Зулфиев Саиджон Курбоналиевич

50RS0№-86 Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 апреля 2022 года <адрес>

Воскресенский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Севастьяновой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Осокиной П.О.,

с участием прокурора Кисловой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воскресенского городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Червонцевой Кристине Сергеевне, Камбарову Достону Рустамджону Угли, Зулфиеву Саиджону Курбоналиевичу, Аюбзода Сохибназару Бекназару, Худойназарову Мухаммадчону Дилшодовичу о признании недействительной поставки на миграционный учет по месту пребывания иностранного гражданина, об обязании снять иностранного гражданина с миграционного учета по месту пребывания,

УСТАНОВИЛ:

Воскресенский городской прокурор обратился в Воскресенский городской суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Червонцевой Кристине Сергеевне, Камбарову Достону Рустамджону Угли, Зулфиеву Саиджону Курбоналиевичу, Аюбзода Сохибназару Бекназару, Худойназарову Мухаммадчону Дилшодовичу о признании недействительной постановки на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, иностранных граждан: Камбарова Достона Рустамджон Угли, <дата> года рождения; Зулфиева Саиджона Курбоналиевича, <дата> года рождения; Аюбзоды Сохибназар Бекназар, <дата> года рождения; Худойназарова Мухаммадчон Дилшодовича, <дата> года рождения, о снятии с учета по месту пребывания по адресу: <адрес>, иностранных граждан: Камбарова Достона Рустамджон Угли, <дата> года рождения; Зулфиева Саиджона Курбонали...

...евича, <дата> года рождения; Аюбзоду Сохибназар Бекназар, <дата> года рождения; Худойназарова Мухаммадчон Дилшодовича, <дата> года рождения.

В обоснование заявленных исковых требований ссылается на то, что Воскресенской городской прокуратурой проведена проверка исполнения миграционного законодательства при постановке иностранных граждан на миграционный учет по месту временного пребывания.

В ходе проверки установлено, что Червонцева К.С. неоднократно осуществляла незаконную постановку иностранных граждан на миграционный учет в принадлежащем ей жилом помещении по адресу: <адрес>А, <адрес>, за что неоднократно привлекалась к уголовной ответственности по ст. 322.3 УК РФ

за фиктивную постановку на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в Российской Федерации:

- <дата> мировым судьей судебного участка № Воскресенского судебного района - к уголовной ответственности по ст. 322.3 УК РФ (уголовное дело прекращено по ст. 28 ч. 2 УПК РФ и на основании примечания 2 к ст. 322.3 УК РФ);

- <дата> мировым судьей судебного участка № Воскресенского судебного района - к уголовной ответственности по ст. 322.3 УК РФ (назначен штраф в размере 5 000 руб., штраф не оплачен);

- <дата> мировым судьей судебного участка № Воскресенского судебного района - к уголовной ответственности по ст. 322.3 УК РФ, (назначен штраф в размере 7 000 руб., штраф не оплачен).

<дата> возбуждено уголовное дело № по обвинению Червонцевой К.С. в совершении преступления, предусмотренного ст. 322.3 УК РФ.

Согласно обвинительному постановлению, Червонцева К.С., являясь принимающей стороной иностранных граждан, <дата> и <дата> с целью фиктивной постановки на миграционный учёт граждан <адрес>: Сувонова Нодирбека Баходира Угли <дата> года рождения, Сувоновой Махлийо Бахшулло Кизи <дата> года рождения, граждан <адрес>: Мусоевой Раъно Халиловны <дата> года рождения, Хусенова Хасана Хурсандовича <дата> года рождения, Хотамовой Машхуры Фармоновны <дата> года рождения, Мехмонова Азама Собировича, <дата> года рождения, по месту пребывания по адресу: <адрес>, без намерения предоставить указанным гражданам вышеуказанное жилое помещение для их пребывания, умышленно поставила иностранных граждан Сувонова Н.Б., Сувонову М.Б., Мусоеву Р.Х., Хусенова Х.Х., Хотамову М.Ф., Мехмонова А.С. на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, получив от вышеуказанных иностранных граждан денежные средства на общую сумму 6 000 рублей.

В ходе расследования уголовного дела № Червонцева К.С. в присутствии своего защитника Васильева С.И. вину в совершении преступления, предусмотренного ст. 322.3 УК РФ признала полностью, показала, что 13 и <дата> фиктивно зарегистрировала в принадлежащую ей квартиру по адресу: <адрес>, неизвестных иностранных граждан, на вид азиатской внешности, которые заплатили ей за оказанную услугу 6 000 рублей (по 1000 рублей с человека).

Постановку иностранных граждан на миграционный учет Червонцева К.С. производила через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Не смотря на неоднократное привлечение к уголовной ответственности по ст. 322.3 УК РФ, Червонцева К.С. продолжает свои преступные действия по фиктивной постановке иностранных граждан на миграционный учет.

Являясь обвиняемой по уголовному делу, в период расследования уголовного дела № Червонцева К.С. осуществила постановку ещё 4 иностранных граждан на миграционный учет по месту пребывания в принадлежащую ей квартиру по адресу: <адрес>.

Так, в ходе мониторинга базы данных МВД России «ППО ТЕРРИТОРИЯ» адресов с постановкой на миграционный учет иностранных граждан установлено, что в период с <дата> по <дата> принимающей стороной - Червонцевой К.С. по адресу пребывания: <адрес>, поставлены на учет 4 гражданина <адрес> и Узбекистан: Камбаров Достон Рустамджон Угли, <дата> года рождения, сроком пребывания до <дата>; Зулфиев Саиджон Курбоналиевич, <дата> года рождения, сроком пребывания до <дата>; Аюбзода Сохибназар Бекназар, <дата> года рождения, сроком пребывания до <дата>; Худойназаров Мухаммадчон Дилшодович, <дата> года рождения, сроком пребывания до <дата>.

Согласно рапорту участкового уполномоченного полиции, указанные выше иностранные граждане по адресу: <адрес>, не проживают.

В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Червонцева К.С. представила суду заявление о признании исковых требований в полном объеме, а также просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Ответчики Камбаров Д. Р., Зулфиев С.К., Аюбзода С. Б., Худойназаров М. Д., извещенные о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, о причине своей неявки суду не сообщили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем, суд рассмотрел дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица УМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом. В адрес суда от начальника ОВМ УМВД России по <адрес> Карпухиной О.А. поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица. Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, дав оценку установленным обстоятельствам и доказательствам в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Руководствуясь ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор обращается в суд с рассматриваемым исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, поскольку указанный иск направлен на обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и безопасности неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 4 п.1 Федерального закона от <дата> N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», «Миграционный учет осуществляется в целях: создания необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами своих прав и свобод, а также для исполнения ими возложенных на них обязанностей; выработки и реализации государственной политики в сфере миграции; формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; планирования развития территорий Российской Федерации; управления в кризисных ситуациях; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям; систематизации сведений об иностранных гражданах, находящихся в Российской Федерации (в том числе их персональных данных), и о перемещениях иностранных граждан; решения других социально-экономических и общественно-политических задач».В соответствии с п/п 7 п.1 ст.2 Федерального закона от <дата> N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», «Сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации (далее - принимающая сторона), - гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).»

Таким образом, принимающей стороной, в рамках рассматриваемых правоотношений, может являться не любое лицо, а только лицо, у которого иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность.

Исходя из положений ст.22 указанного Федерального закона, «Постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей. Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания: 2) принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 настоящего Федерального закона:

а) представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 настоящей статьи;

б) передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.»

Согласно п.20 Постановления Правительства РФ от <дата> № «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», «Иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания».

В соответствии с п/п 2 п.3 ст.20 Федерального закона от <дата> N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», «Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона, непосредственно данным иностранным гражданином: не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин временно проживает или временно пребывает в Российской Федерации» Ст.4 п.2 Федерального закона от <дата> N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» предусматривает, что миграционный учет имеет уведомительный характер, и форма уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания (форма бланка уведомления) установлена Приказом Федеральной миграционной службы от <дата> № «Об утверждении формы заявления иностранного гражданина или лица без гражданства о регистрации по месту жительства, формы уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания», которым предусмотрено, что на каждого иностранного гражданина заполняется отдельная форма уведомления, в котором принимающая сторона должна также указать адрес места пребывания иностранного гражданина.

Понятие места пребывания иностранного гражданина установлено в п/п 4 ст.2 Федерального закона от <дата> N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», согласно которому, место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что ответчики Камбаров Д.Р., Зулфиев С.К., Аюбзода С.Б., Худойназаров М.Д., являются иностранными гражданинами, и, согласно уведомлениям о прибытии иностранного гражданина, копии которых имеются на л.д. 11-18, пребывают на территории Российской Федерации. Отделом по вопросам миграции УМВД России по городскому округу Воскресенск принято указанное уведомление о ее прибытии в место пребывания, и ответчики поставлены на учет по месту пребывания по адресу: <адрес>Д. При этом, в качестве принимающей стороны в уведомлении о прибытии иностранного гражданина указана Червонцева К.С.

Однако, как следует из объяснений Червонцевой К.С., данных ей <дата> (л.д.19-30), она осуществляет постановку иностранных граждан на миграционный учет в спорной квартире, при этом не предоставляя спорную квартиру для проживания в ней иностранных граждан. Эти данные не опровергнуты представленными суду доказательствами. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что регистрация ответчиков Камбаров Д. Р., Зулфиев С.К., Аюбзода С. Б., Худойназаров М. Д. в спорном жилом помещении носит формальный фиктивный характер, поскольку не соответствует действительному месту пребывания ответчиков. Таким образом, произведенная в уведомительном порядке постановка ответчиков на миграционный учет по месту пребывания по указанному адресу, как произведенная без учета их места пребывания на территории РФ, противоречит указанным положениям Федерального закона от <дата> N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Постановка иностранного гражданина на учет по месту пребывания, исходя из вышеназванных положений ст.20 Федерального закона от <дата> N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» носит уведомительный характер, однако, само по себе действие по принятию на учет по месту пребывания иностранного гражданина, как совершенное сотрудником Отдела по вопросам миграции УМВД, является действием должностного лица государственного органа, осуществленным в рамках полномочий, которыми это должностное лицо наделено в соответствии с требованиями закона, а ст.12 ГК РФ, среди способов защиты гражданским прав указывает признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Поскольку постановка на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>Д ответчиков Камбарова Д. Р., Зулфиева С.К., Аюбзода С. Б., Худойназарова М. Д., являющихся иностранными гражданами, произведена на основании несоответствующих действительности данных, указанная постановка на миграционный учет по месту пребывания является недействительной, и суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме и необходимости в связи с недействительностью постановки указанных иностранных граждан, являющихся ответчиками по данному делу, на миграционный учет по месту пребывания снять их с миграционного учета по месту пребывания по указанному адресу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Воскресенского городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Червонцевой Кристине Сергеевне, Камбарову Достону Рустамджону Угли, Зулфиеву Саиджону Курбоналиевичу, Аюбзода Сохибназару Бекназару, Худойназарову Мухаммадчону Дилшодовичу о признании недействительной поставки на миграционный учет по месту пребывания иностранного гражданина, об обязании снять иностранного гражданина с миграционного учета по месту пребывания удовлетворить.

Признать недействительной постановку на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, иностранных граждан: Камбарова Достона Рустамджон Угли, <дата> года рождения; Зулфиева Саиджона Курбоналиевича, <дата> года рождения; Аюбзоды Сохибназар Бекназар, <дата> года рождения; Худойназарова Мухаммадчон Дилшодовича, <дата> года рождения.

Снять с учета по месту пребывания по адресу: <адрес>, иностранных граждан: Камбарова Достона Рустамджон Угли, <дата> года рождения; Зулфиева Саиджона Курбоналиевича, <дата> года рождения; Аюбзоду Сохибназар Бекназар, <дата> года рождения; Худойназарова Мухаммадчон Дилшодовича, <дата> года рождения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Решение изготовлено <дата>

Судья: подпись Е.В.Севастьянова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Подлинник решения находится в гражданском деле №

№ на л.д.___________.