Зубаилов Расим Микаилович

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации.

г. Дербент. 4 апреля 2016 г.

Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе

председательствующего судьи Магомедова А. Т.,

при секретаре Таркулиевой Р. И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации Муниципального района «Дербентский район» к Зубаилову Р. М. о сносе самовольной постройки,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация Муниципального района «Дербентский район» обратилась в суд с иском к Зубаилову Р. М. о сносе самовольной постройки, расположенной на территории сельского поселения «село Падар» Дербентского вдоль федеральной дороги Р-217 «Кавказ» в направлении Баку-Ростов «справа», севернее поворота в <адрес>

В иске указала, что отделом строительства, архитектуры и ЖКХ администрации муниципального района «Дербентский район» выявлены факты нарушения требований земельного и градостроительного законодательства на территории сельского поселения «село Падар» Дербентского вдоль федеральной дороги Р-217 «Кавказ» в направлении Баку-Ростов «справа», севернее поворота в <адрес>.

Зубаилову Р. М. на указанной территории принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № площадью 2000 кв.м., предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства из земель сельскохозяйственного назначения. На указанном земельном участке Зубаиловым Р. М. самовольно без получения соответствующего разрешения осуществлено капитальное строительство.

В соответствии со ч. 3 ст. 4 Федеральный закон от 7 июля 2003 г. N 112- ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" - Полевой земельный участок используется исключите...

...льно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений.

Кроме того, согласно ст. 78 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЭ - Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства)

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

Строительство зданий, строений и сооружений, их частей осуществляется на основании проектной документации, которая разрабатывается в соответствии с градостроительной документацией, со строительными нормами и правилами, согласовывается с органами архитектуры и градостроительства.

Таким образом, указывает истец, установлено наличие закрепленных в ч. 1 ст. 222 ГК РФ признаков самовольной постройки, а именно объект капитального строительства возведен без получения необходимых разрешительных документов, с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Администрация Дербентского района в порядке осуществления муниципального контроля за использованием земель и правил застройки направила Зубаилову Р. М. предписание должностного лица администрации об устранении им допущенных нарушений. Кроме того составлен акт осмотра объекта на предмет устранения допущенных нарушений, согласно которому ответчик обязан был устранить допущенные нарушения в положенный срок, однако на сегодняшний день указанные нарушения не устранены.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Османов О. Э. иск поддержал, требования уточнил, пояснил, что Зубаилов Р. М. на принадлежащем ему земельном участке с категорией земель – земли сельскохозяйственного назначения, выделенного для личного подсобного хозяйства, самовольно, без получения разрешения на строительства и с нарушением целевого использования земли возвел капитальные строения размерами 37мх10м и 9мх10м. Строения имеют ленточный заливной фундамент, возведены высотой местами на 1 м. и 60 см. После вынесения отделом архитектуры предписания об устранении допущенных нарушений строительства Зубаилов Р. М. приостановил строительство объектов.

Представитель истца просил обязать ответчика снести самостоятельно или за свой счет самовольно возведенные незавершенные капитальные строения.

Ответчик Зубаилов Р. М. иск не признал, пояснил, что в границах населенного пункта вдоль федеральной трассы ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 2000 кв. м. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. Год тому назад на указанном земельном участке он начал возводить два строения. Строения имеют капитальный фундамент, возведены высотой местами 1м. и 0.6м. В настоящее время он приостановил строительство, так как его материальное состояние не позволяет ему продолжить строительство. Он окончательно не определился с назначением этих объектов: они могут быть использованы в качестве магазина, теплиц или в иных целях.

За получением разрешения на строительство он обращался в устной форме, однако, доказательств этому не может представить, утверждает, что в соответствии с земельным законодательством на строительство объектов с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» разрешения для строительства вообще не требуется, поскольку в свидетельстве о государственной регистрации права на земельный участок никаких ограничений по строительству объектов не имеется.

В январе 2016 года он обращался в администрацию Дербентского района с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка, в чем ему было отказано. При этом ему было предложено сперва изменить категорию земель, что входит в компетенцию Правительства РД, а затем обратиться с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка..

Далее, он пояснил, что возведенные им объекты нельзя признать строениями, они являются лишь фундаментом, и не могут быть рассмотрены как доказательства капитального строительства. Такой фундамент можно использовать для возведения и временных сооружений.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (часть 2), условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3).

В соответствии с пп. 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства выступает деление земель на категории по целевому назначению, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, установлена статьей 42 ЗК РФ.

Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено также право указанных лиц возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из приведенных норм права следует, что если земельный участок закреплен за лицом, то возможность его застройки определяется в зависимости от целевого назначения и разрешенного использования участка.

Судом установлено, что на основании свидетельства о государственной регистрации права от 13 ноября 2014 года в собственности ответчика находится земельный участок сельскохозяйственного назначения для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером №, площадью 2000 кв. м. Год тому назад на указанном земельном участке он начал возводить два капитальных строения. Строения имеют ленточный заливной фундамент, возведены высотой местами 1м. и 0.6м. Как следует из объяснений ответчика, в настоящее время он приостановил строительство из-за материального состояния.

Утверждения ответчика о том, что он заложил только фундамент, какие-либо капитальные строения на земельном участке отсутствуют, опровергаются установленными судом обстоятельствами и фотографиями объектов строительства. Дальнейшее их строительство ответчиком было приостановлено лишь после вынесенного в его адрес предписания об устранении допущенных им нарушений при строительстве.

Исходя из изложенного, суд считает, что поскольку земельный участок, предоставленный ответчику, относится к категории сельскохозяйственного назначения для ведения личного подсобного хозяйства, он может использоваться только для ведения сельскохозяйственного производства, а поэтому возведение построек на данном участке без перевода земли в другую категорию в установленном порядке неправомерно.

Представитель истца пояснил, что генеральный план <адрес> не разработан и не утвержден, поэтому он не может утвердить, находится ли земельный участок ответчика, на котором возведены объекты строительства, в границах <адрес>.

Доводы ответчика о том, что на строительство объектов капитального строительства на земельном участке, предоставленном для ведения подсобного хозяйства, разрешение не требуется, суд находит необоснованными.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений.

Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Однако, доказательств того, что ответчик возвел строения с соблюдением градостроительных регламентов, строительных норм, и что он обращался за получением разрешения на строительство объектов, также не представлено.

Согласно ст. 222 ГК РФ, действовавшей в редакции на момент строительства объектов, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Статьей 25 Федерального закона N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурны объект и земельный участок в первоначальное состояние.

Возведенные ответчиком строения обладают признаками самовольной постройки, в связи с чем они подлежат сносу.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск администрации МР «Дербентский район» удовлетворить.

Обязать Зубаилова Р. М. самостоятельно или за свой счет снести самовольно возведенные незавершенные капитальные строения размерами 37мх10м и 9мх10м, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № вдоль федеральной трассы Р-217 «Кавказ» в направлении «Баку-Ростов» справа и севернее поворота в <адрес> или снести строения за его счет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Председательствующий Магомедов А. Т.

Решение в окончательно форме принято 7 апреля 2016 г