Зубкова Регина Николаевна

№

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 июля 2021 г.Донской Тульской области

Судья Донского городского суда <адрес> Пасечникова Е.В., изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Зубковой Регины Николаевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки ..., зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ УУП ОМВД России по ... капитаном полиции ФИО1, в отношении Зубковой Р.Н., возбуждено настоящее дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ (№ протокола 224250/1561).

ДД.ММ.ГГГГ административные материалы в отношении Зубковой Р.Н. на основании определения заместителя начальника полиции ООП ОМВД России по ... ФИО2 в соответствии с гл. 23 и ст. 29.4 КоАП РФ переданы для рассмотрения в суд.

В ... суд ... дело об административном правонарушении поступило ДД.ММ.ГГГГ.

Изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

Согласно ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы:

правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела (п.3),

достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу (п.5).

Согласно ч. 2 ст. 28. 2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного ...

...правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из представленных материалов следует, что протокол в отношении Зубковой Р.Н. составлен в соответствии со ст. 28. 3 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом органов внутренних дел (полиции).

Из содержания протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 01 минуту, находясь по адресу: <адрес>, Зубкова Р.Н. нарушила законодательство в области обеспечения санитарного эпидемиологического благополучия населения не выполнив санитарно-гигиенические противоэпидемиологические мероприятия в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно в период распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-19) прилетев из республики ... на территорию Российской Федерации воздушным транспортном ДД.ММ.ГГГГ, в течение 3 календарных дней не прошла лабораторное исследование на СОVID-19 методом ПЦР, и не разместила информацию о результате исследования методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывших на территорию РФ», чем нарушила ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 2.2 Постановления главного государственного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 (в редакции от 18.09.2020).

В нарушение требований ч. 2 ст. 28. 2 КоАП РФ в доказательство совершения Зубковой Р.Н. административного правонарушения не представлены сведения, подтверждающие факт перелета Зубковой Р.Н. из республики ... на территорию Российской Федерации воздушным транспортном ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом допущены существенные процессуальные нарушения требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Указанные недостатки, выявленные при подготовке материалов дела об административном правонарушении не могут быть восполнены при рассмотрении дела об административном правонарушении, кроме того они могут свидетельствовать о нарушении прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

В силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в частности, разрешается вопрос о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, Неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В п.4 постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24.03.2005 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Возвращение протокола возможно, только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Учитывая вышеизложенное, судья приходит к выводу о невозможности рассмотрения данного протокола об административном правонарушении по вышеуказанным причинам и возвращает его для устранения недостатков.

В случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных п.4 ч.1 ст.29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков (ч.3 ст.28.8 КоАП РФ).

Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

определил:

материал об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Зубковой Регины Николаевны со всеми материалами возвратить в орган, составивших протокол об административном правонарушении – ОМВД России по ... (<адрес>) для устранения указанных недостатков.

Судья Е.В. Пасечникова