Ахмедов Ахмедхан Шихмурадович

Дело № 2-1098/15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 апреля 2015 года г. Махачкала.

Ленинский районный суд г. Махачкала РД в составе:

председательствующего судьи Магомедрасулова Б.М.,

при секретаре Алибековой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ахмедова А.Ш. к Министерству сельского хозяйства и продовольствия РД и Министерству финансов РД о взыскании невыплаченной субсидии на возмещение части затрат для уплаты процентов по кредитному договору № от 13.02.2007г.

у с т а н о в и л:

Ахмедов А.Ш. обратился с иском к Министерству сельского хозяйства и продовольствия и Министерству финансов РД о взыскании невыплаченной субсидии на возмещение части затрат для уплаты процентов по кредитному договору № от 13.02.2007г. в размере 53 866,41 руб., госпошлины в размере 1820руб. и услуги представителя -15000 руб. В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГг. он заключил с Открытым акционерным обществом «Российский сельскохозяйственный банк» кредитный договор № 070405/0009, в соответствии с которым банк предоставил заемщику кредит в размере 300 000 рублей на срок до «12» августа 2008 г. включительно.

В п. 2.1 названного договора указано целевое предназначение кредита - закупка молодняка КРС на откорм и кормов. В последующем срок возврата кредита был пролонгирован на срок до 10.02.2012 г., что подтверждается графиками оплаты основного долга и процентов.

После использования кредитных средств по целевому назначению он с полным пакетом необходимых документов обратился в Министерство сельского хозяйства РД для получения субсидий. По мере погашения кредита и уплаты процентов су...

...бсидии поступили на общую сумму 53 866,41 руб. Несмотря на то, что срок погашения кредита был продлен до 10.02.2012 г. субсидии перестали поступать с октября 2010 г.

Российская Федерация в ст. 11 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства» от 29.12.2006 N 264-ФЗ провозглашает поддержку кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей, где в частности в п. 1 указанной статьи говорится, что государством обеспечивается поддержка формирования и развития системы кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей, равный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к получению кредитов (займов) на развитие сельского хозяйства в российских кредитных организациях, сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативах.

Согласно п. 2 ст. 11 ФЗ № 264 субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов предоставляются на весь срок использования кредитов (займов), полученных в российских кредитных организациях, сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативах сельскохозяйственными товаропроизводителями, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, в размере двух третей, и (или) не менее чем девяносто пять процентов, и (или) полной ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), но не более их фактических затрат.

Условия предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями в российских кредитных организациях, сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативах, виды кредитов (займов), сроки их предоставления, направления использования, суммы кредитов (займов), по которым из федерального бюджета осуществляется возмещение части затрат на уплату процентов, а также категории хозяйствующих субъектов, имеющих право на получение субсидий в размере двух третей, и (или) не менее чем девяносто пять процентов, и (или) полной ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В целях оказания финансовой помощи лицам, занятым в сельскохозяйственной сфере, во исполнение положений ФЗ № 264 Правительство РФ Постановлением от 28 декабря 2012г. № 1460 утверждены «Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах» (далее - Правила), которые устанавливают порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Согласно пункту 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Пунктом 2 статьи 78 БК РФ предусмотрено, что субсидии из федерального бюджета предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; из бюджета субъекта Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять: категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В соответствии с п. 5 Правил субсидии предоставляются бюджету субъекта Российской Федерации при условии наличия нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, предусматривающего порядок предоставления средств на возмещение части затрат гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам и организациям потребительской кооперации, источником финансового обеспечения которых является субсидия, в том числе перечни документов, необходимых для получения указанных средств, и указание сроков рассмотрения органом, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, документов, представляемых сельскохозяйственными товаропроизводителями для получения субсидий.

Законом Республики Дагестан от 24.12.2007 г. № 73 «О развитии сельского хозяйства в Республике Дагестан» предусмотрена государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей. Так в ст. 12 Закона РД говорится, что в Республике Дагестан обеспечивается поддержка формирования и развития системы кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей, равный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к получению кредитов (займов) на развитие сельского хозяйства в кредитных организациях, сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативах. Субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям из республиканского бюджета Республики Дагестан предоставляются на возмещение части затрат на уплату процентов на весь срок использования кредитов (займов), предусмотренных договорами, заключенными сельскохозяйственными товаропроизводителями с кредитными организациями и (или) сельскохозяйственными потребительскими кредитными кооперативами. Порядок, условия и размер предоставления за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями в кредитных организациях, сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативах, определяются Правительством Республики Дагестан.

На основании вышеуказанных нормативных актов Правительство Республики Дагестан Постановлением от 19 марта 2013г. № 134 утвердило «Порядок предоставления субсидий из республиканского бюджета РД на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах» (далее-Порядок).

Согласно пп. «е» п. 2 Правил и пп. «е» п. 2 Порядка, субсидии предоставляются на возмещение части затрат заемщикам, зарегистрированным в налоговых органах и осуществляющим свою деятельность на территории Республики Дагестан по кредитам (займам) полученным гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство по кредитным договорам (займам) заключенным с 1 января 2005 г. на срок до 5 лет, - на приобретение сельскохозяйственных животных, при условии, что общая сумма кредита (займа), полученного гражданином, ведущим личное подсобное хозяйство, в текущем году, не превышает 700 тыс. рублей на одно хозяйство.

Следовательно, он, заключивший кредитный договор на приобретение сельскохозяйственных животных подпадает под категорию лиц, предусмотренную вышеуказанными нормами, и соответственно, имеет право на получение субсидий.

Согласно п. 3 Правил в случае подписания до 31 декабря 2012 г. включительно соглашения о продлении срока пользования кредитами по кредитным договорам, заключенным с 1 января 2005 г. по кредитам на приобретение сельскохозяйственных животных возмещение части затрат осуществляется по таким договорам с их продлением на срок не превышающий 2 года. При этом в п. 4 Правил указано, что «при определении предельного срока продления договора в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил не учитывается продление, осуществленное в пределах сроков, установленных пунктом 2 настоящих Правил», в котором предусмотрен общий срок до 5 лет. Следовательно, двухлетних срок, указанный в п. 3 Правил в нашем случае начинает течь по истечении 5 лет с момента заключения кредитного договора № от ДД.ММ.ГГГГг., что свидетельствует о том, что он вправе получать субсидии до конца срока с учетом пролонгации до 10.02.2012г.

В силу пункта 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1460, следует, что средства на возмещение части затрат предоставляются заемщикам при условии выполнения ими обязательств по погашению основного долга и уплаты начисленных процентов. Обязательства по кредитному договору № от 13.02.2007 г. исполнены в полном объеме 10.02.2012 г., но положенные субсидии в полном объеме поступили не полностью.

На его запрос о предоставлении информации по поводу субсидирования части затрат на оплату процентов по кредиту Минсельхоз РД письмом от 18.02.2014г. ответил, что выплачены все причитающиеся суммы.

С таким заявлением не согласен, поскольку из содержания выписки по расчетному счету видно, что субсидии на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ поступили в размере 52 031,72 руб.тогда как затраты по выплате процентов по кредиту составили 146 701,75 и это никак не стыкуется с теми пропорциями возмещения затрат, предусмотренными Правилами и Порядком. Так, в соответствии с пп. «д» п. 6 Правил субсидии предоставляются по кредитам (займам), предусмотренным подпунктом "е" пункта 2 настоящих Правил (гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство по кредитным договорам (займам), заключенным с 1 января 2005 года на срок до 5 лет. - на приобретение сельскохозяйственных животных, при условии, что общая сумма кредита (займа), полученного гражданином, ведущим личное подсобное хозяйство, в текущем году, не превышает 700 тыс. рублей на одно хозяйство), по которым кредитные договоры (договоры займа) заключены по 31 декабря 2012 г. включительно, - в размере 95 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.

В п.п. «д» п. 5 Порядка, также предусмотрена аналогичная норма, что субсидии на возмещение части затрат предоставляются из республиканского бюджета Республики Дагестан и федерального бюджета, предоставляемых Республике Дагестан на условиях финансовой поддержки расходных обязательств, связанных с возмещением части затрат по кредитам (займам), предусмотренным подпунктом "е" пункта 2 настоящего Порядка (гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство по кредитным договорам (займам), заключенным с 1 января 2005 г. на срок до 5 лет. - на приобретение сельскохозяйственных животных, при условии, что обшая сумма кредита (займа), полученного гражданином, ведущим личное подсобное хозяйство, в текущем году, не превышает 700 тыс. рублей на одно хозяйство), по которым кредитные договоры (договоры займа) заключены до 31 декабря 2012 года включительно, - в размере 100 процентов ставки рефинансирования, из них 5 процентов - за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан, 95 процентов - за счет средств федерального бюджета.

Согласно п. 24 Порядка контроль за порядком предоставления субсидий и целевым использованием бюджетных средств в установленном порядке осуществляют Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан и Министерство финансов Республики Дагестан.

В соответствии с пунктами 17 и 18 Правил на основании сводной справки - расчета Министерство финансов Республики Дагестан осуществляет перечисление субсидии в установленном порядке на счет Министерства сельского хозяйства РД, открытый для кассового обслуживания в Управлении Федерального казначейства по Республике Дагестан, в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов, предусмотренных Министерству сельского хозяйства РД. Министерство сельского хозяйства РД не позднее 10 рабочих дней с даты зачисления на лицевой счет средств на возмещение части затрат в установленном порядке осуществляет их перечисление на счета получателей субсидий, открытые в кредитных организациях.

На основании указанного, остается не возмещенными субсидии /105 898,13 - 52 031,72 руб./ = 53866,41руб.

Представитель истца на основании доверенности Аджиев Н.Н. иск и дополнение к нему поддержал. Просил удовлетворить по указанным в исковом заявлении и дополнении основаниям. Кроме того, он пояснил, что доводы ответчика – Минсельхоз РД, о том, что истец не обращался к ним с заявлением о возмещении части процентов, несостоятельны. Ответчик на основании предоставляемых банком графика погашения, должен был знать о пролонгации и полном погашении истцом ссуды и без его заявления.

Представитель Министерства финансов РД на основании доверенности Магомедов М.Х. иск не признал, пояснил, что в соответствии представленным Минсельхозом подтверждений-заявок суммы причитающиеся на выплату субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями в российских кредитных организациях перечислены Минсельхозу в полном объеме, соответственно требования истца к ним не обоснованы.

Представитель Министерства сельского хозяйства и продовольствия РД на основании доверенности Амирханов М.М. иск не признал, представил возражения, указав, что Минсельхоз РД считает их необоснованными и подлежащими отклонению по основаниям, что истец - Ахмедов А.Ш. ссылается на Порядок предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, утверждённый постановлением Правительства РД от 19 марта 2013 года № 134, в то время как сам обратился в министерство с документами на выплату субсидий в 2007 году и на момент обращения действовало постановление Правительства Республики Дагестан от 20.06.2007 №160 «О предоставлении в 2007 году из республиканского бюджета Республики Дагестан субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями в российских кредитных организациях». Действие данного постановления было продлено на 2008 и 2009 года постановлениями Правительства Республики Дагестан от 13.03.2008г. № 60 и от 23.03.2009 № 71.

Вышеуказанным постановлением Правительства Республики Дагестан от 20.06.2007г. № 160 были утверждены Правила предоставления из республиканского бюджета Республики Дагестан субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, в российских кредитных организациях в 2006-2007 годах на срок до 5 лет. При этом Правилами не была предусмотрена выплата субсидий в случае продления действия договора.

Все причитающиеся суммы субсидий Ахмедову А.Ш. по кредитному договору № 070405/0009 от 13.02.2007 Министерством выплачены и оснований для производства дополнительных выплат по данному договору не имеется.

Кроме того, представитель пояснил, что о пролонгации кредитного договора заявитель их не уведомлял, с заявлением о выплате субсидий после полного погашения кредита не обращался. В иске следует отказать.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между истцом и Открытым акционерным обществом "Российский сельскохозяйственный банк" 13 февраля 2007г. заключен кредитный договор N070405/0009, согласно которому Открытое акционерное общество "Российский сельскохозяйственный банк" предоставило ответчику кредит на сумму 300000 рублей под 14% годовых окончательным сроком погашения 12 августа 2008 года.

Получение суммы по договору, его целевое использование и погашение с начисленными процентами банку сторонами не оспаривается.

Также истцом и ответчиком не оспаривается получение субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредиту в размере 52 031,72 руб., после обращения с истца с заявлением.

Установлено в суде, что по истечении срока погашения кредита между кредитором и заемщиком достигнута договоренность на пролонгацию суммы основанного займа с погашением до 10.02.2012г.

Из представленных графиков погашения займа и процентов по кредитному договору № от 01.12.2014г. Ахмедов Ахмедхан Шихмурадович 10.02.12г. полностью погасил сумму основного займа и начисленные проценты.

Согласно пункту 1 Правил предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, в российских кредитных организациях в 2006 - 2007 годах на срок до 5 лет, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2006 г. N 827 (далее - Правила), Правила устанавливают порядок и условия предоставления в 2007г. из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство в соответствии с Федеральным законом "О личном подсобном хозяйстве", в российских кредитных организациях в 2006 - 2007 годах на покупку сельскохозяйственных животных - на срок до 5 лет. Общая сумма кредитов, полученных заемщиком, не должна превышать 700 тыс. рублей.

В соответствии с пунктами 3, 4 Правил средства на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам предоставляются заемщикам из бюджетов субъектов Российской Федерации (далее - целевые средства); целевые средства предоставляются заемщикам при представлении документов на получение целевых средств в размере 95 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации на дату заключения кредитного договора, но не более 95 процентов фактических затрат на уплату процентов.

Таким образом, государством установлена возможность возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 20 июня 2007 г. N 160 "О предоставлении в 2007 г. из республиканского бюджета Республики Дагестан субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями в российских кредитных организациях" утверждены Правила предоставления из республиканского бюджета Республики Дагестан субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, в российских кредитных организациях в 2006-2007 годах на срок до 5 лет.

2. Целевые средства предоставляются заемщикам из республиканского бюджета Республики Дагестан на условиях, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2006 г. N 827 в размере 5 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации на дату предоставления кредита.

3. Для получения целевых средств заемщик или уполномоченное им лицо представляет в Министерство сельского хозяйства Республики Дагестан в двух экземплярах расчет размера целевых средств по форме, установленной Министерством сельского хозяйства Республики Дагестан до 1 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Согласно п.7 Порядка для предоставления средств на возмещение части затрат заемщиком представляются в Министерство сельского хозяйства Республики Дагестан следующие документы:

а) заявление о предоставлении средств на возмещение части затрат (далее - заявление);

б) справка налогового органа об отсутствии у заемщика просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство);

в) выписка из по хозяйственной книги об учете личного подсобного хозяйства гражданина, ведущего личное подсобное хозяйство;

г) заверенные кредитной организацией копия кредитного договора (договора займа), выписка из ссудного счета заемщика о получении кредита или документ, подтверждающий получение займа, а также график погашения кредита (займа) и уплаты процентов по нему;

д) документ с указанием номера счета заемщика, открытого ему в российской кредитной организации для перечисления средств на возмещение части затрат.

Министерство сельского хозяйства Республики Дагестан на основании документов, представленных заемщиком на получение субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан, согласно пунктам 6 и 9 постановления Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2006 года N 827 составляет справку-расчет на представление субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан по форме, установленной Министерством сельского хозяйства Республики Дагестан, и направляет ее в Министерство финансов Республики Дагестан не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

5. На основании сводной справки-расчета Министерство финансов Республики Дагестан осуществляет перечисление на счет Министерства сельского хозяйства Республики Дагестан, открытый в Управлении Федерального казначейства по Республике Дагестан, в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов, предусмотренных Министерству сельского хозяйства Республики Дагестан.

В случае продления:

г) заключенных после 1 января 2007 года договоров по кредитам (займам), предусмотренным абзацем четвертым подпункта "в" пункта 2 настоящих Правил, возмещение части затрат осуществляется по таким договорам, продленным на срок, не превышающий 1 год.

Эти требования закона истцом не соблюдены. Получив субсидии по кредитному договору на установленный день погашения, документы о пролонгации кредитного договора и другие предусмотренные Порядком документы, для предоставления субсидий после пролонгации, в Минсельхоз им не представлены.

Кроме утверждения, что имело место пролонгация кредитного договора от 12 февраля 2007г. до 10.02.12г., договор пролонгации в материалах дела отсутствует и в суд не представлен.

При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований отсутствуют также основания взыскания судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194–198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Ахмедова А.Ш. к ОАО Российский сельскохозяйственный банк о взыскании субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитному договору № от 13.02.2007г. в размере 53866руб, 41 коп., уплаченной госпошлины в размере 1820руб. и услуги представителя 15 000 руб., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение 30 дней со дня вынесения.

Председательствующий Магомедрасулов Б.М.

Копия верна: