Зунова Баира Батаевна

Дело № 2-3717/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 ноября 2013 года г. Элиста РК

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Мучкинова М.Н.,

при секретаре Первеевой К.С.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску Зуновой Б.Б. к Администрации г. Элисты о признании отказа в предоставлении земельного участка в собственность незаконным, возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка,

у с т а н о в и л:

Зунова Б.Б. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования следующим.

Распоряжением Министерства по земельным и имущественным отношениям по Республике Калмыкия № от ДД.ММ.ГГГГ ей был предоставлен в аренду, дополнительно земельный участок для индивидуального жилищного строительства общей площадью 200 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 20 февраля 2013г. N 65 (ред. от 20.08.2013) "Об утверждении Положения о Министерстве по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия" функции по распоряжению земельными участками расположенными на территории г. Элисты переданы Мэрии г. Элисты. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Администрацию г.Элисты с заявлением о выкупе земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г. Элисты ей отказано в приобретении в собственность земельного участка площадью 200 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> Считает отказ незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Она является собственником 2/3 земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Управлением Федеральной службы государственного кадастра и картографии по Республике Калмыкия. На указанном земельном участке расположен жилой дом 2/3 части, которого принадлежат ей на праве общей долевой собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Управлением Федеральной службы государственного кадастра и картографии по Республике Калмыкия. Распоряжением Министерства по земельным и имущественным отношениям по Республике Калмыкия №931-а от 04 мая 2012 года ей был предоставлен в аренду, дополнительно земельный участок для индивидуального жилищного строительства общей площадью 200 кв.м., (кадастровый номер №), расположенный по адресу: <адрес>, который примыкает (общая грани...

...ца) к земельному участку, принадлежащему ей на праве общей долевой собственности (кадастровый номер №), расположенный по адресу: г<адрес> Предоставленный земельный участок (кадастровый номер №) служит лишь для увеличения площади основного земельного участка (кадастровый номер №), предназначен для индивидуального жилищного строительства. Учитывая, что земельный участок (кадастровый номер № был предоставлен дополнительно, т.е. для увеличения площади основного земельного участка, на котором уже построено жилое строение, целевое назначение земельного участка - строительство жилого дома - выполнено. Указанное свидетельствует о том, что цель предоставления как основного, так и дополнительного земельного участка достигнута, так как жилой дом, пригодный для проживания, возведен. Таким образом, Администрация г. Элисты, отказывая ей в приобретении права собственности на дополнительный земельный участок, не учло и не приняло во внимание всех обстоятельств, имеющих существенное значение для принятия соответствующего решения. Следовательно, ограничение ее права арендатора на выкуп земельного участка, является незаконным.

На основании изложенного, истец Зунова Б.Б. просит суд признать незаконным отказ Администрации г. Элисты от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении ей земельного участка площадью 200 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, и обязать Администрацию г. Элисты заключить с ней договор купли-продажи земельного участка для индивидуального жилищного строительства общей площадью 200 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Истец Зунова Б.Б. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объёме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика – Администрации г. Элисты Корнусова Д.С., действующий по доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив следующее. Поскольку статьёй 36 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки, а на спорном земельном участке, предоставленном Зуновой Б.Б. в аренду, отсутствует объект недвижимости, предоставление этого земельного участка в собственность невозможно.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу положений ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено, что Распоряжением Министерства по земельным и имущественным отношениям по Республике Калмыкия №931а от ДД.ММ.ГГГГ Зуновой Б.Б. был предоставлен в аренду земельный участок для индивидуального жилищного строительства общей площадью 200 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 20 февраля 2013г. N 65 (ред. от 20.08.2013) "Об утверждении Положения о Министерстве по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия" функции по распоряжению земельными участками, расположенными на территории г. Элисты переданы Мэрии г. Элисты.

03 апреля 2013 года истица обратилась в Администрацию г.Элисты с заявлением о выкупе земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г. Элисты Зуновой Б.Б. отказано в приобретении в собственность земельного участка площадью 200 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> 52, в связи с тем, что на спорном земельном участке, предоставленном Зуновой Б.Б. в аренду, отсутствует объект недвижимости.

В соответствии с п. 2.2 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

Положения ст. 36 Земельного кодекса РФ о праве собственников зданий строений, сооружений на приобретение в собственность земельных участков под указанными объектами подлежат применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственника осуществлять использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием (пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ).

По своему правовому смыслу положения п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ о приобретении собственниками объектов недвижимости прав на соответствующие земельные участки направлены на стимулирование освоения указанных земельных участков в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием.

Поэтому для предоставления земельного участка в собственность по основаниям данной ст. 36 Земельного кодекса РФ существенным является, как нахождение на этом земельном участке принадлежащего истцу недвижимого имущества, так и то, что земельный участок необходим для использования этого объекта и используется в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства, согласно разрешенному использованию земельного участка.

Таким образом, гражданин, владеющий земельным участком для индивидуального жилищного строительства на праве аренды, вправе приобрести такой участок в собственность на возмездной основе, только после окончания на этом участке строительства указанного в договоре объекта недвижимости, поскольку ни статьей 36 Земельного кодекса РФ, ни пунктом 2.2 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" не предусмотрено право на приобретение за плату земельного участка арендатором, не имеющим на праве собственности строения на этом участке или имеющим строение, не соответствующие целевому назначению земельного участка.

Такое ограничение прав арендаторов отвечает задачам стимулирования освоения земельных участков в соответствии с их целевым назначением: строительства жилья, а также целям защиты государственной и муниципальной собственности от злоупотреблений со стороны арендаторов.

Спорный земельный участок предоставлялся Зуновой Б.Б. под индивидуальное жилищное строительство, то есть его целевое назначение - строительство жилого дома. Отсутствие на спорном земельном участке жилой постройки, свидетельствует о том, что цель предоставления земельного участка не достигнута, так как жилое помещение, пригодное для проживания, на данном земельном участке не возведено.

Следовательно, отказ 31 мая 2013 года Администрацией г. Элисты Зуновой Б.Б. в приобретении в собственность земельного участка площадью 200 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с тем, что на спорном земельном участке, предоставленном Зуновой Б.Б. в аренду, отсутствует объект недвижимости, является обоснованным.

Кроме этого, согласно положениям ст. 36 Земельного кодекса РФ собственник здания, строения, сооружения имеет преимущественное право выкупа либо заключения договора аренды земельного участка, на котором расположены указанные строения.

При этом указанное право реализуется собственником самостоятельно и по собственному волеизъявлению.

Поэтому, несмотря на то, что Зунова Б.Б. 03 апреля 2013 года обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора купли-продажи спорного участка, получив отказ, впоследствии, 01 июля 2013 года истица изменила своё первоначальное волеизъявление на выкуп спорного участка, и заключила с ответчиком договор аренды спорного земельного участка от 01 июля 2013 года, продлив срок аренды на 3 года.

Таким образом, поскольку Зунова Б.Б. самостоятельно выбрала такое право пользования земельным участком как право аренды, заключив с ответчиком 01 июля 2013 года договор аренды, между сторонами продолжили действовать гражданские правоотношения по договору аренды, которые могут быть прекращены только на основании действующего законодательства.

В соответствии с п. 1 ст. 46 Земельного кодекса РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Согласно ст. 452 Гражданского кодекса РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное. Требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

До настоящего времени спорный земельный участок предоставлен истцу на праве аренды, при этом договор аренды между сторонами не расторгнут, недействительным не признан, срок аренды не истек, арендатор каких-либо заявлений об изменении или расторжении договора арендодателю не направлял.

При таких обстоятельствах, оснований для заключения договора купли-продажи спорного земельного участка исходя из положений ст. 36 Земельного кодекса РФ не имеется.

Положения ст. 36 Земельного кодекса РФ не говорят об утрате собственником, реализовавшим свое право на аренду, права выкупа земельного участка навсегда, а лишь на тот срок, пока действует договор аренды. При этом указанное право подлежит реализации в зависимости от назначения имеющихся на земельном участке строений, которое должно соответствовать назначению земельного участка, на котором они расположены.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковое заявление Зуновой Б.Б. к Администрации города Элисты о признании отказа в предоставлении земельного участка в собственность незаконным, возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Калмыкия в течение месяца через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий: М.Н. Мучкинов