Зубкова Сабина Сергеевна

Дело № 33-2977/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 14 апреля 2021 года

Судья судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда Осипова Е.А.,

при секретаре Минихановой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по частному представлению Тихвинского городского прокурора на определение Тихвинского городского суда Ленинградской области от 12 февраля 2021 года, которым отказано в принятии искового заявления Тихвинского городского прокурора к Зубкова С.С. об обязании заключить договор со специализированной организацией на техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования, о возложении обязанности выполнить техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования с привлечением специализированной организации путем предоставления доступа в жилое помещение,

установила:

10 февраля 2021 года в Тихвинский городской суд Ленинградской области поступило исковое заявление Тихвинского городского прокурора к Зубкова С.С. об обязании заключить договор со специализированной организацией на техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования, о возложении обязанности выполнить техническое обслуживание внутриквартирного газового обрудования с привлечением специализированной организации путем предоставления доступа в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Определением Тихвинского городского суда Ленинградской области от 12 февраля 2021 года в принятии искового заявления Тихвинского городского прокурора отказано.

Не согласившись с законностью и обоснованностью определения суда от 12 февраля 2021 года об отказе в принятии искового заявления, Тихвинский городской прокурор подал частное представление, в котором просит отменить указанное определение, направить исковое заявление с приложенными документами в Тихвинский городской суд Ленинградской области для ...

...его рассмотрения со стадии принятия заявления к производству суда. В обоснование доводов представления указано на ошибочность выводов суда о правовой природе заявленных требований, поскольку последствия возникновения чрезвычайных ситуаций могут повлечь причинение вреда жизни и здоровья лиц, находящихся в непосредственной близости от многоквартирного дома, который определить невозможно.

Дело по частной жалобе в соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, доводы частной жалобы, судья судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления, если заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией, гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такого права.

Отказывая в принятии искового заявления Тихвинского городского прокурора, суд исходил из того, что настоящий иск по своей правовой природе направлен не на защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, а предъявлен в защиту прав и интересов жителей и собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, круг которых может быть с точностью определен. При этом, прокурором не представлено доказательств, подтверждающих невозможность предъявления иска самими собственниками помещений многоквартирного дома в защиту своих интересов.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными.

Кроме того, из искового заявления также следует, что спорные отношения вытекают из правоотношений по управлению указанным многоквартирным домом. Субъектами данных отношений являются жители и собственники жилых помещений и общего имущества.

Таким образом, исходя из материалов искового заявления, иск прокурором заявлен не в интересах неопределенного круга лиц, а в интересах конкретных граждан и юридических лиц, круг которых возможно с точностью определить.

Суд верно указал, что закон не предоставляет прокурору права на обращение в суд с иском в интересах определенного круга лиц без приведения мотивов и доказательств правомерности обращения прокурора в суд с иском в интересах таких лиц в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, и при отсутствии в деле доказательств их невозможности самостоятельного обращения в суд с иском, правомерно отказал прокурору в принятии искового заявления.

При вынесении обжалуемого определения судом не допущено нарушения или неправильного применения норм процессуального права, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ.

Доводы представления прокурора не могут служить основанием для отмены определения суда, поскольку круг лиц, в интересах которых прокурор предъявил иск, неопределенным не является, его возможно с точностью определить.

Учитывая изложенное, определение Тихвинского городского суда Ленинградской области от 12 февраля 2021 года является законным и обоснованным, и оснований для его отмены по доводам представления не имеется.

Руководствуясь частью 1 статьи 327.1, частью 1 статьи 329, статьями 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

определение Тихвинского городского суда Ленинградской области от 12 февраля 2020 года оставить без изменения, частное представление Тихвинского городского прокурора - без удовлетворения.

Судья:

Судья Удюкова И.В.

47RS0017-02-2019-000811-50 Дело № 2–725/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тихвин Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ

Тихвинский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Павловой Т.Г.,

при секретаре Глобиной М.А.,

с участием:

истца Зубковой С.С.,

представителя ответчика – администрации муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области – Голоскокова Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зубковой Сабины Сергеевны к администрации муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области о признании незаконным п. 2 постановления администрации муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-а, установлении факта невозможности проживания в жилом помещении по адресу <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Зубкова С.С. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области (далее – Администрация) о признании незаконным п. 2 постановления Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-а, установлении факта невозможности проживания в жилом помещении по адресу <адрес>.

В обоснование иска указала, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку родители ФИО8 и ФИО9 решением Тихвинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № лишены в отношении нее родительских прав. Она, Зубкова С.С., зарегистрирована по адресу <адрес>, является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ, с целью реализации права на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, гарантированного Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», она обратилась в орган опеки и попечительства – Администрацию - с заявлением об установлении факта невозможности проживания по указанным двум адресам, однако решением комиссии органа опеки и попечительства от ДД.ММ.ГГГГ и основанным на нем постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-а факт невозможности проживания установлен только по адресу <адрес>, в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения. В установлении факта невозможности проживания по адресу <адрес> отказано, в связи с отсутствием обстоятельств, свидетельствующих о невозможности проживания в ук...

...азанном жилом помещении. Она, Зубкова С.С., считает данное решение незаконным, поскольку кроме нее собственниками жилого помещения по адресу <адрес> в равных долях по ? являются ее мать ФИО9, лишенная в отношении нее родительских прав, брат ФИО10, имеющий судимость за преступление, предусмотренное ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, и брат ФИО11, умерший ДД.ММ.ГГГГ, наследство после которого никем не оформлено, в данном жилом помещении никто не проживает, санитарное состояние квартиры требует дорогостоящего ремонта, кроме того, имеется задолженность за жилищно-коммунальные услуги в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., которые она, истец, не в состоянии погасить, поскольку имеет на иждивении двух несовершеннолетних детей, не работает. При этом другие собственники – мать и брат - могут в любое время вселиться в указанное жилое помещение. Установление факта невозможности проживания по указанному адресу ей необходимо для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В судебном заседании истец Зубкова С.С. иск поддержала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в нем, пояснила, что после того, как родители были лишены в отношении нее родительских прав, она проживала в приемной семье, затем обучалась в Волховском политехническом техникуме. До подачи искового заявления в суд у нее состоялся разговор с родственниками, но мать не собирается ей ни продавать, ни отдавать долю в праве собственности на жилое помещение по адресу <адрес>. Брат собрался въезжать в квартиру примерно через год, когда у него появится работа и жена. И мать, и брат пока проживают по адресу <адрес>, в квартире неблагополучная обстановка. Сожитель матери недавно воткнул ее брату нож в руку.

Представитель Администрации Голоскоков Р.А. иск не признал, пояснил, что отказ Администрации формальный, потому что было заключение администрации Коськовского сельского поселения, которая на момент выхода на квартиру не увидела, что там кто-то проживает. По регистрации в квартире действительно никого нет, но регистрация не влечет правовых последствий. Однако сама же администрация Коськовского сельского поселения говорит, что постоянно выкидывает из квартиры пьяных личностей, возможно, родственников Зубковой С.С.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительство Ленинградской области, извещенное о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 95), в судебное заседание представителя не направило, направило возражения в письменной форме относительно исковых требований, в которых полагало иск не подлежащим удовлетворению, указало, что задолженность за жилищно-коммунальные услуги, санитарное состояние квартиры, в которой Зубкова С.С. является собственником ? доли, не могут служить основанием для принятия положительного решения по установлению факта невозможности проживания в данном жилом помещении. Кроме того, считало, что не представлено доказательств того, что Зубкова С.С. обращалась в орган местного самоуправления с заявлением о признании жилого помещения непригодным для проживания (л.д.л.д. 106-108).

Выслушав истца Зубкову С.С, представителя ответчика Голоскокова Р.А., исследовав материалы дела, обозрев гражданское дело №, уголовное дело №, №, дело №, подлинники документов, суд приходит к следующему.

Как следует из свидетельства о рождении Зубковой С.С., она родилась ДД.ММ.ГГГГ, ее родителями являются ФИО8 и ФИО9 (л.д. 9).

Из обозренного судом гражданского дела № усматривается, что решением Тихвинского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 и ФИО8 были лишены родительских прав в отношении Зубковой С.С. (л.д.л.д. 10-13).

Согласно справке о регистрации Зубкова С.С. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу <адрес>, кроме нее в указанном жилом помещении зарегистрированы бывший собственник ФИО12, ее бабушка ФИО13, ее брат ФИО10, ее мать ФИО9, ее сыновья ФИО14, ФИО15 (л.д. 16).

Как следует из выписок из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ право собственности на жилое помещение по адресу <адрес> ни за кем не зарегистрировано (л.д.л.д. 17,75-77).

Согласно счету на оплату, сформированному АО «ЕИРЦ ЛО» в отношении жилого помещения по адресу <адрес>, по оплате жилья и коммунальных услуг имеется задолженность, которая по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года составляла <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. (л.д. 19).

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует, что правообладателями жилого помещения по адресу <адрес> являются ФИО10, ФИО11, ФИО16, ФИО8, каждый имеет ? долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение (л.д.л.д. 78-82).

Согласно счету на оплату, сформированному АО «ЕИРЦ ЛО» по в отношении жилого помещения по адресу <адрес>, по оплате жилья и коммунальных услуг имеется задолженность, которая по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляла <данные изъяты>. (л.д. 22).

Как следует из сообщения ОМВД России по Тихвинскому району Ленинградской области ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за появление в общественных места в состоянии опьянения, ДД.ММ.ГГГГ осужден Тихвинским городским судом Ленинградской области за совершение преступления, предусмотренного ст. 228 ч. 2 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), к лишению свободы условно на три года с испытательным сроком на два года, ДД.ММ.ГГГГ осужден Тихвинским городским судом Ленинградской области по ст. 158 ч. 2 п.п. «А,Б,В» УК РФ к лишению свободы сроком на 3 года 6 месяцев (л.д.л.д. 60,61-65).

Из обозренного судом уголовного дела № следует, что приговором Тихвинского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по уголовному делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, и ему было назначено наказание в виде лишения свободы сроком на три года, которое на основании ст. 73 УК РФ было решено считать условным с испытательным сроком на два года (л.д. 100). Постановлением Тихвинского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10 было отменено условное осуждение, назначенного приговором Тихвинского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ, приговор был обращен к реальному исполнению, определено к отбытию наказание в виде трех лет лишения свободы; срок отбытия наказания решено исчислять с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 101). Приговором Тихвинского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п.п. «А,Б,В» ч. 2 ст. 158 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на один год; на основании ч. 1 ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к вновь назначенному наказанию присоединено наказание, назначенное приговором Тихвинского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ, и окончательно ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на три года шесть месяцев с отбытием наказания в исправительной колонии общего режима. Апелляционным постановлением Ленинградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор Тихвинского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО10 оставлен без изменения (л.д.л.д. 102-103,104-105). Из сведений, представленных ОМВД России по Тихвинскому району Ленинградкой области, видно, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 был освобожден условно-досрочно из мест лишения свободы; неотбытый срок – <данные изъяты> месяца и <данные изъяты> дней (л.д.л.д. 60,61-65).

Исходя из установленных судом обстоятельств и положений ст.ст. 15, 86 УК РФ, судимость ФИО10 на момент принятия Администрацией постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-а и до настоящего времени не погашена.

Согласно справке о регистрации, выданной ООО «Управление жилищно-коммунальным хозяйством» ДД.ММ.ГГГГ, в жилом помещении по адресу <адрес> никто не зарегистрирован (л.д. 20).

Как следует из свидетельства о смерти, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ отделом записи актов гражданского состояния администрации муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области составлена запись акта о смерти № (л.д. 25).

Из заявления Зубковой С.С. от ДД.ММ.ГГГГ и выписки из протокола заседания комиссии органа опеки и попечительства -Администрации - от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Зубкова С.С. обратилась в комиссию с заявлением об установлении факта невозможности проживания в жилых помещениях по адресам: <адрес>; <адрес>. Решением комиссии установлен факт невозможности проживания Зубковой С.С. по адресу <адрес>, в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, но отказано в установлении факта невозможности проживания в жилом помещении по адресу <адрес>, в связи с отсутствием обстоятельств, свидетельствующих о невозможности проживания в жилом помещении (л.д.л.д. 39-43,44-45).

Пунктом 1 постановления Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-а установлен факт невозможности проживания Зубковой С.С. по адресу <адрес>, в связи с тем, что общая площадь жилого помещения (53,0 кв.м), приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении (7 человек), менее учетной нормы площади жилого помещения (9,5 кв.м), а пунктом 2 постановления Зубковой С.С. отказано в установлении факта невозможности проживания в жилом помещении по адресу <адрес>, в связи с отсутствием обстоятельств, свидетельствующих о невозможности проживания в жилом помещении, предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», и областным законом от 28 июля 2005 года № 65-оз «О дополнительных гарантиях социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ленинградской области (л.д. 28).

Согласно сообщению ГБУЗ ЛО «Тихвинская межрайонная больница им А.Ф. Калмыкова» ФИО9 на учете у врача-нарколога не состоит, сведениями о лечении в государственном бюджетном учреждении Ленинградский областной наркологический диспансер наркологический кабинет не располагает (л.д. 83).

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В силу части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон от 21 декабря 1996 года), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со ст. 1 Закона от 21 декабря 1996 года лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с названным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ст. 3 Закона от 21 декабря 1996 года законодательство Российской Федерации о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит из соответствующих статей Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 8 Закона от 21 декабря 1996 года определено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 3 ст. 8 Закона от 21 декабря 1996 года орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона от 21 декабря 1996 года.

В пункте 4 статьи 8 Закона от 21 декабря 1996 года установлено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Согласно п. 5 ст. 8 Закона от 21 декабря 1996 года порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

Пунктом 8 статьи 8 Закона от 21 декабря 1996 года установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Областного закона Ленинградской области от 28 июля 2005 года № 65-оз «О дополнительных гарантиях социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ленинградской области», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Ленинградская область, определяется Правительством Ленинградской области.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, указанным в части 12 настоящей статьи, включенным в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - список), жилые помещения специализированного жилищного фонда Ленинградской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - специализированный жилищный фонд), предоставляются по их месту жительства в соответствующем населенном пункте.

В случае невозможности предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенным в список, по месту их жительства в границе соответствующего населенного пункта с согласия указанных лиц им предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда в другом населенном пункте в границах Ленинградской области.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным при наличии обстоятельств, установленных федеральным законодательством, а также в случаях проживания в таких жилых помещениях лиц:

не являющихся членами семьи этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих самостоятельное право пользования жилым помещением;

бывших усыновителей этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если усыновление отменено;

признанных в установленном порядке недееспособными или ограниченных в дееспособности;

имеющих судимость за умышленное преступление против жизни и здоровья;

больных хроническим алкоголизмом, токсикоманией или наркоманией.

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается Правительством Ленинградской области.

Договор найма специализированного жилого помещения, предоставляемого детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - договор найма специализированного жилого помещения), по решению органа исполнительной власти Ленинградской области, осуществляющего управление государственным жилищным фондом, заключается сроком на пять лет.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен неоднократно на новый пятилетний срок. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается Правительством Ленинградской области.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти Ленинградской области, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, включенными в список, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном Правительством Ленинградской области.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Постановлением Правительства Ленинградской области от 11 июля 2013 года № 205 утвержден Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, согласно которому проживание детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

а) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот, лиц из числа детей-сирот (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

б) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

в) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот, лиц из числа детей-сирот;

г) проживание в жилых помещениях лиц:

не являющихся членами семьи этих детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, имеющих право пользования жилым помещением;

бывших усыновителей этих детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, если усыновление отменено;

признанных в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными;

имеющих судимость за преступление против жизни и здоровья;

больных хроническим алкоголизмом, токсикоманией или наркоманией.

Решение об отсутствии факта невозможности проживания принимается органом опеки и попечительства, если обстоятельства, указанные в пункте 2 названного Порядка, не выявлены.

Решение органа опеки и попечительства является основанием для однократного предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда Ленинградской области по договору найма специализированного жилого помещения.

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в органе опеки и попечительства Тихвинского района, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются (далее – Порядок), утвержден постановлением Администрации от 28 апреля 2017 года № 01-11125-а (л.д.л.д. 46-49), 15 августа 2019 года постановлением Администрации № 01-1916-а в Порядок были внесены изменения и дополнения в целях приведения его в соответствие действующему законодательству (л.д. 50).

В соответствии с установленным Администрацией Порядком проживание детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

а) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

- лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот, лиц, из числа детей-сирот (при наличии вступившего в законную силу решения суда от отказе в принудительном обмене жилого помещения, в соответствии с ч. 3 ст. 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

- страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, в соответствии с указанными в п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

б) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

в) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот, лиц из числа детей-сирот;

г) проживание в жилых помещениях лиц:

- не являющихся членами семьи этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих самостоятельное право пользования жилым помещением;

- бывших усыновителей этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если усыновление отменено;

- признанных в установленном порядке недееспособными или ограниченных в дееспособности;

- имеющих судимость за умышленное преступление против жизни и здоровья;

- больных хроническим алкоголизмом, токсикоманией или наркоманией.

Из объяснений Зубковой С.С., свидетельств о рождении ее детей следует, что Зубкова С.С. с сожителем. ФИО18 и их двумя детьми ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживают по адресу <адрес> по договору найма жилого помещения (л.д.л.д. 14,15,116).

Учитывая, что собственниками жилого помещения по адресу <адрес> наряду с истцом Зубковой С.С., по ? доле каждый, являются ее мать ФИО9, не являющаяся членом семьи истца, лишенная в отношении истца родительских прав, брат ФИО10, имеющий судимость за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, относящегося к преступлениям против здоровья населения и общественной нравственности, следовательно, в любое время вправе беспрепятственно осуществлять права владения, пользования и распоряжения квартирой по адресу <адрес>, в том числе, в любое время вселиться в указанное жилое помещение, тем более, что в настоящее время они проживают по адресу <адрес>, где общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, суд приходит к выводу о том, что проживание Зубковой С.С. в жилом помещении по адресу <адрес>, противоречит ее интересам, следовательно, пункт 2 постановления администрации Тихвинского района от ДД.ММ.ГГГГ №-а следует признать незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным пункт 2 постановления администрации муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-а «Об установлении факта невозможности проживания Зубковой Сабины Сергеевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу <адрес>; об отказе в установлении факта невозможности проживания Зубковой Сабины Сергеевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес>».

Установить факт невозможности проживания Зубковой Сабины Сергеевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в жилом помещении по адресу <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Ленинградский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Тихвинский городской суд Ленинградской области.

Судья ______________

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья ______________