Зулунова Махбубахон Тохиржановна

№ 5-2-178/2024

64RS0007-02-2024-000991-83

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 октября 2024 года город Балашов

Судья Балашовского районного суда Саратовской области Лапина Т.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

переводчика ФИО3,

рассмотрев в открытом заседании дело в отношении

ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> гражданки <адрес>, русским языком не владеющей, в услугах переводчика нуждающейся, <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 50 минут на 517 километре автодороги Р-22 Каспий М4 Дон Тамбов-Волгоград-Астрахань на подъезде к г. Саратов в Балашовском районе в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства установлено, что гражданка Республики Узбекистан ФИО1 не имеет документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, прибыла на территорию РФ 29 марта 2023 года по истечении определенного срока, 90 дней (26 июня 2023 года) не выехала за пределы Российской Федерации, что является нарушением ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», то есть уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при этом её действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что является совершением административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 К...

...оАП РФ.

Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ФИО1 в судебном заседании вину в содеянном признала полностью, раскаялась.

Рассмотрев представленный материал, выслушав объяснения лица, участвующего в деле, оценив исследованные доказательства, судья приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (часть 1 статьи 27).

Данные права в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Иностранные граждане, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 35 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно требованиям статьи 25.9 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации. Форма миграционной карты, порядок ее использования и порядок финансирования мероприятий по обеспечению миграционными картами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 50 минут на 517 километре автодороги Р-22 Каспий М4 Дон Тамбов-Волгоград-Астрахань на подъезде к г. Саратов в Балашовском районе в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства установлено, что гражданка Республики Узбекистан ФИО1 не имеет документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, прибыла на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ по истечении определенного срока, 90 дней (ДД.ММ.ГГГГ) не выехала за пределы Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1 допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены совокупностью полученных с соблюдением требований КоАП РФ доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении АМ № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены обстоятельства совершенного правонарушения. Протокол составлен надлежащим должностным лицом, с участием ФИО1 с разъяснением ей соответствующих прав, копия протокола вручена, о чем свидетельствуют её подписи и не оспаривалось в судебном заседании;

- объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в которых она указала, что по истечении 90 суток не выехала, в связи со своим состоянием здоровья;

- копией паспорта гражданки Республики Узбекистан ФИО1, выданного ДД.ММ.ГГГГ;

-копией справки на лицо по ИБД-Ф на ФИО1;

- копией миграционной карты серии № № ФИО1, в которой указан срок пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ в отношении ФИО1, в которых указана дата въезда на территорию РФ – ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела судья признает допустимыми доказательствами по делу, поскольку они составлены и оформлены правильно, в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Полученные доказательства дают основания квалифицировать действиях ФИО1 по ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, как нарушение установленного режима пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, что выразилось в отсутствии у него документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания ФИО1 судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, семейное положение, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отсутствие отягчающих обстоятельств.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 являются признание вины в совершенном административном правонарушении, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, не установлено.

С учетом приведенных выше норм и правил, а также учитывая цели назначения административного наказания, пределы вмешательства государства в личную и семейную жизнь, судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в минимальном размере с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу статей 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина, предусмотренное нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно части 4 статьи 3.10 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов (ч. 3.8 ст.4.1 КоАП РФ).

С учетом конкретных обстоятельств дела, данных о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, времени пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации, её семейного положения, а также при том обстоятельстве, что налоги в бюджет Российской Федерации не уплачивает и не уплачивала, иных доходов не имеет, жильем на территории Российской Федерации не обеспечена, официальной трудовой деятельностью на территории Российской Федерации не занималась, не привлекалась к уголовной и административной ответственности, о приеме гражданства Российской Федерации не обращалась, судья не находит оснований, предусмотренных ч. 3.8 ст.4.1 КоАП РФ, для не назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации и назначает дополнительное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации за счет собственных средств, без помещения его в специальное учреждение для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения или прекращения производства по делу по иным основаниям, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.5, 3.10, ч.1.1 ст. 18.8, 23.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки <адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа размером 2 000 (две тысячи) руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации за счет собственных средств, без помещения её в специальное учреждение для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что согласно ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить в Балашовский районный суд Саратовской области (Саратовская область, г. Балашов, ул. Пугачевская д. 305).

Административный штраф подлежит уплате путем перечисления его на следующие реквизиты: УФК по Саратовской области МО МВД России «Балашовский» Саратовской области, КПП 644001001, ИНН 6440012181, код ОКТМО 63608000, банк: отделение Саратов Банка России//УФК по Саратовской области, кор. счет: 40102810845370000052, БИК 016311121, КБК 18811601181019000140, номер счета получателя 03100643000000016000, УИН 18880464246421218758.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Саратовский областной суд в порядке, предусмотренном ст. 30.1-30.3 КоАП РФ.

Судья Т.С. Лапина