Агагюлова Салминат Алидаровна

материал № 5-506/2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Невинномысск 16 апреля 2014 года

Судья Невинномысского городского суда Ставропольского края Новиков М.А., рассмотрев протокол об административном правонарушении А№ 59199 от 16 апреля 2014 года и административный материал в отношении Агагюлова С.А., <данные изъяты> о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КРФоАП,

установил:

16.04.2014 года в 10 часов 10 минут в ОУФМС России по Ставропольскому краю в городе Невинномысске при проверке документов у гражданки р. Азербайджан Агагюловой С.А. установлено, что гражданка р. Азербайджан Агагюлова С.А., не выехала из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, то есть до 30.12.2012 года, что является нарушением п.2 ст. 5 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 года №115 ФЗ, ст. 25.10 ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" от 15.08.98 года №114-ФЗ.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав Агагюлову С.А., которая в судебном заседании вину в инкриминируемом правонарушении признала полностью и пояснила, что русским языком владеет и не нуждался в услугах переводчика, что не выехала в установленные законом сроки за пределы Российской Федерации, так как не имела достаточно денежных средств, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Фед...

...ерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирование отношений между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающих в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности определяется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Статьей 5 названного Федерального закона установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона.

Из содержания статьи 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года следует, что граждане Российской Федерации имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог.

Согласно статье 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации уплата налога иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность по найму у физических лиц на основании патента, осуществляется в виде фиксированных авансовых платежей в размере 1000 рублей в месяц. Фиксированный авансовый платеж уплачивается налогоплательщиком по месту жительства (месту пребывания) налогоплательщика до дня начала срока, на который выдается патент, либо дня начала срока, на который продлевается срок действия патента.

Из протокола об административном правонарушении А№59199 от 16.04.2014 года, а так же из объяснений Агагюловой С.А. от 15.04.2014 года следует, что 16.04.2014 года в 10 часов 10 минут по адресу: г.Невинномысск, ул. Энгельса, 126, кв. 3 в ходе проверки была выявлена гражданка Республики Азербайдан Агагюлова С.А., которая нарушила режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и уклонении от выезда с территории Российской Федерации, по истечении определенного срока пребывания.

Факт совершения Агагюловой С.А. административного правонарушения и ее виновность подтверждены собранными по данному делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от А № 59199 от 16 апреля 2014 года, составленным в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, письменным объяснением Агагюловой С.А. от 15.04.2014 года, копией паспорта, копией справки из базы данных "Иностранец-СК" от 16.04.2014 года.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них оснований не имеется, в связи с чем, суд признает их допустимыми доказательствами и ложит в основу выносимого постановления.

Доводы Агагюловой С.А., о том что она не работает и не имеет денежных средств для выезда из РФ суд относится критично, так как по по ее же словам на территории Российсской Федерации проживает ее сын, который является гражданином РФ и хорошо зарабатывает, то есть имеет финансовую возможность помочь матери.

Агагюлова С.А., являясь гражданкой Республики Азербайджан, последний раз въехала на территорию Российской Федерации 23.10.2012 года в порядке, не требующем получения визы и имела право находиться в России девяносто суток с момента въезда.

Управлением ФМС по Ставропольскому краю Агагюловой С.А. патент на осуществление трудовой деятельности не выдавался.

Таким образом, Агагюлова С.А. при отсутствии патента, обязана была выехать из России через 90 суток после прибытия. В течение указанных 90 дней данная иностранная гражданка считается законно находящейся на территории Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ от 15 августа 1996 года) иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Таким образом, Агагюлова С.А. нарушил режим пребывания в Российской Федерации, поскольку патент ею не получался и соответственно на момент проведения проверки (16.04.2014 года) она незаконно находилась на территории Российской Федерации.

На стадии возбуждения дела об административном правонарушении, Агагюловой С.А. разъяснялись права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе право пользоваться услугами переводчика. При этом ходатайство о необходимости воспользоваться услугами переводчика Агагюлова С.А. не заявляла. В протоколе об административном правонарушении, а также в письменных объяснениях имеются собственноручные записи Агагюловой С.А. на русском языке.

При назначении Агагюловой С.А. наказания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, данные о личности виновной, которая ранее к административной ответственности привлекалась, характер и степень общественной опасности совершенного нарушения.

Руководствуясь ст. 18.8 ч. 1.1, 29.9 – 29.11 КРФоАП,

п о с т а н о в и л:

Агагюлову С.А. признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КРФоАП, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате по следуюшим реквизитам:

Наименование получателя: УФК по Ставропольскому краю (Управление Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю),

ИНН 2635084705,

КПП 263501001,

КПК 040702001,

р/с 40101810300000010005 и ГРКЦ ГУ Банка России по Ставропольскому краю г. Ставрополь

КБК - 192 116 900 4004 6000 140,

ОКТМ0 07724000

Квитанцию об оплате предоставить в Невинномысский городской суд Ставропольского края.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течении 10 суток с момента вынесения постановления.

Судья М.А. Новиков

исполнил помощник судьи Мищенко М.В.