Зуенко Виктор Васильевич

дело N 2-1627/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Орск 18 октября 2021 года

Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Студенова С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Каченовой Н.В.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района г. Орска Оренбургской области Крючковой Анны Сергеевны,

исполняющего обязанности прокурора Октябрьского района г. Орска Оренбургской области к Лунину Валерию Валерьевичу, Зуенко Елене Викторовне, Зуенко Виктору Васильевичу, действующим от имени и в интересах несовершеннолетней ФИО5, о возложении обязанности обеспечить допуск в жилое помещение,

установил:

исполняющий обязанности прокурора Октябрьского района г. Орска Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Лунину В.В. о возложении обязанности обеспечить допуск в жилое помещение.

В обоснование заявленных требований в иске указано, что Лунину В.В. на праве собственности принадлежит квартира <адрес>.

7 декабря 2012 года между ОАО "Оренбургоблгаз" трест "Орскмежрайгаз" и Луниным В.В. заключен договор о предоставлении технических услуг по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерское обеспечение.

В соответствии с условиями договора общество обязалось выполнить работы по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерское обеспечение, а ответчик обязался обеспечить доступ представителей общества для проведен...

...ия таких работ.

Между тем, доступ в жилое помещение Луниным В.В. представлен не был, о чем составлены соответствующие акты.

На основании изложенного, прокурор просил суд возложить на Лунина В.В. обязанность обеспечить доступ в квартиру по адресу: <адрес> специализированной организации АО "Газпром газораспределение Оренбург" для проведения технического обследования внутридомового газового оборудования в жилом помещении и выполнения технического обслуживания внутриквартирного газового оборудования, установленного в квартире по адресу: <адрес>.

К участию в деле в качестве соответчиков привлечены Зуенко Е.В., Зуенко В.В., действующие от имени и в интересах несовершеннолетней ФИО5, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - АО "Газпром газораспределение Оренбург", ООО "Сервис-Центр СОЖ".

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Октябрьского района г. Орска Оренбургской области Крючкова А.С. исковые требования поддержала.

Представители АО "Газпром газораспределение Оренбург", ООО "Сервис-Центр СОЖ" в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении слушания по делу не просили, об уважительности причин неявки не сообщили.

Лунин В.В., Зуенко Е.В., Зуенко В.В. участия в судебном заседании не принимали.

В соответствии с положениями статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении. Судебное извещение направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

Судебные повестки о назначении дела к слушанию направлялись судом по адресу регистрации ответчиков, подтвержденному адресной справкой.

Согласно почтовым конвертам неоднократно направленная в адрес ответчиков корреспонденция возвращена с отметкой почтового отделения - истек срок хранения.

В соответствии с положениями статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Поскольку действий по получению заказной судебной корреспонденции ответчиками предпринято не было, об ином месте пребывания не уведомили, суд признает ответчиков надлежаще извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, суд приходит к следующим выводам.

При рассмотрении дела судом установлено, что Лунин В.В., ФИО5 являются собственниками по ? доли каждый в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Родителями ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются Зуенко В.В. и Зуенко Е.В., что подтверждается записью акта о рождении от 2 декабря 2011 года N 3028.

7 декабря 2012 года между ОАО "Оренбургоблаз" и Луниным В.В. заключен договор № на предоставление услуг по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерское обеспечение (далее по тексту ВДГО), по условиям которого общество обязуется производить восстановительные работы, диагностику технического состояния газопроводов, текущий и капитальный ремонт газопроводов и газового оборудования, а также монтаж и замену газового оборудования, принадлежащего заказчику.

Согласно пункту 3.2.5 данного договора заказчик обязан обеспечить беспрепятственный доступ работников общества для обслуживания газового оборудования и газопроводов – с 8 до 22 часов, персонала аварийно-диспетчерской службы – круглосуточно.

Пунктом 4 договора предусмотрена периодичность проведения ТО ВДГО в жилом помещении, расположенном по вышеуказанному адресу - 1 раз в год.

Как следует из материалов дела, специальной организацией, имеющей допуск к выполнению газоопасных работ и аварийно-диспетчерскую службу в своем составе на территории Оренбургской области в настоящее время, является АО "Газпром газораспределение Оренбург".

9 января 2020 года филиал АО "Газпром газораспределение Оренбург" в г. Орске в адрес Лунина В.В. было направлено уведомление о проведении 14 января 2020 года технического обслуживания ВДГО.

14 января 2020 года был составлен акт об отказе в допуске в занимаемое абонентом жилое помещение для проведения работ по техническому обслуживанию ВДГО.

17 июля 2020 года филиал АО "Газпром газораспределение Оренбург" в г. Орске в адрес Лунину В.В. было направлено уведомление (заказным письмом с уведомлением) с указанием даты и времени проведения ТО – 12 августа 2020 года с приложением перечня работ.

12 августа 2020 года был составлен акт об отказе в допуске в занимаемое абонентом жилое помещение для проведения работ по техническому обслуживанию ВДГО.

21 августа 2020 года филиал АО "Газпром газораспределение Оренбург" в г. Орске в адрес Лунину В.В. было направлено повторное уведомление (заказным письмом с уведомлением) с указанием даты и времени проведения ТО – 22 сентября 2020 года с приложением перечня работ.

22 сентября 2020 года был составлен акт об отказе в допуске в занимаемое абонентом жилое помещение для проведения работ по техническому обслуживанию ВДГО.

Из сведений, представленных АО "Газпром газораспределение Оренбург" последнее ТО газового оборудования по адресу: <адрес> проведено 18 октября 2017 года, что подтверждается актом сдачи-приемки выполненных работ по техническому обслуживанию ВДГО.

Оценив фактическую основу иска, суд установил, что нарушение прав неопределенного круга лиц усмотрено прокурором в неправомерном отказе ответной стороны в допуске в жилое помещение для проведения технического обслуживания внутридомового газового оборудования.

В обоснование незаконного характера действий собственника жилого помещения прокурор указал на неисполнение ответчиком возложенной договором и законом обязанности по содержанию внутридомового газового оборудования в надлежащем техническом состоянии и неправомерно созданными препятствиями в доступе специализированной организации для исполнения предписаний закона.

В качестве правового последствия неправомерного бездействия ответной стороны прокурором указано на невозможность длительного использования установленного в жилом помещении газового оборудования по назначению без проведения его обследования, поскольку это создает риск возникновения аварийных ситуаций.

Проверяя обоснованность заявленных требований, суд исходит из того, что в силу установленного Жилищным кодексом Российской Федерации правового регулирования, обязанность поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, Правила пользования жилыми помещениями, возложена на собственника жилого помещения (часть 4 статьи 30).

Пункт 4.4 Национального стандарта Российской Федерации "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Структурированная система мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений. Общие требования по техническому регулированию и метрологии (ГОСТ Р 22.1.12 - 2005)" от 28 марта 2005 года N 65-ст, указывает, что жилые здания, включая системы газоснабжения, являются потенциально опасными объектами, создающими реальную угрозу возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом "О Правительстве Российской Федерации" и утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

В целях исполнения указанной нормы постановлением Правительства Российской Федерации 14 мая 2013 года N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (далее по тексту Правила).

Пунктом 6 данных Правил установлено, что работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.

Пункт 8 устанавливает, что работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении этого оборудования, отработавшего нормативные сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки эксплуатации, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов. Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования обеспечивается путем заключения договора о техническом диагностировании указанного оборудования с организацией, отвечающей требованиям, определяемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений - при непосредственном способе управления многоквартирным домом), а также собственником домовладения.

Согласно подпункту "г" пункта 42 Правил заказчик обязан: обеспечивать доступ представителей исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию для проведения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту указанного оборудования, а также для приостановления подачи газа в случаях, предусмотренных настоящими Правилами.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 43 Правил исполнитель обязуется осуществлять техническое обслуживание внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования не реже 1 раза в год с учетом минимального перечня выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, предусмотренного приложением к настоящим Правилам.

В силу пункта 44 Правил исполнитель вправе требовать от заказчика исполнения условий договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и требований настоящих Правил; посещать помещения, где установлено внутридомовое и (или) внутриквартирное газовое оборудование при проведении работ (оказании услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования с соблюдением порядка предварительного уведомления заказчика, предусмотренного пунктами 48 - 53 настоящих Правил.

По смыслу приведенных норм, требования по осуществлению технического обслуживания внутридомового газового оборудования носят обязательный характер, и являются неотъемлемой частью процесса эксплуатации этих систем, обеспечивающей их безопасность. При этом техническое состояние газового оборудования является условием предоставления услуг по газоснабжению.

Приведенные нормы определяют порядок обслуживания внутридомового газового оборудования с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; обеспечения выполнения требований действующих нормативов по безопасному использованию и содержанию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования предусматривают обязанность исполнителя осуществлять контроль за состоянием оборудования путем осуществления его технического обслуживания, для чего он имеет право требовать допуска в заранее согласованное с потребителем время в занимаемое потребителем жилое помещение представителей специализированной организации, имеющей допуск к выполнению газоопасных работ, имеют право на осмотр внутридомового газового оборудования для предотвращения аварийных ситуаций.

Материалами дела подтверждено то обстоятельство, что ответчик фактически отказался предоставить работникам специализированной организации доступ в жилое помещение, без наличия на то правовых оснований, что привело к невозможности обследования состояния газового оборудования.

Согласно пункту 46 Правил выполнение работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется в сроки и с периодичностью, которые предусмотрены договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в соответствии с настоящими Правилами.

Конкретные дата и время выполнения указанных работ в конкретном многоквартирном доме (помещении многоквартирного дома) и домовладении планируются путем составления соответствующих графиков (годовых, квартальных и месячных), информация о которых доводится до сведения заказчиков через средства массовой информации и сеть "Интернет", путем размещения объявлений на расположенных в местах общего доступа (в том числе в непосредственной близости от указанных многоквартирных домов и домовладений) информационных стендах, путем направления электронных и почтовых сообщений, а также иными доступными способами, позволяющими уведомить о времени и дате выполнения этих работ.

В случае отказа заказчика в допуске сотрудников исполнителя в жилые или нежилые помещения для выполнения работ (оказания услуг) по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования на основании уведомлений, доведенных до сведения заказчика способами, предусмотренными пунктом 46 настоящих Правил, такой допуск осуществляется с соблюдением порядка, предусмотренного пунктами 48 - 53 настоящих Правил (пункт 47 Правил).

Исполнитель обязан уведомить способом, предусмотренным договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а если такой способ не указан в договоре, средствами почтовой, телефонной связи или иным способом, позволяющим установить факт получения заказчиком такого уведомления, о дате, времени и перечне работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования не позднее чем за 20 дней до их проведения (пункт 48).

Исполнитель направляет заказчику способом, позволяющим определить дату получения, или вручает под роспись письменное извещение с предложением сообщить об удобных для заказчика дате (датах) и времени допуска сотрудников исполнителя для выполнения работ и разъяснением последствий бездействия заказчика или его отказа в допуске сотрудников исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию (пункт 49).

Заказчик обязан сообщить в течение 7 календарных дней со дня получения извещения, указанного в пункте 49 настоящих Правил, способом, позволяющим определить дату получения такого сообщения исполнителем, об удобных для заказчика дате (датах) и времени в течение последующих 10 календарных дней обеспечения допуска сотрудников исполнителя в жилое или нежилое помещение для выполнения работ по техническому обслуживанию или ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Если заказчик не может обеспечить допуск сотрудников исполнителя в жилое или нежилое помещение в течение ближайших 10 дней, то он обязан сообщить исполнителю об иных возможных дате (датах) и времени допуска для проведения указанных работ (пункт 50).

При невыполнении заказчиком положений пункта 50 настоящих Правил исполнитель повторно направляет заказчику письменное извещение в соответствии с пунктом 49 настоящих Правил, а заказчик обязан в течение 7 календарных дней со дня получения такого извещения сообщить способом, позволяющим определить дату получения такого сообщения исполнителем, информацию о дате и времени возможного допуска к выполнению работ по техническому обслуживанию или ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (пункт 51).

Исполнитель в согласованные с заказчиком дату и время выполняет работы по техническому обслуживанию или ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, связанные с необходимостью получения доступа в соответствующее жилое или нежилое помещение (пункт 52).

Если заказчик не ответил на повторное уведомление исполнителя либо 2 раза и более не допустил сотрудников исполнителя в жилое или нежилое помещение для выполнения предусмотренных договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в согласованные с заказчиком дату и время, сотрудники исполнителя составляют акт об отказе в допуске к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию, расположенному в соответствующем помещении, и о невозможности проведения работ по техническому обслуживанию указанного оборудования в соответствии с указанным договором. Этот акт подписывается сотрудниками исполнителя и заказчиком (его уполномоченным представителем), а в случае отказа заказчика (его уполномоченного представителя) от подписания акта - сотрудниками исполнителя и 2 незаинтересованными лицами (пункт 53).

Исследуя вопрос о соблюдении исполнителем установленного Правилами порядка при проведении работ в отношении спорных домов, суд установил, что уведомлением от 9 января 2020 общество сообщило собственнику жилого помещения конкретную дату и время выполнения работ – 14 января 2020 года.

В связи с невозможностью 14 января 2020 года провести необходимый комплекс работ в квартире <адрес> вследствие необеспечения собственником доступа в помещение, исполнитель во исполнение пунктов 48 и 49 Правил 17 июля 2020 года направил ответчику уведомление о дате, времени и перечне работ по техническому обслуживанию – 12 августа 2020 года.

В указанном уведомлении собственнику жилого помещения предлагалось представить в адрес общества в течение 7 дней после получения уведомления предложения об удобной дате и времени выполнения исполнителем работ.

В связи с неполучением предложений об удобных дате и времени проведения исполнителем работ по техническому обслуживанию ВДГО и непредоставлении доступа в жилое помещение в назначенное время обществом ответчику 21 августа 2020 года направлено повторное уведомления о дате, времени и перечне работ по техническому обслуживанию – 22 сентября 2020 года с предложением представить в течение 7 дней с даты получения уведомления предложений об удобных дате и времени для выполнения исполнителем работ.

В указанных уведомлениях общество разъясняло, что в случае бездействия либо отказа в допуске сотрудника общества к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию является нарушением правил обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, что является основанием для приостановления подачи газа и привлечения к административной ответственности в соответствии с частью 3 статьи 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку собственником не был обеспечен доступ в жилое помещение, обществом составлены акты об отказе в допуске для проведения работ по ТО ВДГО в квартире.

Установив по результатам проведенной оценки доказательств, что отказ ответной стороны в допуске в жилое помещение для проведения технического обслуживания внутридомового газового оборудования не имеет законной правовой основы, заявленные требования с учетом избранного способа защиты является правомерными.

В данной связи и поскольку ответчиком нарушены установленные законом и договором условия безопасного использования внутридомового газового оборудования, имеются правовые основания для возложения на ответчика обязанности предоставить доступ в жилое помещение уполномоченным представителям специализированной организации с целью проведения технического обслуживания газового оборудования.

Принимая во внимание, что обязанность обеспечить доступ в жилое помещение возложена на заказчика, под которым понимается физическое лицо, являющееся собственником помещения в многоквартирном доме, выступающие стороной договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заказывающей выполнение работ (оказание услуг) по такому договору, суд возлагает соответствующую обязанность на Лунина В.В.

В удовлетворении исковых требований к Зуенко Е.В., Зуенко В.В., действующим от имени и в интересах несовершеннолетней ФИО5, надлежит отказать, поскольку стороной договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования они не являются.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования исполняющего обязанности прокурора Октябрьского района г. Орска Оренбургской области к Лунину Валерию Валерьевичу о возложении обязанности обеспечить допуск в жилое помещение удовлетворить.

Возложить на Лунина Валерия Валерьевича обязанность обеспечить доступ в жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, представителям акционерного общества "Газпром газораспределение Оренбург" для проведения технического обслуживания внутридомового газового оборудования.

В удовлетворении исковых требований к Зуенко Елене Викторовне, Зуенко Виктору Васильевичу, действующим от имени и в интересах несовершеннолетней Зуенко Киры Викторовны, – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 25 октября 2021 года.

Председательствующий (подпись) С.В. Студенов