по 31.01.2017 года(6 лет 08 месяцев 23 дня) - работы в должности воспитателя по физической культуре в ГБОУ Школа № 950 (правопреемник ясли-сад № 1439, ГБОУ Детский сад № 1439, ГБОУ СОШ №950), поскольку наименование должности «воспитатель по физической культуре» не предусмотрена Списками.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования З.Е.А, о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов ее работы в должностях воспитателя по физической культуре, а также период нахождения в очередном оплачиваемом отпуске, пришел к выводу о тождественности функций (должностных обязанностей), выполняемых истцом по должности воспитателя по физической культуре, должности которых предусмотрены пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено: м) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка N 781, который подлежит применению к спорным периодам трудовой деятельности истца, в дошкольных образовательных учреждениях (детских садах всех наименований, центре развития ребенка - детском саду, яслях-садах (садах-яслях), детских яслях) предусмотрены должности «воспитатель», «преподаватель», «руководитель физического воспитания».

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как следует из материалов дела, согласно записям трудовой книжки истца, данным справки от 09.04.2019 № 7343 и данным её индивидуального лицевого счета, она, З.Е.А., в период работы в ГБОУ Школа № 950 (правопреемник ГОУ Детский сад № 1439, ГБОУ Детский сад № 1439, ГБОУ СОШ № 950).:

- 03.09.2007 года переведена на должность воспитателя по физической культуре (ГОУ Детский сад № 1439);

- 01.09.2012 года переведена на должность воспитателя (ГБОУ детский сад 1439);

- 03.02.2015 года переведена на должность воспитателя по физической культуре (ГБОУ Школа № 950);

- 02.02.2017 года переведена на должность воспитателя (ГБОУ Школа № 950).

Как усматривается из выписки индивидуального лицевого счета З.Е.А. код льготы условий для досрочного назначения страховой пенсии за спорный период не проставлен (л.д. 47-48).

Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования.

Аналогичным образом реализовывалось и право работников образования на пенсию за выслугу лет по ранее действовавшему законодательству (статьи 80 и 83 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации»). В соответствии со Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (утвержден постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463), Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067) работа в образовательных учреждениях для детей в должностях «воспитатель по физическому развитию детей» и «инструктор по физической культуре» не включалась в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости независимо от возраста в связи с педагогической деятельностью (пенсии за выслугу лет).

Вместе с тем, согласно представленной в материалы дела трудовой книжке, справке истец в спорные периоды с 01.09.2014 года по 02.10.2014 года, с 01.01.2015 года по 02.02.2015 года работала в должности воспитателя, которая предусмотрена вышеприведенными списками.

Судебная коллегия не может также согласиться с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для включения в специальный стаж периода нахождения З.Е.А. в очередном оплачиваемом отпуске с 02.06.2014 года по 14.07.2014 года, при этом судебная коллегия исходит из следующего.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено главным образом на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в учреждениях для детей, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, при этом учитываются и различия в характере работы лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях, в том числе - выполняющих норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, или работающих на соответствующих должностях на условиях неполного рабочего времени. Указанные различия, характеризующие трудовую деятельность данной категории лиц, являются объективно значимым обстоятельством, определяющим особые правила исчисления специального стажа.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности включаемые в стаж до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с вышеназванным Законом подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании п. 5 Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из материалов дела, в период нахождения в очередном оплачиваемом отпуске с 02.06.2014 года по 14.07.2014 года З.Е.А. занимала должность воспитателя в ГБОУ СОШ № 950.

Согласно Приказу № 108 от 23.06.2014 года истец в период с 01.06.2014 года по 31.08.2014 года была переведена на 0,5 ставки (л.д. 12), что также подтверждается Выпиской из Индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Указанный период не был включен в специальный стаж истца.

Кроме того, истец не оспаривал отказ пенсионного органа во включении указанного периода.

Таким образом, у суда первой инстанции отсутствовали основания для включения в специальный стаж периода нахождения в очередном оплачиваемом отпуске.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части удовлетворения исковых требований о включении в специальный стаж истца период нахождения в очередном оплачиваемом отпуске с 02.06.2014 года по 14.07.2014 года, периодов работы с 03.09.2007 года по 04.09.2007 года, с 06.09.2007 года по 03.02.2008 года, с 05.02.2008 года по 01.09.2008 года, с 03.09.2008 года по 06.10.2008 года, с 08.10.2008 года по 30.12.2008 года, с 01.01.2009 г. по 27.07.2009 г., с 22.08.2009 года по 27.08.2009 года, с 29.08.2009 года по 30.08.2009 года, с 01.09.2009 года по 27.07.2010 года, с 25.08.2010 года по 03.08.2011 года, с 22.08.2011 года по 28.08.2011 года, с 01.09.2011 года по 02.02.2012 года, с 04.02.2012 года по 30.07.2012 года, с 25.08.2012 года по 31.08.2012 года, с 03.02.2015 года по 13.07.2015 года, с 25.08.2015 года по 11.08.2016 года, с 29.08.2016 года по 31.01.2017 года (6 лет 08 месяцев 23 дня) - работы в должности воспитателя по физической культуре в ГБОУ Школа № 950 (правопреемник ясли-сад № 1439, ГБОУ Детский сад № 1439, ГБОУ СОШ №950) и принятии в данной части нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований, в остальной обжалованной части решение подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Мытищинского городского суда Московской области от 03 марта 2021 года в части удовлетворения исковых требований З.Е.А. к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области о включении в специальный стаж периода нахождения в очередном оплачиваемом отпуске с 02.06.2014 года по 14.07.2014 года, периодов работы с 03.09.2007 года по 04.09.2007 года, с 06.09.2007 года по 03.02.2008 года, с 05.02.2008 года по 01.09.2008 года, с 03.09.2008 года по 06.10.2008 года, с 08.10.2008 года по 30.12.2008 года, с 01.01.2009 г. по 27.07.2009 г., с 22.08.2009 года по 27.08.2009 года, с 29.08.2009 года по 30.08.2009 года, с 01.09.2009 года по 27.07.2010 года, с 25.08.2010 года по 03.08.2011 года, с 22.08.2011 года по 28.08.2011 года, с 01.09.2011 года по 02.02.2012 года, с 04.02.2012 года по 30.07.2012 года, с 25.08.2012 года по 31.08.2012 года, с 03.02.2015 года по 13.07.2015 года, с 25.08.2015 года по 11.08.2016 года, с 29.08.2016 года по 31.01.2017 года (6 лет 08 месяцев 23 дня) - работы в должности воспитателя по физической культуре в ГБОУ Школа № 950 (правопреемник ясли-сад № 1439, ГБОУ Детский сад № 1439, ГБОУ СОШ №950) отменить.

В отмененной части принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований Золотаревой Елизаветы Александровны к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области о включении в специальный стаж периода нахождения в очередном оплачиваемом отпуске с 02.06.2014 года по 14.07.2014 года, периодов работы с 03.09.2007 года по 04.09.2007 года, с 06.09.2007 года по 03.02.2008 года, с 05.02.2008 года по 01.09.2008 года, с 03.09.2008 года по 06.10.2008 года, с 08.10.2008 года по 30.12.2008 года, с 01.01.2009 г. по 27.07.2009 г., с 22.08.2009 года по 27.08.2009 года, с 29.08.2009 года по 30.08.2009 года, с 01.09.2009 года по 27.07.2010 года, с 25.08.2010 года по 03.08.2011 года, с 22.08.2011 года по 28.08.2011 года, с 01.09.2011 года по 02.02.2012 года, с 04.02.2012 года по 30.07.2012 года, с 25.08.2012 года по 31.08.2012 года, с 03.02.2015 года по 13.07.2015 года, с 25.08.2015 года по 11.08.2016 года, с 29.08.2016 года по 31.01.2017 года (6 лет 08 месяцев 23 дня) - работы в должности воспитателя по физической культуре в ГБОУ Школа № 950 (правопреемник ясли-сад № 1439, ГБОУ Детский сад № 1439, ГБОУ СОШ №950) отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Государственного Учреждения – Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области удовлетворить частично.

Председательствующий

Судьи

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено <данные изъяты> года

Дело №2-996/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 «марта» 2021 года г. Мытищи Московской области

Мытищинский городской суд Московской области в составе судьи Захаренко Ю.В., при секретаре Грачевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Золотаревой Елизаветы Александровны к ГУ-Главному управлению ПФР №6 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ-Главному управлению ПФР № по <адрес> и <адрес>, в котором просит признать незаконным решение ГУ-Главное управление ПФР № по <адрес> и <адрес> об отказе ей, ФИО2, в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 08.09.2020 г. №, обязать ответчика включить в педагогический стаж истца (в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости) следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в очередном оплачиваемом отпуске;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды работы в должности воспитателя и воспитателя по физи...

...ческой культуре в ГОУ Детский сад №, ГБОУ Детский сад №, ГБОУ СОШ №, ГБОУ Школа №.

В обоснование заявленных исковых требований истец указала на то, что она обратилась в ГУ-Главное управление ПФР № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-Главное управление ПФР № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 было отказано в назначении трудовой пенсии, так как по мнению ответчика, специальный стаж истца для определения права на пенсию, исчисленный по нормам Федерального закона № 400-ФЗ в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № составляет 16 лет 06 месяцев 28 дней, при требуемом - 25 лет.

В специальный стаж ответчиком не засчитаны, в том числе, следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 месяца 01 день) так как не выработана полная ставка;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 08 месяцев 23 дня) - работы в должности воспитателя по физической культуре в ГБОУ Школа № (правоприемник ясли-сад №, ГБОУ Детский сад №, ГБОУ СОШ №).

Истец считает отказ ответчика во включении в её педагогический стаж для досрочного назначения пенсии указанных периодов работы неправомерным, нарушающим права на пенсионное обеспечение.

В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержала, дала пояснения аналогичные описательной части иска.

Представитель ответчика в иске просила отказать по доводам, приведенным в письменных возражениях на иск.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит основания для удовлетворения иска, учитывая следующее.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует Конституция РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силу ее принципов и норм.

Конституция РФ гарантирует каждому равенство прав и свобод без каких-либо дискриминаций, в том числе, независимо от рода и места деятельности (ст. 19 Конституции). Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав каменщиков, работающих в составе комплексной бригады.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (т.е. для женщин - 55 лет), лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичная норма содержалась в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 173-ФЗ), применявшегося до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ-Главное управление ПФР № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-Главное управление ПФР № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 было отказано в назначении трудовой пенсии, в связи с тем, что специальный стаж истца для определения права на пенсию, исчисленный по нормам Федерального закона № 400-ФЗ в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № составляет 16 лет 06 месяцев 28 дней, при требуемом - 25 лет.

В специальный стаж не засчитаны, в том числе, следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 месяца 01 день) так как не выработана полная ставка;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 08 месяцев 23 дня) - работы в должности воспитателя по физической культуре в ГБОУ Школа № (правоприемник ясли-сад №, ГБОУ Детский сад №, ГБОУ СОШ №).

Суд не может согласится с указанным решением в связи со следующим.

На основании п. 5 Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.Согласно Приказа от ДД.ММ.ГГГГ № по дошкольному отделению в связи с сокращением групп в летний период истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была переведена на 0.5 ставки, при этом согласно данным из справки от ДД.ММ.ГГГГ № в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в очередном оплачиваемом отпуске, который предоставляется за фактически-отработанное время с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда истец работала на полную ставку, полный рабочий день.

Таким образом, период нахождения ФИО2 в очередном оплачиваемом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в ее педагогический стаж.

В силу ч.1 и ч.4 ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника.

Аналогичная позиция приводится в ст. 11 II Раздела Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий», а именно документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии со ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности включаемые в стаж до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с вышеназванным Законом подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 15. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГг. N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа судам следует учитывать, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Согласно записям трудовой книжки истца, данным справки от ДД.ММ.ГГГГ № и данным её индивидуального лицевого счета, она, ФИО2, в период работы в ГБОУ Школа № (правопреемник ГОУ Детский сад №, ГБОУ Детский сад №, ГБОУ СОШ №).:

- ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность воспитателя по физической культуре (ГОУ Детский сад №);

- ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность воспитателя (ГБОУ детский сад 1439);

- ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность воспитателя по физической культуре (ГБОУ Школа №);

- ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность воспитателя (ГБОУ Школа №).

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № «11-П Конституционный Суд РФ следующие образом определил предназначение пенсии за выслугу лет: «...Введение пенсий за выслугу лет лицам, занимавшиеся педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей..., связывалось с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая, нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда), а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества. Предоставление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследовало цель освобождения от необходимости дальнейшего продолжения работы и являлось, таким образом, одной из мер, направленных на сохранение здоровья указанных лиц...». То есть право на получение пенсии за выслугу лет связано с характером выполняемой работы.

Характер работы воспитателя, учителя, воспитателя по физической культуре, учителя по физкультуре, а также инструктора по физическому воспитанию (культуре) не отличается, и связан с осуществление воспитательного процесса.

В указанные периоды истец занималась воспитанием и обучением физической культуре детей в детском саду, в школе, участвовала в педагогических советах, проводила работу с родителями, заработную плату получала в соответствии с Единой тарификационной сеткой квалификации педагогических работников.

В Постановлении №-П Конституционный Суд РФ указал, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

В этой связи в педагогический стаж истца, а именно в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости подлежат зачету периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 22.08.2 009 по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 08месяцев 23 дня) - работы в должности воспитателя и воспитателя по физической культуре в ГБОУ Школа № (правоприемник ГОУ Детский сад №, ГБОУ Детский сад №, ГБОУ СОШ №).

При этом стаж истца на момент обращения за пенсией составлял: 16 лет 06 месяц 28 дней + 01 месяц 13 дней + 6 лет 08 месяцев 23 дня = 23 года 05 месяцев 04 дня.

Оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ все фактические и юридически значимые обстоятельства по делу, суд полагает, что спорные периоды работы ФИО2 подлежат включению в специальный стаж в целях назначения ей досрочной страховой пенсии по старости, поскольку доказательствами, отвечающими признакам относимости и допустимости, а также критериям достоверности и достаточности, подтверждено осуществление трудовой функции с определенным характером работы, с наличием которых закон связывает право на досрочную страховую пенсию по старости, следовательно, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Золотаревой Елизаветы Александровны к ГУ-Главному управлению ПФР №6 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии – удовлетворить в полном объёме.

Признать незаконным решение ГУ-Главное управление ПФР № по <адрес> и <адрес> об отказе ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать ГУ-Главное управление ПФР № по <адрес> и <адрес> включить в стаж работы ФИО2 дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в очередном оплачиваемом отпуске;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды работы в должности воспитателя и воспитателя по физической культуре в ГОУ Детский сад №, ГБОУ Детский сад №, ГБОУ СОШ №, ГБОУ Школа №.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд, через Мытищинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено: 05 марта 2021 года

Судья: