Ачилов Кароматдин Камалович

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 апреля 2021 года г. Щекино Тульской области

Судья Щекинского районного суда Тульской области Тюрина О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Ачилова Кароматдина Камаловича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

установил:

Ачилов К.К., являясь гражданином другого государства, допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, поскольку он с 23.04.2019 по настоящее время пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на проживание, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации, при отсутствии в его действиях признаков уголовно наказуемого деяния. Факт правонарушения установлен в 13 час. 00 мин. 27 апреля 2021 года.

В судебном заседании Ачилов К.К. виновным себя признал полностью, в содеянном раскаялся, пояснил, что знает, что должен был выехать с территории Российской Федерации 22.07.2019. Указал, что <данные изъяты>.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, проверив представленные документы, судья находит, что вина Ачилова К.К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП ...

...РФ доказана, и она, помимо собственных объяснений лица, привлекаемого к административной ответственности, подтверждается достаточной совокупностью собранных доказательств:

протоколом об административном правонарушении от 27.04.2021 № 251703/2030, составленным уполномоченным на то должностным лицом по факту выявления правонарушения;

выпиской из электронной базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ, согласно которой Ачилов К.К. прибыл в Российскую Федерацию 23.04.2019 на срок до 21.07.2019;

рапортом ст.УУП ОМВД России по Щекинскому району ФИО2 на имя начальника ОМВД России по Щекинскому району Баринова Р.О. о выявленном правонарушении.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке въезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Содеянное Ачиловым К.К. противоречит также требованиям ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которой срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ может быть продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в РФ (п. 3 ст. 5 Закона № 115-ФЗ).

По общему правилу, временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия визы или иного срока временного пребывания, установленного законом или международным договором РФ. Как усматривается из представленных материалов, Ачилов К.К. 23.04.2019 прибыл на территорию РФ в порядке, не требующем получения визы; следовательно, 90-суточный срок его пребывания на территории РФ истек 22.07.2019. Оснований для вывода о наличии у Ачилова К.К. законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации после указанной даты представленные материалы не содержат, судом в ходе рассмотрения дела не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1, 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Судья считает, что приведенные доказательства получены без нарушений закона, одни другим они не противоречат, оснований не доверять им с учетом объяснений лица, привлекаемого к ответственности, не имеется, поэтому они признаются относимыми, достоверными и допустимыми, а их совокупность – достаточной для того, чтобы прийти к выводу о наличии в содеянном Ачиловым К.К. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а, следовательно – и о необходимости назначения ему административного наказания.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность, судья считает признание правонарушителем своей вины.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает назначение административного наказания в виде административного штрафа с обязательным административным выдворением за пределы Российской Федерации. Обстоятельств, исключающих применение данных видов административного наказания (ч. 6 ст. 3.5, ч.3 ст. 3.10 КоАП РФ), не установлено, как не установлено и оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, установленных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ. Доказательств возможности причинения невосполнимого вреда лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае его возвращения в государство гражданства не представлено. Издержек, предусмотренных ч. 1 ст. 24.7 того же Кодекса, и вещественных доказательств по делу не имеется.

Обстоятельств, исключающих применение административного наказания в виде штрафа (ч. 6 ст. 3.5 КоАП РФ), не установлено, как не установлено и оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, установленных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ. Издержек, предусмотренных ч. 1 ст. 24.7 того же Кодекса, и вещественных доказательств по делу не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Вместе тем, при решении вопроса о назначении наказания, судья учитывает следующее.

На основании п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

В силу п. 2 названной статьи Конвенции о защите прав человека и основных свобод не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из пояснений правонарушителя следует, что на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, с <данные изъяты> ФИО1 и <данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения. Жилое помещение? в котором они проживают, принадлежит его <данные изъяты> ФИО3, <данные изъяты> и ее <данные изъяты> на праве общей долевой собственности. <данные изъяты> и <данные изъяты> являются гражданами <адрес>.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в Постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на сферу административной ответственности.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года №; 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др.).

На основании изложенного судья, с учетом фактических обстоятельств настоящего дела, данных о личности правонарушителя, приходит к выводу о необоснованности применения к нему такой меры ответственности как выдворение за пределы Российской Федерации в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, об отсутствии необходимости применения к нему столь суровой меры ответственности и полагает возможным не назначать Ачилову К.К. обязательное дополнительное административное наказание в виде её административного выдворения за пределы Российской Федерации,

Издержек, предусмотренных ч. 1 ст. 24.7 того же Кодекса, и вещественных доказательств по делу не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП Российской Федерации, судья

постановил:

признать Ачилова Кароматдина Камаловича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в сумме 3000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф, назначенный настоящим постановлением, должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления настоящего постановления в законную силу путём внесения (перечисления) суммы штрафа по следующим реквизитам: получатель платежа - УФК по Тульской области (ОМВД России по Щёкинскому району), ИНН 7118009392, КПП 711801001, расчетный счет № 03100643000000016600, л/с 04661338390, кор.счет 401028104453700000059, Банк получателя отделение Тула банка России/УФК по Тульской области г.Тула, БИК 017003983, КБК 18811601181019000140, код ОКТМО 70648101, идентификатор №.

Администрирование штрафа, назначенного настоящим постановлением, возложить на ОМВД России по Щекинскому району.

При отсутствии документа, подтверждающего уплату штрафа в указанный срок, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, постановление будет обращено к принудительному исполнению через службу судебных приставов.

Копию настоящего постановления направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, для сведения.

Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, или должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ на составление протокола об административном правонарушении, или опротестовано прокурором в Тульский областной суд непосредственно либо через Щёкинский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии.

Судья - подпись

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 декабря 2019 года пос. Ленинский

Судья Ленинского районного суда Тульской области Волков В.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, Ачилова Кароматдина Камаловича,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина <адрес> Ачилова Кароматдина Камаловича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>,

разъяснив Ачилову К.К. его права и обязанности в соответствии со ст.ст. 24.4, 25.1 КоАП РФ, а также право на обжалование постановления в соответствии со ст. 30.1-30.3 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, право на участие переводчика и защитника,

у с т а н о в и л :

24 декабря 2019 года в 13 часов 00 минут около <адрес> был установлен гражданин <адрес> Ачилов К.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который допустил нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда с территории РФ по истечении определенного срока пребывания, поскольку срок пребывания на территории РФ у него закончился ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, гражданин <адрес> Ачилов К.К. своими действиями нарушил ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии со ст.5 ФЗ № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не треб...

...ующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона (ч.2 ст.5).

Согласно ч.1.1 статьи 18.8 КоАП РФ правонарушением является нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Ачилов К.К. в судебном заседании вину признал полностью, пояснив, что не выехал с территории РФ в установленный ему срок, так как в России у него живет гражданская супруга и его ребенок Бауров Николай Кароматдинович.

Кроме признания Ачиловым К.К. своей вины, его вина в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, рапортом УУП ОП «Ильинское» УМВД России по г.Туле об обнаружении признаков правонарушения, письменными объяснениями Ачилова К.К., сведениями из ФМС России, АС ЦБДУИГ, паспортом гражданина <адрес>, миграционной картой, уведомлением о прибытии.

Анализируя представленные доказательства в совокупности, суд квалифицирует действия гражданина <адрес> Ачилова К.К. по части 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность: признание вины, наличие малолетнего ребенка, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ч.2 ст.1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административных правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания Ачилову К.К. судья учитывает конкретные обстоятельства содеянного, характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие малолетнего ребенка, проживающего на территории РФ, и с учётом соразмерности и индивидуализации ответственности, назначает ему наказание в виде административного штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.3.10; 18.8; 29.10; 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

признать Ачилова Кароматдина Камаловича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Штраф перечислять по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Тульский областной суд через Ленинский районный суд Тульской области в течение 10 суток.

Судья В.В. Волков