Абдуллаев Жамоладдин Ахмедович

Дело №5(1)-287/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13мая 2020г. г.Бузулук

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Дегтяревой И.В.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении

Абдуллаева Ж.А., <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

** ** **** Абдуллаев Ж.А. в период действия в Оренбургской области режима повышенной готовности и самоизоляции граждан, находился в общественном месте на <адрес> без уважительных причин и законных оснований, не предоставил документ, подтверждающий место работы, чем нарушил пп.8.4, 8.6 Указа губернатора Оренбургской области №203-ук от 30.04.2020г., тем самым своими действиями Абдуллаев Ж.А. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Абдуллаев Ж.А. в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исходя из положений ст. 25.1 КоАП РФ, судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при наличии у судьи данных о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела и если этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотрение дела по существу в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности Абдуллаева Ж.А., что не препятствует полному, всесторонне...

...му, объективному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствие с законом.

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что вина Абдуллаева Ж.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 КоАПРФ нашла свое подтверждение.

Общее для Российской Федерации организационно-правовые норма в области защиты населения, находящегося на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определяет Федеральный закон от 21.12.1994г. № 68-ФЗ (редакция от 01.04.2020г.) «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Закон № 68-ФЗ).

Статьей 11 Закона №68-ФЗ предоставлены полномочия органу государственной власти субъекта Российской Федерации и органам местного самоуправления принимать решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального характера, введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций определены.

Также, пунктом «б» части 6 статьи 4.1 Закона №68-ФЗ установлено, что органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

Частью 10 статьи 4.1 Закона №68-ФЗ определено, что решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) принимаются дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в частности:

а) ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации;

б) определять порядок разбронирования резервов материальных ресурсов, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением государственного материального резерва;

в) определять порядок использования транспортных средств, средств связи и оповещения, а также иного имущества органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций;

г) приостанавливать деятельность организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории;

д) осуществлять меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.

Из пункта 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020г. №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ» следует, что высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь, в частности:

а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации;

б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа.

Согласно пункта 1 Указ губернатора Оренбургской области от 17.03.2020г. №112-ук "О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" установлено, что на территории Оренбургской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Оренбургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с 18 марта 2020 года.

п.8.4 Указа Губернатора Оренбургской области от 30.04.2020г. №203-ук "О внесении изменения в указ Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020г. №112-ук" предусмотрено, что для всех лиц, проживающих (пребывающих) на территории Оренбургской области, не покидать мест проживания (пребывания), за исключением случаев: обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; вызова правоохранительными, следственными органами, органами прокуратуры, суда, иными уполномоченными должностными лицами органов государственной власти в связи с реализацией их полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации; следования к месту (от места) осуществления трудовой деятельности (службы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим указом, передвижения по территории муниципального образования, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением трудовой функции; следования по возможности к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим указом; выгула домашних животных; выноса бытовых отходов до ближайшего места накопления твердых бытовых отходов.

Ограничения, установленные настоящим подпунктом, не распространяются на случаи оказания медицинской помощи, деятельность правоохранительных органов, органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и подведомственных им организаций, органов по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, иных органов государственной власти и органов местного самоуправления Оренбургской области в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод граждан, в том числе противодействие преступности, охрану общественного порядка, собственности и обеспечение общественной безопасности.

п.8.6 вышеназванного Указа губернатора, обязывает лиц, при передвижении иметь паспорт либо иной документ, удостоверяющий личность, документ, подтверждающий место работы.

Вина Абдуллаева Ж.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ подтверждена совокупностью письменных доказательств, исследованных в судебном заседании, а именно:

- письменными объяснениями Абдуллаева Ж.А. от ** ** **** из которых следует, что он действительно покинул место своего пребывания, шел по обочине в направлении торговой базы, в поисках работы;

- протоколом № об административном правонарушении от ** ** ****

Оценивая исследованные доказательства в совокупности, по правилам ст.26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что оснований для отклонения и критической оценки исследованных доказательства не имеется, они последовательны, логичны и не противоречат друг другу.

Действия Абдуллаева Ж.А. суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

Однако, суд исключает из предъявленного Абдуллаева Ж.А. нарушения вмененные пункты 8.5 Указа губернатора Оренбургской области №203-ук от 30.04.2020г., как нахождение в общественном месте без средств индивидуальной защиты, как не соответствующие обстоятельствам выявленного нарушения.

В целях защиты населения и территории Оренбургской области от угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, предотвращения угрозы общественно опасных последствий, согласно п. 8.5 Указа губернатора Оренбургской области от 30.04.2020г. №203-ук "О внесении изменения в указ Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020г. №112-ук», для лиц, находящихся по необходимости вне места самоизоляции, необходимо соблюдать дистанцию до других граждан не менее полутора метров - социальная дистанция, в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. Лиц, находящихся в помещениях организаций, реализующих товары, оказывающих услуги, в общественном транспорте, в том числе в такси, использовать средства индивидуальной защиты (маски и перчатки).

Ни одним из пунктов Указа губернатора Оренбургской области от 30.04.2020г. №203-ук "О внесении изменения в указ Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020г. №112-ук», не возложена обязанность на граждан находиться на открытой местности, улице, парках, скверах соблюдать дистанцию и быть в средствах индивидуальной защиты (маски, перчатки). Должностным лицом не конкретизировано место нахождения Абдуллаева Ж.А., где он должен был соблюдать дистанцию и иметь средства индивидуальной защиты.

А также исключает из предъявленного нарушения пп. «д» п.3 Правил поведения, утвержденные постановлением Правительства РФ №417 от 02.04.2020г., как ошибочно вмененный должностным лицом.

Разрешая вопрос о виде и размере назначения Абдуллаеву Ж.А. наказания за совершенное правонарушение, суд учитывает характер административного правонарушения совершенное в период возникновения угрозы чрезвычайных ситуаций, и считаю необходимым назначить минимальный размер административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 20.6.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Абдуллаева Ж.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Уплату административного штрафа в доход государства произвести на счет: Управление Федерального казначейства по Оренбургской области (Аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области, л/с 04532019120) ИНН 5610091505, КПП 561001001, р/с 40101810200000010010 в Отделение по Оренбургской области Уральского главного управления Центрального банка РФ БИК 045354001 КБК 81111601203010006140 ОКТМО 53701000 в срок не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Разъяснить, что сумма административного штрафа, вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или иную кредитную организацию, за исключением случаев, предусмотренных ч.1 ст.32.3 КоАП РФ.

Копию документа (квитанции) свидетельствующего об оплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшему постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить, что в случае не оплаты штрафа в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде ареста на срок до 15 суток, либо штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Дегтярева И.В.