Абакаров Наил Исмаил оглы

Дело № 5-349/18

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, 6

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела

6 апреля 2018 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Кулагина Юлия Анатольевна при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, ознакомившись с протоколом об административном правонарушении и другими материалами в отношении Абакарова Наила Исмаила оглы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В производство Петропавловск-Камчатского городского суда поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Азербайджанской республики Абакарова Н.И.о. для рассмотрения по существу.

При подготовке к его рассмотрению считаю, что рассмотрение и принятие решения по существу дела об административном правонарушении невозможно по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 24.2 КоАП РФ лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

В соответствии с части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представл...

...ять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу положений ст. 25.10 КоАП РФ в качестве переводчика может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, владеющее языками или навыками сурдоперевода (понимающее знаки немого или глухого), необходимыми для перевода или сурдоперевода при производстве по делу об административном правонарушении. Переводчик назначается судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении.

Как видно из имеющегося в деле протокола об административном правонарушении, Абакаров Н.И.о. является гражданином Азербайджанской Республики, то есть иностранным гражданином.

Документов, свидетельствующих о том, что Абакаров Н.И.о. владеет русским языком в достаточной мере для участия в деле об административном правонарушении, и в момент составления в отношении него протокола об административном правонарушении без участия переводчика мог в полном объеме реализовать права, предоставленные ему административным законодательством, материалы дела не содержат.

При подготовке дела к судебному рассмотрению Абакаров Н.И.о. пояснил, что владеет русским языком на бытовом уровне, но не в достаточной степени для того, чтобы в полном объеме реализовать свои права по делу об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении он указал, что владеет русским языком, так как на этом настаивали сотрудники миграционной службы, который в вечернее время суток не могли найти переводчика и торопились оформить протокол. Юридической терминологии он не понимает, суть протокола для него непонятна. Переводчик при составлении протокола был нужен, но его не предоставили. Он в отсутствии переводчика даже не может дать объяснения в том объеме, в котором хотел бы (дословно «Мне есть много что сказать, но не знаю как, не могу объяснить по-русски»). Фразу «с моих слов записано верно, мною прочитано» писал по указанию сотрудников миграционной службы.

Таким образом, очевидно, что Абакаров Н.И.о. на момент составления протокола не владел русским языком в той мере, которая позволяла бы ему без участия переводчика в полном объеме реализовать свои процессуальные права.

Из материалов дела не следует, что при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Абакарова Н.И.о было обеспечено участие переводчика.

Данный недостаток протокола об административном правонарушении является существенным, поскольку нарушение процедуры возбуждения дела об административном правонарушении, выразившееся в непредоставлении лицу, фактически нуждающемуся в помощи переводчика, влечет нарушение права лица на защиту, и, как следствие, недопустимость протокола об административном правонарушении, что не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В материалах дела содержатся письменные объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, изложенные машинописным способом на русском языке. Принимая во внимание то обстоятельство, что Абакров Н.И.о заявил о том, что русским языком не владеет, а указанные объяснения были отобраны в отсутствие переводчика, их достоверность вызывает сомнения. Такие объяснения являются недопустимым доказательством, поскольку получены в нарушение требований закона.

Принимая во внимание то обстоятельство, что указанные недостатки не могут быть восполнены на стадии рассмотрения дела судом, руководствуясь положениями п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить в УМВД Российской Федерации по г. Петропавловску-Камчатскому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Абакарова Наила Исмоил оглы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ для устранения выявленных недостатков законодательства об административных правонарушениях.

Судья подпись Ю.А. Кулагина

№ 5-358/18

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 апреля 2018 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Кулагина Юлия Анатольевна, при секретаре Шамсудиновой А.О., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

Абакарова Наила Исмаил оглы (ABAKAROV NAIL), гражданина Азербайджанской Республики, родившегося 8 августа 1993 года в <адрес>, не работающего, имеющего среднее образование, не состоящего в браке, не имеющего несовершеннолетних детей, проживающего в <адрес> по <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

4 апреля 2018 года в 20 часов 45 минут при проверке документов в помещении отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю в г. Петропавловске-Камчатском по ул. Зеркальная, д. 49 установлено, что гражданин Азербайджанской Республики Абакаров Н.И. прибыл на территорию Российской Федерации 5 июня 2017 года, 6 июня 2017 года встал на учет по месту временного пребывания по адресу: <адрес>, <адрес>, сроком до 2 сентября 2017 года. За оформлением разрешения на работу, патента, разрешения на временное проживание или вида на жительство Абакаров Н.И. не обращался. В настоящее время в нарушение ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не выехал из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, фактически проживает на территории Камчатского края в <адрес> по <адрес> без постановки на миграционный учет по месту пребывания и уклоня...

...ется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания с 3 сентября 2017 года по настоящее время. Тем самым Абакаров Н.И.о., являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При рассмотрении дела гражданин Азербайджанской Республики Абакаров Н.И. вину в совершении административного правонарушения признал. Пояснил, что прилетел на территорию Камчатского края 6 июня 2017г., по приезду встал на миграционный учет. Абакаров Н.И. приехал с целью трудоустроиться, в связи с чем собрал все необходимые документы для получения патента, однако оформить патент не успел, так как спустя 20 дней после приезда он потерял свой паспорт и по настоящее время не нашел его. 22 августа 2017г. Абакаров Н.И. обратился с заявлением об установлении его личности, на основании которого, в октябре 2017г. ему выдали соответствующее заключение. После этого он пытался обратиться в посольство Азербайджанской Республики, но не смог дозвониться. Указал, что он не смог выехать с территории России из-за отсутствия паспорта. Все его близкие родственники проживают в Азербайджанской Республике.

Перевод в процессе рассмотрения дела осуществлял переводчик Гасымов Г.Д.

Выслушав пояснения Абакарова Н.И., изучив материалы дела, представленные документы, судья приходит к следующему.

Абакаров Н.И. является гражданином Азербайджанской Республики, что подтверждается его объяснениями и паспортом (л.д.4).

Согласно досье иностранного гражданина Абакаров Н.И. въехал на территорию РФ 5 июня 2017 года. Срок пребывания составляет период с 5 июня 2017 года по 2 сентября 2017 года (л.д. 9-10).

Из справки врио заместителя начальника ОИК УВМ УМВД России по Камчатскому краю от 5 апреля 2018 года следует, что Абакаров Н.И. прибыл на территорию Российской Федерации 5 июня 2017г. По вопросу оформления патента, разрешения на временное проживание или вида на жительство не обращался. В период времени с 6 июня 2017г. по 2 сентября 2017г. Абакаров Н.И. был зарегистрирован по адресу: <адрес> <адрес>. В настоящее время Абакаров Н.И. на учете по месту пребывания не состоит. Абакаров Н.И. гражданство РФ не приобретал (л.д.6).

В протоколе об административном правонарушении зафиксировано, что нарушение Абакаровым Н.И. режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно с 3 сентября 2017 года, выявлено 4 апреля 2018 года (л.д.1-2).

Статья 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с изм., далее - Закон) признает законно находящимся в Российской Федерации лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Разрешение на временное проживание и вид на жительство являются документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина или лица без гражданства и подтверждающие их право на временное или постоянное проживание в Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как видно из материалов дела, срок временного пребывания Абакарова Н.И. в Российской Федерации истек 2 сентября 2017 года.

Сведений о том, что данный иностранный гражданин обращался по вопросу оформления патента, разрешения на временное проживание или вида на жительство в материалах дела не имеется, при рассмотрении дела не представлено.

Документов, подтверждающих право Абакарова Н.И. на пребывание на территории Российской Федерации с 2 сентября 2017 года по настоящее время, судье не представлено.

При таких обстоятельствах в действиях Абакарова Н.И. имеется нарушение требований статьи 5 вышеуказанного Закона.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, правонарушение является длящимся, поскольку с 3 сентября 2017 года и до выявления сотрудниками УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому совершенного административного правонарушения и пресечения его совершения (4 апреля 2018 года), он находился на территории Российской Федерации без наличия на то правовых оснований, уклонялась от выезда, то есть продолжал совершать административное правонарушение.

Исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, судья считает вину гражданина Азербайджанской Республики Абакарова Н.И. в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

С учетом характера и обстоятельств совершенного административного деяния, данных о личности виновного, принимая во внимание наличие обстоятельств смягчающих и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, судья приходит к выводу о необходимости назначить гражданину Азербайджанской Республики Абакарову Н.И. наказания в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Применение наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации необходимо осуществлять в форме принудительного перемещения, поскольку Абакаров Н.И. проживает в Камчатском крае без постановки на миграционный учет, не имеет документов, дающих ему право на пребывание и проживание в Российской Федерации, не имеет легального места работы на территории Российской Федерации, документов, удостоверяющих личность, а также проездных документов, свидетельствующих о намерении добровольно покинуть территорию России.

Исходя из вышеуказанных обстоятельств имеются основания полагать, что Абакаров Н.И. продолжит уклоняться от административного выдворения.

С учетом изложенного осуществление выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда не сможет обеспечить реального исполнения назначенного по делу наказания. По этим же причинам судья считает необходимым содержать Абакарова Н.И. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю (далее- ЦВСИГ УМВД России по Камчатскому краю) до его принудительного выдворения. Учитывая, что применение данной меры ограничивает свободу Абакарова Н.И. в соответствии с положениями п. 5 ст. 3.10, п. 4 ст. 27.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ограничить содержание его в ЦВСИГ УМВД России по Камчатскому краю до выдворения, но не более, чем на 90 суток.

Каких-либо иных законных оснований для неприменения данного вида наказания не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Азербайджанской Республики Абакарова Наила Исмаил оглы (ABAKAROV NAIL) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Применение наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации осуществлять в форме принудительного выдворения.

Гражданина Азербайджанской Республики Абакарова Наила Исмаил оглы содержать в ЦВСИГ УМВД России по Камчатскому краю до административного выдворения за пределы Российской Федерации, но сроком не свыше 90 суток.

Срок содержания гражданина Азербайджанской Республики Абакарова Н.И. в ЦВСИГ УМВД России по Камчатскому краю надлежит исчислять с 11 апреля 2018 года с 11 часов 40 минут.

Зачесть в срок содержания срок административного задержания Абакарова Н.И. по делу с 22 часов 00 минут 4 апреля 2018 года по 11 часов 40 минут 6 апреля 2018 года, а также с 21 часа 30 минут 9 апреля 2018 года по 11 часов 10 минут 11 апреля 2018 года.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.А. Кулагина

Банковские реквизиты на перечисление административного штрафа:

ИНН 4101123158

КПП 410101001

УФК по Камчатскому краю (УВМД России по Камчатскому краю)

Р/с 401 018 101 000 000 100 01

ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский

БИК 043002001 КБК 188 116 40000 01 6020 140

ОКТМО 30701000

УИН 18811419990013258294