Зямин Павел Сергеевич

Дело № 5-121/2014

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Пестово 29 октября 2014 года

Судья Пестового районного суда Новгородской области Талызина Л.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу - Зямина П.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, поступившее из отделения в Пестовским районе МО №1 УФМС России по Новгородской области, в отношении

Зямина Павла Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Украины, уроженца <адрес> <адрес>, не состоящей на миграционном учете на территории Российской Федерации, зарегистрированный по адресу: Украина, <адрес>, фактически проживающий по адресу: <адрес> <адрес>, женат, имеющей на иждивении двоих малолених детей, официально не трудоустроенный, работающий по патенту у разных физических лиц, ранее к административной ответственности не привлекавшийся,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Зямина П.С. старшим инспектором отделения в Пестовском районе МО №1 УФМС РФ по Новгородской области ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № №, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут по адресу: <адрес>, в ходе приема граждан, установлен гражданин Украины Зямин П.С., который прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ находился на территории РФ законно, был поставлен на миграционный учёт. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время находится на территории РФ с нарушением миграционного законодательства, чем нарушил правила миграционного законодательства, выразившиеся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по окончанию определенного срока пребыв...

...ания в РФ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела Зямин П.С. вину в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, признал, в содеянном раскаялся.

По существу дела пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ прибыл в Российскую Федерацию, состоял на миграционном учёте по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ. У него был получен патент УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, оплачивал налог до 5 числа каждого месяца. В мае осуществил оплату налога ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с нарушением сроков оплаты. О том, что ему необходимо было выехать после окончания срока действия патента, он не знал.

После окончания законного срока пребывания он с семьей не смог уехать на родину, так как на территории Украины сложилась сложная обстановка, начались военные действия. С тех пор он проживает без регистрации. В настоящее время он не планирует возвращаться на Украину, так как является военнообязанным. В настоящее время он собирается приобрести в собственность дом, расположенный по адресу: <адрес> уже внёс за него залог.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013г. № 207-ФЗ) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию (ч.3 ст.5 Закона).

В силу части 5 указанной статьи Закона срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, заключившего трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) и получившего разрешение на работу с соблюдением требований настоящего Федерального закона, продлевается на срок действия заключенного договора, но не более чем на один год, исчисляемый со дня въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию.

Действия Зямина П.С. правильно квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Кроме признания Зяминым П.С. своей вины, его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ объяснениями Зямина П.С., данными по учетам АС ЦБД УИГ. Представленные в суд документы свидетельствуют о том, что начиная с ДД.ММ.ГГГГ Зямин П.С. находится на территории РФ с нарушением миграционного законодательства.

При назначении Зямину П.С. административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, наличие несовершеннолетних детей на иждивении, наличие сложной обстановки на территории Украины, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Зямина П.С. суд признает в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела видно, что семья, в том числе несовершеннолетние дети Зямина П.С. проживают на территории Российской Федерации. Зямин П.С. также пояснил, что проживает с женой- Зяминой А.М., являющейся гражданкой Российской Федерации, его несовершеннолетние дети- дочь Каролина, и сын Михаил, ДД.ММ.ГГГГ также являются гражданами России.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N№ 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Флока М.В. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. № 1-П и от 14 февраля 2013 г. № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд полагает правильным назначить Зямину П.С. административное наказание по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст.ст.4.1, 4.2, ч.1.1 ст.18.8, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать Зямина Павла Сергеевича ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Украины, уроженца <адрес> <адрес>, не состоящей на миграционном учете на территории Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес> <адрес>, фактически проживающей по адресу: <адрес> <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Новгородской области (УМВД России по Новгородской области)

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Новгородской области г. В.Новгород

БИК: 044959001

Р/с 401 018 109 000 000 100 01

ИНН 5321038319

КПП 532101001

Код ОКАТО 49232000000

КБК 18811690050050000140.

Наименование платежа: Административный штраф.

Разъяснить Зямину П.С.,что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В случае неуплаты штрафа в указанный срок предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо в виде административного ареста на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Пестовский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Пестовского районного суда

Новгородской области Талызина Л.В.