Аблятипов Энвер Тифукуевич

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № 2-1182/2024 Председательствующий в суде первой инстанции Зинченко Н.С.

Дело № 33-11449/2024

УИД 91RS0007-01-2024-001720-84

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 декабря 2024 года г.Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Готовкиной Т.С.,

судей Заболотной Н.Н., Сафонцевой Ю.А.,

при секретаре Волгунцеве В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению Департамент труда и социальной защиты населения администрации Белогорского района Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО2, ФИО6, ФИО5 в лице законного представителя ФИО2, ФИО3 в лице законного представителя ФИО2, ФИО4, Министерство труда и социальной защиты Республики Крым о признании незаконным решения, понуждении к совершению определенных действий,

по апелляционной жалобе Муниципального казенного учреждения Департамент труда и социальной защиты населения администрации Белогорского района Республики Крым на решение Белогорского районного суда Республики Крым от 12 сентября 2024 года,

УСТАНОВИЛА:

В августе 2024 года представитель по доверенности ФИО9, действуя в интересах ФИО1, обратилась в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению Департамент труда и социальной защиты населения администрации Белогорского района Республики Крым, в котором просила признать незаконным решение № от 15.07.2024г. об отказе ФИО1 в предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий, предусмотренной Законом Республики Крым от 14.08.2019 №631-ЗРК/2019 «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым...

...» и обязать повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий, предусмотренной Законом Республики Крым от 14.08.2019 №631-ЗРК/2019 «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым» с учетом установленных судом обстоятельств.

Заявленные требования мотивированы тем, что 08.07.2024г. ФИО1 обратилась в ДТСЗН с заявлением о предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий, по результатам рассмотрения которого решением Департамента от 15.07.2024г. отказано в предоставлении государственной услуги по причине отсутствия права на дополнительную меру социальной поддержки.

В устном порядке истцу разъяснено, что дети ФИО5 и ФИО6 зарегистрированы с 04.12.2020г., потому состав семьи для расчета площади был взят не 6 человек, а 4 человека, при котором обеспеченность семьи общей площадью составила не более 18 кв.м.

Решением Белогорского районного суда Республики Крым от 12 сентября 2024 года исковые требования удовлетворены; признано незаконным и отменено решение Муниципального казенного учреждения Департамента труда и социальной защиты населения администрации Белогорского района Республики Крым №25 от 15.07.2024г. об отказе ФИО1 в предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий, предусмотренной Законом Республики Крым от 14.08.2019г. №631-ЗРК/2019 «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым» и возложена обязанность на Муниципальное казенное учреждение Департамента труда и социальной защиты населения администрации Белогорского района Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий, предусмотренной Законом Республики Крым от 14.08.2019г. №631-ЗРК/2019 «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым» и принять по нему решение с учетом установленных судом обстоятельств.

Не согласившись с таким решением суда, Муниципальным казенным учреждением Департаментом труда и социальной защиты населения Администрации Белогорского района Республики Крым» подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении искового заявления.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 21 ноября 2024 года судебная коллегия перешла к рассмотрению данного гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

При рассмотрении дела по правилам производства в суде первой инстанции истец ФИО1, ее представитель ФИО9, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности, заявленные исковые требования поддержали и просили удовлетворить последние.

Представитель ответчика - МКУ Департамент труда и социальной защиты населения администрации Белогорского района Республики Крым ФИО8 против удовлетворения заявленных исковых требований возражала, указывая на отсутствие регистрации места жительства детей заявителя вместе с заявителем на дату вступления Закона Республики Крым №631-ЗРК/2019 в законную силу.

Третьи лица – ФИО2, действующий также в качестве законного представителя третьих лиц – несовершеннолетних детей ФИО6, ФИО7, и ФИО6 указывали на обоснованность заявленных исковых требований.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

Руководствуясь статьями 167 и 327 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников по делу, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Судебная коллегия, проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения лиц, явившихся в судебное заседание, приходит к нижеследующему.

Согласно п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

В силу ч. 5 ст. 330 ГПК РФ при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой. О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 21 ноября 2024 года судебная коллегия перешла к рассмотрению данного гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ; к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО6, ФИО5 в лице законного представителя ФИО2, ФИО3 в лице законного представителя ФИО2; ФИО4; Министерство труда и социальной защиты Республики Крым.

С учетом изложенного выше, решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене как постановленное с нарушением норм процессуального права.

Отменяя решение суда первой инстанции по вышеуказанным основаниям и разрешая настоящий спор по существу, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует и судебной коллегией установлено, что 8 июля 2024 года ФИО1 обратилась в Департамент труда и социальной защиты населения администрации Белогорского района Республики Крым с заявлением о выдаче сертификата на единовременную выплату для улучшения жилищных условий в связи с рождением ребенка – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ.р., предоставив ряд документов.

В заявлении указано, что совместно с заявителем проживают зарегистрированные члены семьи – ФИО2 (супруг); ФИО6 (сын); ФИО5 (дочь); ФИО3 (дочь); ФИО4 (свекровь).

Решением от 15.07.2024г. ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги по выдаче сертификата на единовременную выплату для улучшения жилищных условий, в связи с отсутствием права на дополнительную меру социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым в соответствии с пп.1 п.10 ст.3 (обеспеченность семьи общей площадью жилых помещений на дату возникновения права на дополнительную меру социальной поддержки составила более 18 квадратных метров в расчете на гражданина и каждого совместно проживающего и зарегистрированного с гражданином члена его семьи, о чем заявителю направлено уведомление к решению об отказе в предоставлении государственной услуги № от 15.07.2024.

Дополнительная мера социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым установлена Законом Республики Крым от 14 августа 2019 года №631-ЗРК/2019 «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым» (действующим на момент обращения ФИО1 с заявлением о выдаче сертификата).

Законом Республики Крым «О внесении изменений в закон Республики Крым «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым» от 23.09.2020г. №110-ЗРК/2020 внесен ряд изменений в Закон Республики Крым от 14 августа 2019 года N 631-ЗРК/2019 "О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым", в частности статья 2 дополнена пунктом 5 следующего содержания: 5) члены семьи заявителя - проживающие и зарегистрированные совместно с ним супруг (супруга), их дети (в том числе дети каждого из родителей от предыдущего брака) и родители, а в случаях признания в судебном порядке членами семьи - также другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы, проживающие и зарегистрированные совместно с заявителем.

Законом Республики Крым от 14.10.2020 N 116-ЗРК/2020 "О приостановлении действия Закона Республики Крым "О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым" приостановлено до 1 января 2030 года действие Закона Республики Крым от 14 августа 2019 года N 631-ЗРК/2019 "О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым" (в редакции Закона Республики Крым от 22.12.2022 N 380-ЗРК/2022).

Согласно ст.2 Закона Республики Крым №116-ЗРК/2020 порядок предоставления дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым, право которых возникло в соответствии с Законом Республики Крым от 14 августа 2019 года N 631-ЗРК/2019 "О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым" до вступления в силу настоящего Закона, устанавливается Советом министров Республики Крым.

Порядок предоставления дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым, право которых возникло в соответствии с Законом Республики Крым от 14 августа 2019 года N 631-ЗРК/2019 "О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым" до вступления в силу Закона Республики Крым от 14 октября 2020 года N 116-ЗРК/2020 "О приостановлении действия Закона Республики Крым "О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым" утвержден Постановлением Совета министров Республики Крым от 16.10.2020 N 659 (далее Порядок).

В силу п.1 Порядка, последний разработан в целях организации работы органов труда и социальной защиты населения муниципальных образований Республики Крым (далее - органы труда и социальной защиты населения) по предоставлению дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым, обратившимся за получением сертификата на единовременную выплату в соответствии с Законом Республики Крым от 14 августа 2019 года N 631-ЗРК/2019 "О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым" (далее - Закон Республики Крым N 631-ЗРК/2019) до дня вступления в силу Закона Республики Крым "О приостановлении действия Закона Республики Крым "О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым" от 14 октября 2020 года N 116-ЗРК/2020 (далее - Закон Республики Крым N 116-ЗРК/2020).

Настоящий Порядок определяет механизм предоставления дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым, обратившимся в орган труда и социальной защиты населения за ее получением до вступления в силу Закона Республики Крым N 116-ЗРК/2020.

Согласно п.3 ст.3 Порядка выдача сертификатов осуществляется органами труда и социальной защиты населения с учетом требований, изложенных в настоящем Порядке.

В силу п.4 ст.3 Порядка право на дополнительную меру социальной поддержки имеет один из родителей (одинокий родитель) из числа лиц, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, при рождении в семье после 31 декабря 2018 года ребенка, гражданина Российской Федерации, в случае регистрации его рождения в государственных органах записи актов гражданского состояния на территории Российской Федерации при условии их совместного проживания и регистрации родителей по месту жительства (за исключением одиноких родителей) по одному адресу на день вступления в силу Закона Республики Крым N 116-ЗРК/2020.

Право на дополнительную меру социальной поддержки не предоставляется гражданам:

1) дети которых находятся на полном государственном обеспечении;

2) лишенным родительских прав либо ограниченным в родительских правах;

3) в случае смерти ребенка (детей), рождение которого (которых) являлось основанием для приобретения права на дополнительную меру социальной поддержки, на дату обращения за дополнительной мерой социальной поддержки;

4) если родители ребенка не состоят в зарегистрированном в установленном законодательством Российской Федерации порядке браке между собой (за исключением одинокого родителя);

5) если в собственности родителей (одинокого родителя) имеются более двух земельных участков для индивидуального жилищного строительства. К указанным земельным участкам не относится земельный участок под жилым помещением, приобретаемым в целях реализации дополнительной меры социальной поддержки;

6) если одинокий родитель вступил в брак (повторный брак) со дня возникновения права на меру социальной поддержки (за исключением брака, заключенного с родителем ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительную меру социальной поддержки или при усыновлении ребенка новым супругом (супругой).

Обеспеченность такой семьи общей площадью жилых помещений должна составлять не более 18 квадратных метров в расчете на гражданина и каждого совместно проживающего и зарегистрированного с гражданином члена его семьи. Размер обеспеченности общей площадью жилых помещений определяется как отношение суммарной общей площади всех жилых помещений, занимаемых гражданином и (или) совместно проживающими и зарегистрированными с гражданином членами его семьи по договорам социального найма и (или) на праве членства в жилищном, жилищно-строительном кооперативе и (или) принадлежащих им на праве собственности, на количество таких членов семьи гражданина (абз.13 п.4 ст.3 Порядка).

Согласно п.4.2 ст.3 Порядка к заявлению о выдаче сертификата прилагаются следующие документы:

1) паспорт заявителя с отметкой о регистрации по месту жительства на территории Республики Крым;

2) паспорт второго родителя с отметкой о регистрации по месту жительства на территории Республики Крым;

3) свидетельство о рождении на каждого ребенка до 14 лет (паспорт на каждого ребенка старше 14 лет);

4) документы, содержащие сведения о совместно проживающих и зарегистрированных с заявителем членах его семьи, а также подтверждающие степень родства или свойства по отношению к заявителю и место постоянного проживания таких членов семьи заявителя на дату вступления в силу Закона Республики Крым N 116-ЗРК/2020;

5) сведения о доходах членов семьи, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, в соответствии с пунктом 27 настоящего Порядка (за 12 месяцев, предшествующих месяцу вступления в силу Закона Республики Крым N 116-ЗРК/2020);

(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 29.03.2024 N 164)

6) документы, подтверждающие факт рождения и (или) факт постоянного проживания на территории Республики Крым родителя(-лей) (одинокого родителя) в соответствии с требованиями статьи 6 Закона Республики Крым N 631-ЗРК/2019 (в том числе паспорт гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства, свидетельство о рождении, свидетельство о регистрации по месту пребывания, решение суда, подтверждающее факт проживания на территории Республики Крым, справки из организаций жилищно-коммунального хозяйства, независимо от их организационно-правовой формы, имеющие реквизиты, подпись и печать юридических лиц, их выдавших, документы об образовании, документы о трудовой деятельности);

7) договор социального найма, правоустанавливающие документы на жилые помещения, принадлежащие заявителю и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемые заявителем и (или) членами его семьи по договору социального найма (при наличии таких документов);

8) справка с места учебы для лиц в возрасте от 18 до 23 лет, обучающихся по очной форме по основным общеобразовательным программам, профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов (для включения в состав семьи при определении среднедушевого совокупного дохода семьи);

9) документ, удостоверяющий личность и полномочия представителя заявителя, - в случае подачи заявления представителем;

10) письменное согласие на обработку персональных данных членов семьи заявителя, его представителя (в случае если заявление подается представителем) по форме согласно приложению 11 к настоящему Порядку.

Документы (сведения), указанные в подпунктах 4 - 8 пункта 4.2 настоящего Порядка, предоставляются по состоянию на дату вступления в силу Закона Республики Крым N 116-ЗРК/2020 (п.4.5 ст.3 Порядка).

В силу п.5 ст.3 Порядка орган труда и социальной защиты населения в течение 3 рабочих дней со дня получения от лиц, указанных в подпункте 2 пункта 1 настоящего Порядка, заявления о выдаче сертификата по форме согласно приложению 10 к настоящему Порядку и прилагаемых к нему документов, в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ), запрашивает документы и сведения, необходимые для принятия решения, в том числе:

1) подтверждающие совместное проживание детей с родителями (одиноким родителем);

2) о регистрации по месту жительства граждан, указанных заявителем в представленном заявлении в качестве членов его семьи (совместно с ним проживающих и зарегистрированных);

3) сведения о доходах членов семьи при определении среднедушевого дохода семьи в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 года N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи" (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 512);

4) о неполучении сертификата по месту жительства второго родителя;

5) о страховом номере индивидуального лицевого счета в системе индивидуального (персонифицированного) учета (СНИЛС) заявителя и членов семьи, совместно проживающих с ним;

6) о наличии в собственности семьи жилых помещений.

Сведения, указанные в настоящем пункте, запрашиваются по состоянию на день вступления в силу Закона Республики Крым N 116-ЗРК, за исключением сведений, указанных в подпункте 1 настоящего пункта.

Решение о выдаче (отказе в выдаче) сертификата принимается органом труда и социальной защиты населения в течение 20 рабочих дней со дня регистрации заявления о выдаче сертификата со всеми необходимыми документами, а в случае направления межведомственных запросов - в течение 10 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, но не позднее чем в месячный срок со дня регистрации заявления (п.8 ст.3 Порядка).

Согласно п.10 ст.3 Порядка решение об отказе в выдаче сертификата принимается органом труда и социальной защиты населения в случаях:

1) отсутствия права на меру социальной поддержки в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка;

2) представления неполного пакета документов, необходимых для предоставления дополнительной меры социальной поддержки;

3) в собственности родителей (одинокого родителя) имеется более двух земельных участков для индивидуального жилищного строительства;

4) установлен факт намеренного ухудшения заявителем, его супругом (супругой), членом его семьи жилищных условий и имущественного положения;

5) наличия в заявлении о выдаче сертификата или в представленных документах недостоверных сведений, влияющих на возникновение права на дополнительную меру социальной поддержки;

6) получения сертификата одним из родителей ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительную меру социальной поддержки, за исключением случаев, указанных в пунктах 12, 13 настоящего Порядка.

Основанием к отказу в выдаче сертификата ФИО1 послужило отсутствие права на дополнительную меру социальной поддержки для улучшения жилищных условий, что в свою очередь выразилось в том, что дети заявителя – ФИО5 и ФИО6 на дату вступления в силу Закона Республики Крым №116-ЗРК/2020 не проживали по адресу: Республика Крым, <адрес> и были зарегистрированы по указанному адресу с 04.12.2020г.

Поскольку площадь жилого дома, расположенного по адресу: Республика Крым, <адрес> принадлежащего супругу заявителя (истца по делу), составляет <данные изъяты> кв.м., то обеспеченность семьи общей площадью жилых помещений рассчитывалась исходя из совместно проживающих и зарегистрированных с заявителем членах его семьи и составила <данные изъяты> кв.м. (<данные изъяты>).

Так, согласно данных паспорта гражданина Российской Федерации ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.р., последняя документирована паспортом 24.04.2014г., с 22.12.2007г. зарегистрирована по адресу: Республика Крым, <адрес> (л.д.21, 50).

Согласно данных паспорта гражданина Российской Федерации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., последний с 04.07.2003г. зарегистрирован по адресу: Республика Крым, <адрес> (л.д.22, 51).

Согласно данных свидетельства о браке серии № от 22.10.2007г., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р. и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., зарегистрировали брак 22.10.2007г.

Согласно данных свидетельств о рождении, у истца и ее супруга ДД.ММ.ГГГГ. родился ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ. – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ. – ФИО3

Согласно данных свидетельств о регистрации по месту жительства ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ.р. с 04.12.2020г. зарегистрированы по адресу: Республика Крым, <адрес> ФИО3 зарегистрирована по указанному выше адресу с 17.10.2020г.

Согласно данных паспорта гражданина Российской Федерации ФИО4 (мать супруга заявителя) зарегистрирована по вышеуказанному адресу с 17.10.2003г.

Согласно выписки из ЕГРН ФИО2 на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: Республика Крым, <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Согласно копии домовой книги для прописки граждан, проживающих в доме №<адрес>, в последнюю внесены сведения о регистрации места жительства по указанному адресу, в том числе ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ.р. – 25.11.2008г., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ.р. – 30.03.2010г., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ.р. – 17.10.2020г.

Согласно данных справки Администрации Чернопольского сельского поселения Белогорского района Республики Крым от 13.08.2024г. исх. № по адресу – Республика Крым, <адрес> членами хозяйства значатся: ФИО2 (глава хозяйства; проживает и зарегистрирован с 04.07.2003г.); ФИО1 (супруга; проживает и зарегистрирована с 22.12.2007г.); ФИО3 (дочь; проживает и зарегистрирована с 17.10.2020г.); ФИО5 (дочь; проживает и зарегистрирована с 20.03.2010г.); ФИО6 (сын; проживает и зарегистрирован с 25.11.2008); ФИО4 (мать; проживает и зарегистрирована с 17.10.2003г.) (л.д.64).

Таким образом, совокупностью предоставленных в материалы дела доказательств, в том числе данными домовой книги, в которую компетентными органами, действующими на территории Республики Крым до 18.03.2014г., были внесены соответствующие отметки о регистрации детей заявителя по адресу домовладения, принадлежащего на праве собственности супругу заявителя в 2008 и 2010 году соответственно, достоверность которых ответчиком не оспаривается и не оспорена, достоверно подтверждено, что истец совместно со своим супругом, его матерью и детьми зарегистрированы и проживают по одному адресу - Республика Крым, <адрес>

При этом, регистрации, как и места жительства, по какому-либо иному адресу несовершеннолетние дети истца до 04.12.2020г. (даты регистрации компетентными органами по законодательству Российской Федерации) не имели, проживали и продолжают проживать со своими родителями (истцом и ее супругом).

Таким образом, законных оснований, в том числе с учетом положений п.5 ст.3 Порядка, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым №659 от 16.10.2020г., для отказа в предоставлении меры социальной поддержи по мотивам отсутствия регистрации у несовершеннолетних детей заявителя ФИО6 и ФИО6 и, соответственно исключения их при расчете обеспеченности общей площадью жилых помещений не имелось, ввиду чего заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия, -

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Белогорского районного суда Республики Крым от 12 сентября 2024 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение МКУ Департамент труда и социальной защиты населения администрации Белогорского района Республики Крым №25 от 15.07.2024г. об отказе ФИО1 в предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий, предусмотренной Законом Республики Крым от 14.08.2019 №631-ЗРК/2019 «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым».

Обязать Муниципальное казенное учреждение Департамент труда и социальной защиты населения администрации Белогорского района Республики Крым (ОГРН №, ИНН № повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий, предусмотренной Законом Республики Крым от 14.08.2019 №631-ЗРК/2019 «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым» с учетом установленных судом обстоятельств.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20.12.2024.

Председательствующий Т.С. Готовкина

Судьи Н.Н. Заболотная

Ю.А. Сафонцева

Дело № 2-1182/2024

УИД: 91RS0007-01-2024-001720-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Белогорский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего - Зинченко Н.С.,

при секретаре - Анисимовой Е.П.,

при участии представителя истца ФИО4, представителя ответчика ФИО10

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Белогорске гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, в лице представителя по доверенности ФИО4 к Муниципальному казённому учреждению Департамента труда и социальной защиты населения Администрации Белогорского района Республики Крым, третье лицо ФИО3 о признании незаконным решения об отказе в предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО5, в лице представителя по доверенности ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением к Муниципальному казённому учреждению Департамента труда и социальной защиты населения Администрации Белогорского района Республики Крым, третье лицо ФИО3 о признании незаконным решения об отказе в предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий.

Свои требования истцы мотивируют тем, что истец проживает и зарегистрирован совместно с семьей с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. На основании Закона Республики Крым от 14.08.2019 года №631-ЗРК/2019 «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым» истец обратился ДД.ММ.ГГГГ к ответчику с заявлением о предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий, предусмотренных Законом. В предоставлении меры социальной поддержки отказано по причине отсутствия регистрации детей на дату принятия Закона. Данное решение истец считает незаконным, в связи с тем, что дети были за...

...регистрированы и проживали совместно с родителя по адресу: <адрес>, также в судебном заседании представитель истца дополнила исковые требования и просила также отменить решение Муниципального казённого учреждения Департамента труда и социальной защиты населения Администрации Белогорского района Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО5 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомила.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании просила удовлетворить исковое заявление в полном объеме.

Представитель ответчика Муниципального казённого учреждения Департамента труда и социальной защиты населения Администрации Белогорского района Республики Крым ФИО10 возражала против удовлетворения исковых требований с учетом уточненных в судебном заседании.

В судебное заседание третье лицо ФИО3 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав и оценив письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 3 Закона Республики Крым от 14.08.2019 года №631-ЗРК/2019 «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым» право на дополнительную меру социальной поддержки имеет один из родителей (одинокий родитель) при рождении в семье после ДД.ММ.ГГГГ ребенка, гражданина Российской Федерации, в случае регистрации его рождения в государственных органах записи актов гражданского состояния на территории Республики Крым при условии их совместного проживания и регистрации родителей по месту жительства (за исключением одиноких родителей) по одному адресу.

Право на дополнительную меру социальной поддержки возникает однократно.

Обеспеченность такой семьи общей площадью жилых помещений должна составлять не более 18 квадратных метров в расчете на гражданина и каждого совместно проживающего и зарегистрированного с гражданином члена его семьи. Размер обеспеченности общей площадью жилых помещений в соответствии с настоящим Законом определяется как отношение суммарной общей площади всех жилых помещений, занимаемых гражданином и (или) совместно проживающими и зарегистрированными с гражданином членами его семьи по договорам социального найма и (или) на праве членства в жилищном, жилищно-строительном кооперативе и (или) принадлежащих им на праве собственности, на количество таких членов семьи гражданина.

Согласно ст. 2 Закона Республики Крым «О приостановлении действия Закона Республики Крым «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в <адрес>» №-ЗРК/2020 от ДД.ММ.ГГГГ порядок предоставления дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в <адрес>, лицам, которые в соответствии с Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2019 «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в <адрес>» подали заявление на выдачу сертификата на единовременную выплату или на распоряжение средствами единовременной выплаты до вступления в силу настоящего Закона, а также подадут заявление на распоряжение средствами единовременной выплаты после вступления в силу настоящего Закона, устанавливается Советом министров Республики Крым.

В соответствии со ст. 1 Порядка предоставления дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в <адрес>, право которых возникло в соответствии с Постановлением Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Порядка) порядок разработан в целях организации работы органов труда и социальной защиты населения муниципальных образований Республики Крым (далее - органы труда и социальной защиты населения) по предоставлению дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в <адрес>, а именно:

1) лицам, которые в соответствии с Законом Республики Крым от 14.08. 2019 года №-ЗРК/2019 «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в <адрес>» (далее - Закон Республики Крым №-ЗРК/2019) подали заявление на выдачу сертификата на единовременную выплату или на распоряжение средствами единовременной выплаты до вступления в силу Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2020 «О приостановлении действия Закона Республики Крым «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в <адрес>» (далее - Закон Республики Крым N 116-ЗРК/2020), а также подадут заявление на распоряжение средствами единовременной выплаты после вступления в силу Закона Республики Крым N 116-ЗРК/2020;

2) лицам, у которых право на получение сертификата на единовременную выплату в соответствии с Законом Республики Крым №-ЗРК/2019 возникло в связи с рождением ребенка в период с 25.08. 2019 года по ДД.ММ.ГГГГ до дня вступления в силу Закона Республики Крым №-ЗРК/2020 и для которых срок обращения за получением сертификата на единовременную выплату, предусмотренный статьей 4 Закона Республики Крым №-ЗРК/2019, начал исчисляться до вступления в силу Закона Республики Крым №-ЗРК/2020.

Настоящий Порядок определяет механизм предоставления дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в <адрес>, для категорий граждан, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта.

Согласно пункту 5 статьи 3 Порядка орган труда и социальной защиты населения в течение 3 рабочих дней со дня получения от лиц, заявления о выдаче сертификата по форме согласно приложению 10 к настоящему Порядку и прилагаемых к нему документов, запрашивает документы и сведения, необходимые для принятия решения, в том числе:

1) подтверждающие совместное проживание детей с родителями (одиноким родителем);

2) о регистрации по месту жительства граждан, указанных заявителем в представленном заявлении в качестве членов его семьи (совместно с ним проживающих и зарегистрированных);

3) сведения о доходах членов семьи при определении среднедушевого дохода семьи в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи" (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 512);

4) о неполучении сертификата по месту жительства второго родителя;

5) о страховом номере индивидуального лицевого счета в системе индивидуального (персонифицированного) учета (СНИЛС) заявителя и членов семьи, совместно проживающих с ним;

6) о наличии в собственности семьи жилых помещений.

Судом установлено, что истец ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации, что подтверждается паспортом серии № выданный Федеральной миграционной службой ДД.ММ.ГГГГ код подразделения 900-003 (л.д.21).

Истец ФИО5 находится в зарегистрированном браке с ФИО11, что подтверждается свидетельством о браке серии 1-АП № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20)

У истца также имеется трое несовершеннолетних детей: ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении детей серии I- АЯ № от ДД.ММ.ГГГГ, серии I- АЯ № от ДД.ММ.ГГГГ, серии I- АЯ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-25)

Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий, по результатам рассмотрения которого принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием права на дополнительную меру социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям имеющим детей в соответствии с п.п. 1 п. 10 ст. 3 Порядка предоставления дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым, право которых возникло в соответствии с Постановлением Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.11).

В соответствии с п.п. 1 п. 10 ст. 3 Порядка решение об отказе в выдаче сертификата принимается органом труда и социальной защиты населения в случаях в том числе отсутствия права на меру социальной поддержки в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка.

На основании пункта 4 ст. 3 Порядка право на дополнительную меру социальной поддержки имеет один из родителей (одинокий родитель) из числа лиц, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, при рождении в семье после ДД.ММ.ГГГГ ребенка, гражданина Российской Федерации, в случае регистрации его рождения в государственных органах записи актов гражданского состояния на территории Российской Федерации при условии их совместного проживания и регистрации родителей по месту жительства (за исключением одиноких родителей) по одному адресу на день вступления в силу Закона Республики Крым №-ЗРК/2020.

Также судом установлено, что на день вступления в силу Закона Республики Крым №-ЗРК/2020 истец совместно с членами семьи супругом ФИО11 и несовершеннолетними детьми ФИО15, ФИО16, ФИО17, проживали и проживают по настоящее время по адресу: <адрес> что подтвердилось выпиской из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17).

В судебном заседании представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований мотивируя отказ тем, что при подсчете площади жилого помещения на каждого члена семьи не учтен как проживающий совместно ребенок истца ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в связи с тем что в справке формы № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не значится зарегистрированным по адресу <адрес>, иные данные о регистрации ответчиком не принимаются во внимание и при наличии регистрации данного члена семьи и учете данного факта ответчиком заявление подлежало удовлетворению.

Учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений, органами местного самоуправления муниципальных округов и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

Согласно статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений, органами местного самоуправления муниципальных округов и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

В похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве:

фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи;

площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями;

количество сельскохозяйственных животных, птицы и пчел;

сельскохозяйственная техника, оборудование, транспортные средства, принадлежащие на праве собственности или ином праве гражданину, ведущему личное подсобное хозяйство.

Анализируя данные нормы закона, суд не может принять как законными и обоснованными доводы ответчика при отказе в удовлетворении заявления о предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий, по тем основаниям, что согласно представленной ответчику похозяйственной книги имеются сведения о регистрации ФИО18 по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, кроме того данными сведениями ответчик располагал при вынесении решения об отказе в предоставлении социальной услуги.

Кроме того, судом принимаются во внимание, что в соответствии со справкой выданной Администрацией Чернопольского сельского поселения Белогорского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ о зарегистрированных и проживающих лицах также подтверждается факт проживания и регистрации по спорному адресу несовершеннолетнего ребенка истца с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 64)

Также, факт совместного проживания детей с истцом по адресу: <адрес> подтверждается предоставленными справками с места учебы детей. (л.д. 18-19)

При рассмотрении ответчиком заявления о предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий подсчете площади жилого помещения учитывалась площадь жилого дома по адресу: <адрес>, которое согласно выписки из ЕГРН и договора купли-продажи принадлежит супругу истца ФИО3 и данное домовладение имеет площадь 98,9 кв.м. (л.д.12-16)

В соответствии со ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

На основании ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Таким образом, суд приходит к выводу, что факт проживания на день вступления в силу Закона Республики Крым №-ЗРК/2020 истец совместно с членами семьи супругом ФИО11 и несовершеннолетними детьми ФИО15, ФИО16, ФИО17, проживали и проживают по настоящее время по адресу: <адрес> отказ ответчика в удовлетворении заявления истца о предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий в связи с тем, что факт проживания одного из детей не подтвержден является незаконным.

Суд полагает, что у ответчика имелось достаточно данных подтверждающих факт совместного проживания и регистрации истца и членов его семьи по адресу <адрес>, однако игнорируя данный факт, ответчик отказал ФИО2 в предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым при этом нарушив ее право и право членов ее семьи на улучшение жилищных условий и соответственно суд считает что решение Муниципального казённого учреждения Департамента труда и социальной защиты населения Администрации Белогорского района Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий предусмотренной Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2019 «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым» является незаконным и с целью восстановления нарушенного права подлежит отмене.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковое заявление обоснованно, подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

исковое заявление – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Муниципального казённого учреждения Департамента труда и социальной защиты населения Администрации Белогорского района Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий предусмотренной Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2019 «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым».

Обязать Муниципальное казённое учреждение Департамента труда и социальной защиты населения Администрации Белогорского района Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения о предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий предусмотренной Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2019 «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым» и принять по нему решение с учетом установленных судом обстоятельств.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Крым через Белогорский районный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.С. Зинченко

Дело № 2-3044/2023

УИД 91RS0003-01-2023-002982-83

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 декабря 2023 года город Симферополь

Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Каралаш З.Ю.,

при секретаре – Самсоновой А.И.,

с участием истца Аблятиповой Л.А.,

представителя истца Шипачевой О.Н.,

представителя ответчика Шорниковой П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Аблятиповой Лили Алиевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, третье лицо Аблятипов Энвер Тифукуевич о признании решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в Центральный районный суд <адрес> Республики Крым с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с требованием признать решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала незаконным, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> удовлетворить заявление ФИО1 о распоряжении средствами материнского капитала и направить денежные средства материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта ИЖС в сумме 554556,11 рублей мотивируя свои требования следующим.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в удовлетворении заявления о направления средств материнского капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта ИЖС. Причиной для отказа послужило основание, у...

...казанное в п. 2 ч. 2 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ, а именно нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении (отсутствует документ, подтверждающий проведение основных работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения согласно п. 10(4) ПФИО7 862).

С принятым решением от ДД.ММ.ГГГГ № истец не согласна, считает что оно вынесено незаконно и просит суд признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, обязать ответчика удовлетворить заявление ФИО1 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и направить денежные средства материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта ИЖС, в сумме 554556,11 рублей.

В судебном заседании истец, представитель истца ФИО12 исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО8 в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Реализуя предписания статьи 7, частей 1 и 2 статьи 38 и частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия её предоставления.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, действуя в соответствии со своими полномочиями и имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел различные дополнительные меры государственной поддержки семьи. Так, в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Закон) для таких семей предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Закона (действовавшего на момент получения материнского капитала истцом) право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребёнка начиная с ДД.ММ.ГГГГ, независимо от места их жительства.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 7 Закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объёме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

В подпункте 1 пункта 1 статьи 10 Закона указано, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В силу пункта 4 статьи 10 Закона жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребёнка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

В соответствии с абзацем первым пункта 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 862, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В соответствии с п. 10(4) Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, право собственности на который возникло не ранее ДД.ММ.ГГГГ, или на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, проведенную после ДД.ММ.ГГГГ, независимо от даты возникновения права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, подвергшийся реконструкции, осуществленные лицом, получившим сертификат или супругом лица, получившего сертификат, с учетом требований, предусмотренных пунктом 10( 1) настоящих Правил, лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет засвидетельствованные в установленном порядке: копию документа, подтверждающего право собственности лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат, на земельный участок, на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства, или право постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком, или право пожизненного наследуемого владения таким земельным участком, или право аренды такого земельного участка, или право безвозмездного пользования земельным участком, который предназначен для жилищного строительства и на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства; выписку из Единого государственного реестра недвижимости, содержащую информацию о правах на объект индивидуального жилищного строительства, возникших не ранее ДД.ММ.ГГГГ, либо выписку из Единого государственного реестра недвижимости. содержащую информацию о правах на реконструированный после ДД.ММ.ГГГГ объект индивидуального жилищного строительства, - независимо от даты возникновения права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, подвергшийся реконструкции; -письменное обязательство лица (лиц), в чьей собственности находится объект индивидуального жилищного строительства, оформить указанный объект в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала - в случае если объект индивидуального жилищного строительства оформлен не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей).

Лицо, получившее сертификат, представляет также документ, подтверждающий наличие у него банковского счета с указанием реквизитов этого счета.

Как установлено судом ФИО1 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-9 0696606 в размере 453026,00 рублей.

Согласно выписки из федерального реестра лиц, имеющих прав на дополнительные меры государственной поддержки, о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ размер материнского (семейного) капитала ФИО1 составляет 554556 рублей 11 коп.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 обратилась в Государственное учреждение – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в удовлетворении заявления о направления средств материнского капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта ИЖС. Причиной для отказа послужило основание, указанное в п. 2 ч. 2 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ, а именно нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении (не предоставлены сведения из документа, выданного органом, уполномоченным на выдачу разрешения на строительство, подтверждающего проведение работ по реконструкции объекта ИЖС, в результате которых общая площадь жилого помещения реконструируемого объекта увеличивается не менее, чем на учетную норму жилого помещения согласно п. 10(4) ПФИО7 862).

Согласно свидетельства о заключении брака серии 1-АП №, выданного Мичуринским сельским советом <адрес> Автономной Республики Крым ФИО2 и ФИО11 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ года

В соответствии с договором купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного частным нотариусом <адрес> нотариального округа Автономной Республики Крым ФИО9 ФИО2 купил у ФИО10 в целом жилой дом с хозяйственными и бытовыми постройками в селе <адрес> Автономной <адрес> по ул. 60 лет ВЛКСМ под №, жилой площадью 33,9 кв. м.

Постановлением Администрации Чернопольского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 передан в собственность земельный участок площадью 707+/-9 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, ул. 60 лет ВЛКСМ, 3, с кадастровым номером 90:02:190101:1191 с разрешенным видом использования: Для индивидуального жилищного строительства.

Право собственности ФИО2 зарегистрировано в установленном законом порядке в ЕГРН.

В соответствии с представленной выпиской из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ площадь жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, ул. 60 лет ВЛКСМ, 3 составляет 98,9 кв. м.

Таким образом судом установлено, что жилое помещение принадлежащее ФИО2 было реконструировано, право собственности на реконструированный объект зарегистрировано в установленном законом порядке в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, сведения внесены в ЕГРН.

Истец и члены ее семьи используют дом для постоянного проживания в нем, истец зарегистрирована по указанному адресу.

Суд исходит из того, что проведенные работы по реконструкции жилого помещения направлены на фактическое улучшение жилищных условий несовершеннолетних детей и семьи истца.

При обращении в пенсионный орган истцом были предоставлены соответствующие документы, предусмотренные Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", в том числе подтверждающие право собственности как на созданный объект недвижимого имущества жилой дом, так и на земельный участок, на котором осуществлена реконструкция жилого дома.

ФИО11, воспользовавшись правом распорядиться материнским капиталом и обращаясь к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала, действовала в интересах всей семьи и преследовала цель, отвечающую Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", направленную на улучшение жилищных условий, обеспечивающих семье достойную жизнь.

Таким образом, суд считает, что отказ Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в распоряжении ФИО1. средствами материнского капитала, является незаконным. В связи с чем обязывает ответчика направить средства материнского капитала на компенсацию затрат понесенных на строительство (реконструкцию) объекта ИЖС.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199, 321 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, третье лицо ФИО2 о признании решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала незаконны - удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> направить средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату серия МК-9 №, выданному на имя ФИО1, на возмещение затрат, понесенных в связи с реконструкцией жилого дома по адресу: <адрес>, ул. 60 лет ВЛКСМ, <адрес> путем перечисления средств материнского (семейного) капитала на банковский счет ФИО1 в соответствии с ее заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> в течение тридцати дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий З.Ю. Каралаш

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.