Аллахвердиев Хафиз Нуруш оглы

Дело № 2а- 389/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 января 2017 года г.Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего Десятовой Л.А.

при секретаре Соболевой В.О.

с участием прокурора Фуфачевой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда с использованием средств видеоконференц-связи с использованием средств аудиопротоколирования административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 1 г. Копейска Челябинской области к Аллахвердиеву Х.Н.о. об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л :

Федеральное казенное учреждение исправительная колония № 1 ГУФСИН по Челябинской области (далее ФКУ ИК -1) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Аллахвердиеву Х.Н. оглы об установлении административного надзора.

В обоснование требований указано, что Аллахвердиев Х.Н. оглы осужден ДАТА Советским районным судом г.Челябинска (с учетом постановлений Копейского городского суда Челябинской области от ДАТА и от ДАТА) по ч.4 ст.111 УК РФ к 7 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Ранее не судим.

Начало срока отбывания наказания - ДАТА, конец срока отбытия наказания – ДАТА.

Аллахвердиев Х.Н. оглы в ФКУ ИК - 1 прибыл ДАТА из ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области.

Неоднократно был наказан в дисциплинарном порядке за невыполнение требований установленного режима содержания. Находясь в местах лишения свободы допустил 29 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за совершение которых на него были наложен...

...ы взыскания в виде водворения ШИЗО 15 раз, виде выговора 13 раз, водворения в помещение камерного типа 1 раз, имеет 1 поощрение.

ДАТА постановлением начальника ФКУ ИК - 1 ГУФСИН России по Челябинской области признан злостным нарушителем установленного режима содержания, постановлением начальника ФКУ ИК - 1 ГУФСИН России по Челябинской области от ДАТА переведен на строгие условия отбывания наказания.

ФКУ ИК - 1 ГУФСИН России по Челябинской области просит установить осужденному Аллахвердиеву Х.Н. оглы административный надзор сроком на 3 года с установлением административных ограничений, а именно:

-запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях,

- запрещение пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 до 06.00 часов, за исключением выхода на работу,

- обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации,

- запрещение выезда за пределы муниципального района (городского округа) на территории которых будет проживать.

Административный истец - ФКУ ИК - 1 ГУФСИН России по Челябинской области представитель истца по доверенности Пащенко А.В. административный иск администрации ФКУ ИК № 1 г. Копейска поддержал в полном объеме.

Административный ответчик - Аллахвердиев Х.Н. оглы, принимавший участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи с установлением административного надзора согласен в полном объеме.

Прокурор - Фуфачева А.А. поддержала административное исковое заявление ФКУ ИК-1 об установлении административного надзора в отношении осужденного Аллахвердиева Х.Н. оглы в полном объеме.

Заслушав представителя административного истца Пащенко А.В., административного ответчика Аллахвердиева Х.Н. оглы, заслушав прокурора Фуфачёву А.А., исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

В силу ст.2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п.1. ч.1 и п.1 ч.3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу ст. 5 вышеуказанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в силу положений ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» является обязательным.

Судом установлено, что Аллахвердиев Х.Н. оглы, ДАТА года рождения, осужден ДАТА Советским районным судом г.Челябинска (с учетом постановлений Копейского городского суда Челябинской области от ДАТА и от ДАТА) по ч.4 ст.111 УК РФ к 7 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Ранее не судим.

Начало срока отбывания наказания - ДАТА, конец срока отбытия наказания – ДАТА.

В силу ст. 15 УК РФ совершенное Аллахвердиевым Х.Н. оглы преступление относится к категории особо тяжких.

За время отбывания наказания в исправительной колонии Аллахвердиев Х.Н. оглы зарекомендовал себя с отрицательной стороны, имеет 29 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за совершение которых на него были наложены взыскания в виде водворения ШИЗО 15 раз, виде выговора 13 раз, водворения в помещение камерного типа 1 раз, имеет 1 поощрение, о чем свидетельствует справка учреждения о поощрениях и взысканиях (л.д.9).

Постановлением начальника ФКУ ИК - 1 ГУФСИН России по Челябинской области от ДАТА Аллахвердиев Х.Н. оглы признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Данное постановление осужденным не обжаловалось (л.д.13)

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно разъяснениям, содержащимся пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 года - 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в статье 3 Федерального закона - 64-ФЗ и в статье 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ. Применение административного надзора к иностранным гражданам и лицам без гражданства возможно при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях.

Статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 11-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что иностранным гражданином признается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Законно находящимся в Российской Федерации является иностранный гражданин, имеющий действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Установлено, что Аллахвердиев Х.Н. оглы является гражданином ГРАЖДАНСТВО, регистрации в РФ не имеет, документов, в подтверждение законности пребывания на территории Российской Федерации не имеется.

Установленные фактические данные в совокупности с вышеприведенными нормами закона, свидетельствуют о том, что у подлежащего освобождению из мест лишения свободы Аллахвердиева Х.Н. оглы, являющегося гражданином ГРАЖДАНСТВО, отсутствуют законные основания после освобождения из ФКУ ИК- 1 ГУФСИН России по Челябинской области для пребывания на территории Российской Федерации.

Указанные обстоятельства в силу положений части 3 статьи 25.10 Федерального закона от 1 августа 1996 года - 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, являются основаниями для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Указанные граждане, в отношении которых принято такое решение, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (часть 4 указанной статьи), а в случае отказа покинуть территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации (часть 5 указанной статьи).

Согласно Инструкции о порядке представления и рассмотрения документов для подготовки распоряжений Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20 августа 2007 года - 171 и разработанной в целях реализации части третьей статьи 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской федерации и въезда в Российскую Федерацию» обязанность оформлять в отношении иностранного гражданина, осужденного за совершение умышленного преступления, за 6 месяцев до его освобождения, опросный лист, заключение о необходимости принятия решения о нежелательности его пребывания (проживания) на территории России и направлять эти документы в установленном порядке в Федеральную службу исполнения наказаний (далее - ФСИН России) через ее территориальные органы вместе с копиями вводной и резолютивной частей приговора, других судебных решений, а также иных документов, на которые делаются ссылки в заключении, возложена на администрацию учреждения, исполняющего наказание.

Как следует из распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации НОМЕР от ДАТА признано пребывание (проживание) в Российской Федерации Аллахвердиева Х.Н.о., гражданина ГРАЖДАНСТВО, нежелательным сроком до ДАТА (л.д.11).

Таким образом, принимая во внимание, что Аллахвердиев Х.Н. оглы является гражданином ГРАЖДАНСТВО, законные основания для пребывания (проживания) после освобождения из мест лишения свободы на территории Российской Федерации Аллахвердиева Х.Н. оглы отсутствуют, требования ФКУ ИК – 1 ГУФСИН России по Челябинской области об установлении административного надзора в отношении Аллахвердиева Х.Н. оглы удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 3, 4, 5 Федерального закона от 06.04.2011 года - 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.177, 273, 298 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения исправительной колонии № 1 ГУФСИН по Челябинской области к Аллахвердиеву Х.Н.о. об установлении административного надзора оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд в течение 10 дней.

Председательствующий: Л.А.Десятова

№ 2 «а» – 1843/17 -копия-

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2017 года г. Челябинск

Ленинский районный суд г.Челябинска в составе: председательствующего судьи Сергеева К.А., при секретаре с/з Шуляковском Р.С., с участием:

помощника прокурора Ленинского района г. Челябинска Устюжанина А.В.

представителя ГУ МВД России по Челябинской области БСА

иностранного гражданина Аллахвердиев ХН

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление врио заместителя начальника ГУ МВД России по Челябинской области КИН о помещении в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан, гражданина Азербайджанской Республики Аллахвердиев ХН о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Азербайджанской ССР

УСТАНОВИЛ:

ГУ МВД России по Челябинской области обратилось в Ленинский районный суд г. Челябинска с административным исковым заявлением о помещении в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области гражданина Азербайджанской Республики Аллахвердиев ХН Н, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В обоснование искового заявления указано, что ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК № ГУФСИН России по <адрес> освобожден по отбытии срока наказания гражданин Азербайджанской Республики Аллахвердиев ХН ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуждённый ДД.ММ.ГГГГ приговором Советского районного суда <адрес> по ч. 4 ст. 111Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы сроком семь лет четыре месяца.

В отношении Аллахвердиев ХН, согласно Распоряжения Министерства юстиции РФ № рн от ДД.ММ.ГГГГг., начальника ГУ МВД России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГг., принято решение о нежелател...

...ьности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Азербайджанской Республики Аллахвердиев Х.Н. оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и депортации.

Представитель ГУ МВД России по Челябинской области БСА в судебном заседании поддержал заявление о помещении гражданина республики Азербайджан Аллахвердиев ХН в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области, расположенного по адресу: <адрес> до исполнения решения о депортации.

Гражданин Республики Азербайджан Аллахвердиев ХН в судебном заседании, с исковым заявлением о помещении его в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес> не согласен, на территории РФ у него проживает сестра АНН, которая является гражданкой РФ и мама.

Допрошенная в качестве свидетеля АНН пояснила, что она является сестрой Аллахвердиев ХН, имеет регистрацию и постоянное место жительство на территории РФ, имеет гражданство РФ, трудоустроена, просит не помещать Аллахвердиев ХН в центр временного содержания иностранных граждан, готова предоставить ему место для проживания, оказать помощь в оформлении гражданства РФ.

Помощник прокурора Ленинского района г. Челябинска Устюжанин А.В. исковое заявление врио заместителя начальника ГУ МВД России по Челябинской области КИН о помещении в центр временного содержания иностранных граждан гражданина Азербайджанской Республики Аллахвердиев ХН поддержал. Считает его мотивированным и отвечающим требованиям закона.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.В соответствии с п. 2 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Аллахвердиев ХН на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на гражданско-правовые отношения.

В ходе судебного заседания установлено, что у Аллахвердиев ХН на территории РФ постоянно проживают сестра и мама, сестра АНН является гражданкой Российской Федерации, мама оформляет документы на гражданство РФ. Никого из родственников на территории Азербайджана нет, все проживают на территории РФ. АНН готова предоставить брату- Аллахвердиев ХН возможность проживания по адресу <адрес>, оказать помощь в получении гражданства РФ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление о помещении в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан, Аллахвердиев ХН удовлетворению не подлежит.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 174-180, 268, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления врио заместителя начальника ГУ МВД России по Челябинской области КИН о помещении гражданина Азербайджанской Республики Аллахвердиев ХН, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение десяти дней через Ленинский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий, судья (подпись) К.А. Сергеев

Копия верна

Судья