Абсаттарова Махпузахон Махмудовна

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 сентября 2023 года город Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе

председательствующего судьи Прибытковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Матвеевой Т.Ф.,

с участием в судебном заседании представителя истца Матвеева А.В.,

представителя ответчика Наймушиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж период отпуска по уходу за ребенком до полутора лет,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением (уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж период отпуска по уходу за ребенком до полутора лет.

В обоснование своих исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ достигла установленного ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. от 12.11.2018 № 409-ФЗ) (далее по тексту 400-ФЗ) возраста 55 лет, при наличии которого женщины имеют право на назначение страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение - Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области (с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. К заявлению были приложены следующие документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы: выписка из индивидуального пенсионного лицевого счета застрахованного лица ФИО1, дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ; свидетельство о заключении брака Ш-ГС №; свидетельство о рождении №; свидетельство о рождении №; свидетельство о рождении №; свидетельство о рождении КР-Х №; трудовая книжка ??-? №. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении страховой пенсии по старости ей было отказано в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, с учетом которой назначается страховая пенсия по старости. ДД.ММ.ГГГГ. ответчику было направлено повторное заявление о назначении пенсии, по результатам рассмотрения которого было вынесено решение № об отказе в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента. При этом в вышеуказанных решениях не содержатся сведения о периодах трудовой деятельности, которые зачли в страховой стаж, а также о имеющемся индивидуальном пенсионном коэффициенте и его конкретной нехватке для назначения страховой пенсии по старости. Исходя из этого следует, что мотивировка решения об отказе в назначении пенсии ввиду отсутствия страхового стажа и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента является необоснованной, поскольку сотрудники пенсионного фонда должным образом не исследовали сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Между тем, согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета № застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ общий стаж до 2002 г. составляет 8 лет 2 месяца 28 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента 10,8. Из этого следует, что на момент подачи заявления о назначении пенсии у истца имелся необходимый страховой стаж. Поскольку ФИО1 достигла пенсионного возраста 55 лет в 2017 году, на тот момент в соответствии с п.2 ст.35 400-ФЗ, необходимый страховой стаж на 2017 г. составлял 8 лет, а величина требуемого индивидуального пенсионного коэффициента, в силу п.3 ст.35 400-ФЗ составляла 11,4. С принятым решением ответчика об отказе в назначении пенсии не согласны в полном объеме, исходя из фактических обстоятельств дела и следующих правовых оснований: в соответствии с ч. 1 ст.22 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на такую пенсию. Согласно 4.2 ст.2 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа предусмотрены ст.14 400-ФЗ в соответствии с которой периоды работы, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выдаваемых работ...

...одателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования могут подтверждаться документами, выдаваемыми работодателями либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями. В силу п.4 ст.14 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Вышеуказанный порядок регламентирован постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (ред. от 24.03.2023) (далее по тексту правила № 1015) «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий». Согласно п.4 Правил №1015 установлено, что при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации. Пунктом 10 вышеуказанных Правил № 1015 предусмотрено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил. В соответствии с п.11 Правил № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. В силу п.12 Правил № 1015, в случае если трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений. Таким образом, на основании вышеизложенных норм права истец вправе представить архивные справки, выданные Ошским городским государственным архивом, от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельствующие о наличии страхового стажа, который составляет 7 лет 2 месяца 14 дней. В совокупность с периодом ухода за ребенком (1,5 г) с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ общий страховой стаж составляет 8 лет 8 месяцев 14 дней.

Считает, что ответчиком необоснованно не включен в страховой стаж, период ухода за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ (01г-06м-00д).

Просит суд признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Иркутской области № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Иркутской области зачесть период ухода за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (01г-06м-00дн) в общий страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 не участвует, будучи надлежащим образом извещена, реализовала свое право на участие в рассмотрении дела через своего представителя Матвеева А.В.

Представитель истца Матвеев А.В., по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования своего доверителя ФИО1 с учетом их уточнений поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика Наймушина Е.В., по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО1 не признала по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив все исследованные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 2.8 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Как следует из содержания п. 2 ст. 6 названного Соглашения, при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников СНГ и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В п. 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г.

Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ (в редакции, действующей с 1 января 2019 г.) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. ч. 2 и 3 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 12 Закона N 400-ФЗ, в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 дважды обращалась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области с заявлениями о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решениями Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с не поступлением из Республики Кыргызстан по запросу формуляра о стаже и заработной плате.

В связи с поступлением формуляра «О стаже работы» и выплатного дела с Кыргызской Республики ФИО1 решением от ДД.ММ.ГГГГ. назначена страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 Закона № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

Спорный период ухода за ребенком - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен пенсионным органом в страховой стаж ввиду отсутствия первичных документов, подтверждающих период дожития ребенка до полутора лет.

При этом в материалах пенсионного дела имеется копия свидетельства о рождении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, КР – Х №, согласно которому в графе «Мать» указана ФИО1. Однако свидетельство о рождении ребенка не принято пенсионным органом во внимание, поскольку не подтвержден факт дожития ребенка до 1,5 лет.

В ходе судебного разбирательства стороной истца представлена надлежащим образом заверенная копия удостоверения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, выданного ДД.ММ.ГГГГ., с персональным номером №.

Учитывая, что истцом в орган пенсионного фонда было представлено свидетельство о рождении ребенка - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, в судебном заседании судом проверен факт дожития ребенка до полутора лет, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о включении в ее страховой стаж периода ухода за этим ребенком до достижения им возраста полутора лет: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд принимает решение о возложении обязанности включить в страховой стаж период ухода истцом за ребенком ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, до достижения им возраста полутора лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в ходе рассмотрения дела судом установлено, что истцу ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, у суда отсутствуют основания для признания незаконным решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Иркутской области № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В этой части требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области включить в страховой стаж ФИО1 период отпуска по уходу за ребенком - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Прибыткова

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья