Аглиуллина Айгуль Адиповна

по делу №...

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№...

дата адрес

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Нурисламовой Э.Р.

судей Алексеенко О.В. Ибрагимовой И.Р.

при ведении протокола судебного заседания

секретарем Бикбулатовой Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению А.Д.Р., А.А.А., действующей за себя и в интересах несовершеннолетних детей А.С.Д., А.А.Д., А,И.Д. к Министерству внутренних дел по адрес, федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико – санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по адрес» о признании незаконным решения о снятии с учета по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании восстановить на учете по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

по апелляционной жалобе А.Д.Р., А.А.А. на решение Ленинского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Нурисламовой Э.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

А.Д.Р., А.А.А., действующая за себя и в интересах несовершеннолетних детей А.С.Д., А.А.Д., А,И.Д., обратились с иском (с учетом изменений) к МВД по РБ, ФКУЗ «Медико–санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по адрес» о признании незаконным решения о снятии с учета по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании восстановить на учете по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. В обоснование своих требований А.Д.Р., А.А.А. ссылаются на то, что дата он обратился к ответчику с рапортом о принятии его и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилья. К данному рапорту были приложены все необходимые документы. На момент постановки его на учет, его семья в составе четырех человек (он, его жена и двое детей) были зарегистрированы и проживали по договору найма жилого помещения в ... по адресу: адрес, ком. 214. Потребность в жилой площади составляла ... дата у него родился третий ребенок. В учетное дело были внесены изменения. Потребность в жилой площади составляла и составляет ... В настоящее время он имеет общую продолжительность службы с 2004 года по дата - 20 лет (17,5 лет службы в ОВД и 2,5 года служба в СА) в календарном исчислении. Иных помещений по договору социального найма или принадлежащих на праве собственности ему или членам его семьи не имели и не имеют. Согласно Правилам предоставления сотрудникам ОВД единовременной субсидии он и его семья подпадают под круг лиц, которым предоставляется данная субсидия. Кроме того, он имеет на иждивении троих детей, что является приоритетом в ...

...постановке на очередь и получении субсидии. Согласно выписке из протокола заседания комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты №... от дата, он и его семья сняты с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании п. «г» п. 19 Постановления Правительства РФ от дата №.... Данное решение обосновано тем, что он с дата владел земельным участком 1000 кв.м. и жилым помещением площадью 99,1 кв. м., тем самым был обеспечен общей площадью жилых помещений более 15 кв.м на одного члена семьи. дата он продал объект индивидуального жилищного строительства, после опубликования Постановления Правительства РФ от дата №.... Как он мог продать участок до опубликования постановления Правительства РФ от дата №..., если участок был продан в октябре 2011 года. Между тем, комиссия не учла, что так называемое жилое помещение, которое находилось на проданном земельном участке, согласно заключению эксперта №... от дата на дата являлось объектом незавершенного строительства, было непригодным для жилья. Он и его члены семьи никогда не имели в собственности жилого помещения, что подтверждается выписками из ЕГРН. С данным решением они не согласны, считают снятие с учета необоснованным и незаконным. Просят признать решение комиссии ФКУЗ «Медико–санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по адрес» №... от дата о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого дома незаконным, обязать восстановить его с составом семьи из четырех человек в очереди для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Решением Ленинского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата постановлено:

в удовлетворении измененных исковых требований А.Д.Р., А.А.А., действующей за себя и в интересах несовершеннолетних детей А.С.Д., А.А.Д., А,И.Д. к Министерству внутренних дел по адрес, федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико – санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по адрес» о признании незаконным решения о снятии с учета по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании восстановить на учете по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения – отказать.

В апелляционной жалобе А.Д.Р., А.А.А. просят об отмене решения суда, по мотиву его незаконности и необоснованности, поскольку судом не дано оценки тому факту, что жилое строение, находящееся в собственности А.Д.Р., расположенное в адрес, являлось объектом незавершенного строительства, непригодным дляпрорживания, что подтверждается справкой Территориального участка адрес ГУП «Бюро технической инвентаризации РБ « №... от дата, заключением эксперта, кадастровым паспортом на строение на земельном участке, принадлежащем А.Д.Р. Не согласны с выводами суда о том, что А.Д.Р. умышленно ухудшил свое жилищное положение, продав земельный участок с жилым помещением.

Рассмотрев дело в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав А.Д.Р. и его представителя Б.Л.П., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико – санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по адрес» - С.Г.Р., полагавшую, что решения суда является законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение должно быть законным и обоснованным.

В силу п. п. 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты, подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Между тем, постановленное по настоящему делу решение суда не отвечает приведенным требованиям по следующим основаниям.

Разрешая требования А.Д.Р. и А.А.А., суд первой инстанции исходил из того, что до постановки на учет (дата) истец ухудшил свои жилищные условия, распорядившись принадлежащим ему земельным участком и жилым помещением (дата), чтобы формально считаться нуждающимся в получении социальной выплаты для приобретения жилья и пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истцов.

Суд апелляционной инстанции с указанными выводами суда первой инстанции не соглашается, исходя из следующего.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу ч.5 ст.4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч.2 ст.4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (пп.1 ч.2 ст.4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв.м. (пп.2 ч.2 ст.4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (ч.4 ст.4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ).

В силу п.п.5 п.7 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий сотрудника, относятся в том числе действия, связанные с отчуждением жилых помещений или их частей.

Сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если указанные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет), а также неправомерных действий должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной выплаты (подпункт "г" пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

Судом первой инстанции установлено, что дата между Я.А.С. «наймодатель» и А.Д.Р. «наниматель» был заключен договор о найме жилого помещения.

Согласно п.1.1 настоящего договора наймодатель предоставляет, а наниматель получает во временное пользование квартиру на безвозмездной основе, расположенную по адресу: адрес. Срок аренды определяется с дата по дата.

дата между А.Д.Р. и М.А.А. был заключен брак, о чем дата составлена запись акта о заключении брака №..., отделом Управления ЗАГС Исполнительного комитета муниципального образования адрес Республики Татарстан, что подтверждается свидетельством о заключении брака I-КБ №... от дата. После заключения брака жене присвоена фамилия А.А.А..

А.Д.Р. в период с дата по 19.10. 2011 года на праве собственности принадлежал земельный участок, расположенный по адресу: адрес, с/с Жуковский, адрес, квартал 13, литер 4, площадью объекта 1000 кв.м., дата государственной регистрации прекращения права дата, а также принадлежал объект индивидуального жилищного строительства (жилое), расположенный по адресу: адрес, с/с Жуковский, адрес, квартал 13, литер 4, площадью объекта 99,1 кв.м., дата государственной регистрации прекращения права дата, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества №... от дата.

Согласно справке, выданной ГБОУ СПО «Уфимский педагогический колледж №...» №... от дата, А.Д.Р., ..., действительно зарегистрирован по адресу: адрес, общ. Вместе с ним зарегистрированы жена А.А.А., сын А.С.Д., дата года рождения, дочь А.А.Д., дата года рождения.

А.Д.Р., дата обратился с заявлением о принятии его и членов его семьи на учет для на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной ст.4 Федерального закона от дата № 247-ФЗ, которое зарегистрировано в ФКУЗ «Медико–санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по адрес».

Стаж работы в органах внутренних дел Российской Федерации А.А.А. Д.Р. на дата составлял ... в календарном исчислении, что подтверждается справкой начальника УРЛС МВД по адрес от дата.

Согласно справке ФКУЗ «Медико–санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по адрес» от дата, документы и заявление для рассмотрения на комиссии вопроса о принятии на учет (снятия с учета) для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения приняты дата.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения на имя А.Д.Р. об объектах недвижимого имущества за период с дата по дата, что подтверждается уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений №... от дата.

Согласно выписке из протокола заседания Комиссии ФКУЗ «Медико–санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по адрес» по предоставлению единовременной выплаты от дата №..., А.Д.Р. с семьей в составе 4-х человек (заявитель, жена А.А.А., сын А.С.Д., дочь А.А.Д.) принят на учет на получение единовременной социальной выплаты.

На заседании комиссии ФКУЗ «Медико–санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по адрес» по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам от дата А.Д.Р. и члены его семьи (5 человек) (заявитель, жена А.А.А., сын А.С.Д., дата года рождения, дочь А.А.Д., дата года рождения, сын А,И.Д., дата года рождения, согласно п.19 «б», «г» постановления Правительства Российской Федерации от дата №... сняты с учета.

Основанием для снятия с учета А.Д.Р. указано, что по состоянию на дата истец и члены его семьи были обеспечены жилой площадью более 15 кв.м на одного члена семьи. Продав жмлой дом и земельный участок дата истец ухудшил свои условия и мог быть поставлен на учет не ранее, чем через пять лет с даты отчуждения объекта индивидуального жилищного строительства.

Между тем, согласно справке Территориального участка адрес ГУП «Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан» №... от дата, представленной истцом вместе с заявлением о постановке на учет, по состоянию на дата на объекте, расположенном по адресу: РБ, адрес, с/с Жуковский, адрес, квартал 13, литер 4, отсутствуют элементы благоустройства, а именно: отопление, горячее и холодное водоснабжение, канализация, ванны или душевые, газоснабжение, внутренние отделочные работы.

Заключением эксперта, №... от дата строение, находящееся на земельном участке, принадлежащем А.Д.Р. в д. Жуково, являлось объектом незавершенного строительства, не жилым для проживания по состоянию на дата, ввиду отсутствия в доме элементов инженерных систем, в том числе системы отопления ...

Указанные сведения имелись в распоряжении комиссии на день принятия А.Д.Р. и членов его семьи на учет для получения единовременной выплаты.

Также из материалов учетного дела следует, что на момент принятия А.Д.Р. на учет, обеспеченность истца и членов его семьи составляла менее 15 кв.м.

На дату снятия А.Д.Р. с членами семьи с учета дата истец не обладал каким-либо жилым помещением, а с момента отчуждения принадлежавшей ему на праве собственности недвижимости прошло более 9 лет. При этом, ответчик более 9 лет никаких решений о снятии А.Д.Р. и членов его семьи с учета не принимал, подтверждая таким образом законность и правильность своего решения о постановке истца на учет для получения единовременной выплаты и, создавая у истца обоснованные ожидания добросовестного поведения в виде предоставления единовременной выплаты.

Таким образом, установлено, что А.Д.Р. не представлял сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты, факт непригодности для проживания находящегося в собственности жилого дома не опровергнут, подтвержден допустимыми доказательствами, в связи с чем, выводы суда о том, что оспариваемое истцом решение о снятии его с учета соответствует вышеприведенным требованиям норм права, является незаконным.

При таких обстоятельствах, решение суда подлежит отмене, как принятое при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушенное право А.Д.Р. и членов его семьи подлежит восстановлению.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования А.Д.Р., А.А.А., действующей за себя и в интересах несовершеннолетних детей А.С.Д., А.А.А., А,И.Д., к Министерству внутренних дел по адрес, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико – санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по адрес» о признании незаконным решения о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании восстановить на учете по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения - удовлетворить.

Признать незаконным решение Комиссии федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико – санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по адрес» от дата №... о снятии А.Д.Р. и членов его семьи в количестве 5 человек с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Обязать Комиссию федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико – санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по адрес» восстановить А.Д.Р., А.А.А., А,И.Д., А.С.Д., А.А.Д. на учете для получения единовременной социальной выплаты, составом семьи 5 человек.

Председательствующий Э.Р. Нурисламова

судьи О.В. Алексеенко

И.Р. Ибрагимова

Справка: федеральный судья И.Н.Р.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме дата.