Альмухаметов Тайфур Ярмухаметович

УИД 74RS0001-01-2025-000639-12

Дело № 2а-1648/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Советский районный суд г. Челябинска в составе

председательствующего судьи Соколовой Д.Е.

при секретаре Казьминой Е.И.

с участием представителя административного истца Альмухаметовой М.С. – Каримовой Э.Р.,

представителя административных ответчиков Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, Администрации г.Челябинска – Худяковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Челябинске 18 апреля 2025 года административное дело по административному исковому заявлению Альмухаметовой Марьям Сираевны к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, Администрации г.Челябинска о признании отказа незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Альмухаметова М.С. обратилась в суд с исковым заявлением (л.д. 6-12) к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска, Администрации г. Челябинска о признании незаконным решения Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска № 57886 от 21 ноября 2024 года об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма; о возложении обязанности на Администрацию г. Челябинска вынести решение о принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, с составом семьи 2 человека.

В обоснование заявленных требований указала, что она проживает по адресу: <адрес>. С ней в одно квартире проживает ее супруг Альмухаметов Т.Я. Также в квартире зарегистрированы собственник жилого помещения – Ахметзянова С.Ю. и Кирамова А.Я. Она и супруг вселены в жилое помещение на основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение предоставлено во временное возмездное пользование для проживания сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Далее отношения найма жилого помещения продлены на основании заключенных договоров на тех же условиях. В данном жилом помещении она и ее супруг зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ. Они являются нуждающимися в улучшении жилищных условий, поскольку своего жилья не имеют, проживают в квартире, принадлежащей на праве собственности Ахметзяновой С.Ю., которая не является членом их семьи. Альмухаметова М.С. является эвакуированной из населенного пункта Бердяниш в 1958 году, подвергнувшегося загрязнению вследствие аварии на производственном объединении ФИО11, сбросов радиоактивных отходов в рек...

...у ФИО12. ДД.ММ.ГГГГ Альмухаметова М.С. обратилась в Администрацию г. Челябинска с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, с составом семьи 2 человека. ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска в письме № Альмухаметовой М.С. отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма со ссылкой на п. п. 3 п. 22 административного регламента в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право заявителя состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. По мнению ответчика, Альмухаметова М.С. и ее супруг являются членами семьи собственника жилого помещения, в котором они проживают, и якобы имеют право пользования данным помещением наравне с его собственником. С вышеуказанным отказом Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска истец не согласна, так как ни она, ни ее супруг не являются членами семьи собственника жилого помещении, вселены в жилое помещение в качестве нанимателей.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению дела в порядке административного судопроизводства (л.д. 68).

В судебное заседание административный истец Альмухаметова М.С. не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 183).

Представитель административного истца Альмухаметовой М.С. – Каримова Э.Р., действующая по доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административных ответчиков Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, Администрации г. Челябинска – Худякова Е.А., действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержав доводы, изложенные в письменном отзыве (л.д. 70-72).

Заинтересованное лицо Альмухаметов Т.Я. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 184).

Заслушав представителей сторон, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Альмухаметова М.С. имеет статус эвакуированной из населенного пункта Бердяниш в 1958 году, подвергнувшегося загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении ФИО13 сбросов радиоактивных отходов в реку ФИО14, что подтверждается удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ серии № (л.д. 21).

ДД.ММ.ГГГГ Альмухаметова М.С. и Альмухаметов Т.Я. заключили брак (л.д. 17).

С ДД.ММ.ГГГГ Альмухаметова М.С. и Альмухаметов Т.Я. зарегистрированы по месту жительства в квартире по адресу: <адрес>, площадью 32,8 кв.м., принадлежащей на праве собственности Ахметзяновой С.Ю. (л.д. 42, 43-45, 58-59).

Жилое помещение по адресу: <адрес>, предоставлена Альмухаметовой М.С. и ее супругу на основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25), по условиям которого наймодатель Ахметзянова С.Ю. передает нанимателю Альмухаметовой М.С. и Альмухаметову Т.Я. жилое помещение во временное возмездное владение и пользование для проживания. По истечении срока найма между сторонами заключены договоры от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26-41, 185-188).

Установлено, что Альмухаметову Т.Я. на праве собственности принадлежит 1/7 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 79,2 кв.м. (л.д. 46, 47).

ДД.ММ.ГГГГ Альмухаметова М.С. обратилась в Администрацию г. Челябинска с запросом № о принятии ее и членов ее семьи (супруга) на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (л.д. 81-83).

Уведомлением Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д. 75-79) ей отказано в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма со ссылкой на то, что:

- в соответствии с условиями представленных договоров найма жилого помещения пребывание Альмухаметова М.С. и ее супруга в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, носит временный характер, что противоречит фактическим обстоятельствам (постоянной регистрации по месту жительства в указанном жилом помещении). Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска критически относится к представленным договорам найма жилого помещения;

- Альмухаметова М.С. и Альмухаметов Т.Я. являются членами семьи собственника вышеуказанного жилого помещения и имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником

Установив вышеуказанные обстоятельства, Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска указал, что Альмухаметовой М.С. представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Данный отказ обжалуется административным истцом в настоящем деле.

Конституция Российской Федерации, признавая право каждого на жилище, возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность создания условий для его осуществления и предусматривает возможность предоставления жилища малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в нем, бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40).

На основании Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федерального закона от 26 ноября 1998 года № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк», сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» отдельным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий, гарантируются меры государственной поддержки по обеспечению жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

Согласно ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Частями 1, 2 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

В силу разъяснений, изложенных в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Как пояснила допрошенная в судебном заседании свидетель Ахметзянова С.Ю., с Альмаухаметовой М.С. она знакома около 10-12 лет. Административный истец и ее супруг проживают в принадлежащей ей квартире по адресу: <адрес>, на основании заключенного договора. Вместе с тем, членом ее семьи Альмухаметова М.С. и ее супруг не являются.

Таким образом, материалами дела достоверно не подтверждается, что административный истец и ее супруг были вселены в жилое помещение по адресу: <адрес>, в котором имеют регистрацию по месту жительства, в качестве члена семьи собственника Ахметзяновой С.Ю., и приобрели право пользования данным жилым помещением, договоры найма жилого помещения в установленном законом порядке не оспорены, в связи с чем площадь данного жилого помещения не может быть учтена при установлении нуждаемости Альмухаметовой М.С. в жилом помещении.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о незаконности отказа Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска в постановке на учет нуждающейся в жилом помещении семьи административного истца.

В связи с допущенными Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска вышеперечисленными нарушениями, суд считает правильным возложить на Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска обязанность рассмотреть заявление Альмухаметовой М.С. о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Альмухаметовой Марьям Сираевны удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, изложенный в уведомлении №57886 от 21 ноября 2024 года, в принятии Альмухаметовой Марьям Сираевны на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Обязать Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска повторно рассмотреть заявление Альмухаметовой Марьям Сираевны о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Советский районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.Е. Соколова

Мотивированное решение изготовлено 06 мая 2025 года.

Судья Щеркина Т.Р.

Дело № 2-2938/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11-3878/2022

31 марта 2022 года г. Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Мицкевич А.Э.,

судей Никитенко Н.В., Данилкиной А.Л.,

при помощнике судьи Веретенникове Е.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Альмухаметовой М. С. на решение Советского районного суда города Челябинска от 14 октября 2021 года по иску Альмухаметовой М. С. к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска, администрации г.Челябинска о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности вынести решение о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Никитенко Н.В. об обстоятельствах дела и доводах жалобы, объяснения представителя Альмухаметовой М.С. Каримовой Э.Р., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Альмухаметова М.С. обратилась в суд с иском к администрации г.Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска (далее – КУИЗО г.Челябинска) о признании незаконным решения КУИЗО г.Челябинска № от 30 декабря 2020 г. об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с составом семьи два человека, возложении обязанности на администрацию г.Челябинска вынести решение о принятии на учет в каче...

...стве нуждающихся в жилых помещениях с датой постановки на учет 30 декабря 2020 г. составом семьи два человека.

В обоснование исковых требований указала, что ей было отказано в признании нуждающейся в связи с тем того, что она и члены ее семьи совершили действия по ухудшению жилищных условий, которые привели к обеспеченности общей площадью жилого помещения менее установленной учетной нормы. Считает данный отказ необоснованным, поскольку она и ее супруг не являлись членам семьи собственника Шафиковой А.И., в квартире которой они были зарегистрированы ранее. Фактически они не проживают в принадлежащей Шафиковой А.И. квартире по адресу: <адрес>, с 01 ноября 2015 г.

Истец Альмухаметова М.С. исковые требования поддержала.

Представители ответчиков КУИЗО г. Челябинска, администрации г.Челябинска не принимали участия в суде при надлежащем извещении.

Третьего лица Альмухаметов Т.Я. не принимал участия в суде при надлежащем извещении.

Суд постановил решение, которым в удовлетворении иска отказал.

В апелляционной жалобе Альмухаметова М.С. просит отменить решение суда, принять новое решение по делу об удовлетворении иска. Указывает на несогласие с выводом суда о том, что она и ее супруг совершили действия по ухудшению жилищных условий, намеренно создав ситуацию нуждаемости в жилом помещении. В период с 18 февраля 2015 по 03 июля 2019 года они были зарегистрированы в принадлежащей их внучке Шафиковой А.И. квартире по адресу: <адрес>. Фактически они выехали из указанной квартиры с 01 ноября 2015 года. Данные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетелей, которым судом дана ненадлежащая оценка. Суд не принял во внимание факт их выезда из данной квартиры вынуждено, по требованию Альмухаметовой Р.Т. (законного представителя собственника квартиры). Считает, что они утратили право пользования указанным жилым помещением с 01.11.2015 г. и не являются членами семьи Альмухаметовой Р.Т. На основании договора найма жилого помещения от 01 ноября 2015 года они проживали в квартире по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности Юмадиловой М.С. и Юмадилову Ф.Г. ссылается на доказанность неправомерного отказа ответчика в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма жилого помещения.

Альмухаметова М.С., Альмухаметов Т.Я., представители КУИЗО г.Челябинска, администрации г.Челябинска извещены о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, не явились в суд, о причинах неявки не сообщили. На основании ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Альмухаметова М.С является эвакуированной из населенного пункта Бердяниш, подвергнувшегося загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк», сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, имеет право на льготы и компенсации, предусмотренные для категории граждан, указанных в п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона Российской Федерации № от 15.05.1991. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

С 09 июля 2015 г. Альмухаметова М.С. и Альмухаметов Т.Я. состоят в зарегистрированном браке.

На основании договоров найма жилого помещения от 03 июля 2019 г., 04 марта 2021 г. Альмухаметовой М.С. и Альмухаметову Т.Я. предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, во временное возмездное владение и пользование для проживания. Указанная квартира принадлежит на праве собственности Ахметзяновой С.Ю.

На момент рассмотрения дела в данном жилом помещении зарегистрированы Альмухаметова М.С., Альмухаметов Т.Я. (с 03 июля 2019 г.), Ахметзянова С.Ю. и Кирамова А.А.

Согласно выписке из ЕГРН, справке ОГУП «Областной центр технической инвентаризации» по Челябинской области Альмухаметова М.С. не имеет на праве собственности жилых помещений.

Альмухаметову Т.Я. на праве собственности принадлежит 1/7 доля в праве собственности на жилой дом общей площадью 79, 2 кв.м. и 1/7 доля в праве собственности на земельный участок общей площадью 3 300 кв.м. по адресу: <адрес>.

В период с 18 февраля 2015 г. по 03 июля 2019 г. Альмухаметова М.С. и Альмухаметов Т.Я. с 25 марта 2015 г. по 03 июля 2019 г. были зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении общей площадью 49,6 кв.м. по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности их внучке Шафиковой А.И. на основании договора дарения от 09 апреля 2009 г.

Ранее Альмухаметовой М.С. на праве собственности принадлежал жилой дом общей площадью 72,3 кв.м. и земельный участок общей площадью 1 500 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>.

По договору купли-продажи от 18 ноября 2014 года данное недвижимое имущество продано Альмухаметовой А.Т. (дочь Альмухаметовой М.С.).

20 ноября 2020 г. Альмухаметова М.С. обратилась в администрацию г.Челябинска с заявлением о принятии ее и члена ее семьи супруга Альмухаметова Т.Я. на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно уведомлению КУИЗО г.Челябинска от 30 декабря 2020 г. № Альмухаметовой М.С. отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с непредставлением полного пакета документов, предусмотренных п. 11.1, 11.3 административного регламента, а именно: не представлено согласие на обработку персональных данных Шафиковой А.И., а также иных граждан, зарегистрированных с истцом и её супругом в жилом помещении по адресу: <адрес>, в пятилетний период, предшествующий подаче запроса о предоставлении указанной муниципальной услуги, с 20 ноября 2015 г. по 03 июля 2019 г.

По сведениям КУИЗО г.Челябинска 11 сентября 2015 г. Альмухаметова М.С. обращалась с заявлением о предоставлении указанной муниципальной услуги составом семьи из четырёх человек: Альмухаметова М.С., Альмухаметов Т.Я. (супруг), Альмухаметова Т.Я. (дочь), Шафикова А.И. (внучка). Из представленного заявления от 11 сентября 2015 г. следует, что истец и её супруг были зарегистрированы как члены семьи по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Распоряжением Первого заместителя Главы города Челябинска от 22 октября 2015 г. № Альмухаметовой М.С. и членам ее семьи было отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с представлением документов, которые не подтверждают право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (отсутствие нуждаемости в жилом помещении).

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что истец Альмухаметова М.С. и ее супруг совершили действия по ухудшению жилищных условий, намеренно создав ситуацию нуждаемости в жилье.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда, поскольку они соответствует фактическим обстоятельствам, представленным доказательствам и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Частью 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи, в силу ч. 2 ст. 31 Жилищного кодекса РФ, имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Исходя из содержания ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

При этом согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Содержание названной нормы закона указывает на то, что наличие у членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность жилищного органа по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. Иное толкование данной нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства.

Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления (ч. 4, 5 ст.50 Жилищного кодекса РФ).

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Решением Челябинской городской Думы от 25.10.2005 № на территории муниципального образования «город Челябинск» установлена учетная норма в размере 10 кв.м, общей площади на одного человека.

В соответствие со ст. 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в силу части 7 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Перечень документов, необходимых для предоставления указанной муниципальной услуги установлен пунктом 11 административного регламента, утвержденного постановлением администрации г. Челябинска № от 25.11.2015 г.

Так, согласно пункту 11.3 административного регламента в случае, если для предоставления муниципальной услуги необходимо предоставление документов и информации об ином лице, не являющемся заявителем при обращении за получением муниципальной услуги (граждане, совместно проживающие и зарегистрированные по месту жительства с заявителем, граждане, обладающие правом пользования совместно нажитым имуществом (супруг(а), в том числе бывший(ая), если брак расторгнут в течение трех лет), а также лица, находящиеся в браке с членами семьи заявителя, но не зарегистрированные по месту жительства заявителя), заявитель представляет документы, подтверждающие наличие согласия указанных лиц или их законных представителей на обработку персональных данных.

Документы, указанные в подпунктах 7, 8, 12 пункта 11.1 и подпункте 5 пункта 11.2, предоставляются заявителем на каждое жилое помещение, в котором проживали заявитель и члены его семьи, за последние 5 лет, предшествующие подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги.

Основания для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, предусмотрены пунктом 16 данного административного регламента: 1) подача запроса и документов лицом, не являющимся получателем муниципальной услуги; 2) подача запроса и документов неуполномоченным лицом; 3) представление неполного комплекта документов, предусмотренных пунктом 11 настоящего административного регламента; 4) представление документов, которые не подтверждают право заявителя состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 5) наличие принятого решения в соответствии с пунктом 8 настоящего административного регламента в отношении заявителя и (или) членов его семьи, если не изменились обстоятельства, послужившие основанием для принятия соответствующего решения; 6) неистечение срока, предусмотренного статьей 53 Жилищного кодекса РФ; 7) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; 8) неявка заявителя в Комитет с оригиналами документов, установленных пунктом 11.1 настоящего административного регламента, по истечении 15 дней с момента информирования заявителя о необходимости представить оригиналы документов, если запрос подавался через Единый портал; 9) выявление причин, послуживших основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, указанных в пункте 14 административного регламента.

Поскольку истец Альмухаметова М.С. и ее супруг Альмухаметов Т.Я. 03 июля 2019 года были сняты с регистрационного учета по адресу принадлежащей их внучке квартиры: <адрес>, где были обеспечены площадью жилого помещения на одного человека более учетной нормы, установленной в г. Челябинске, судебная коллегия приходит к выводу, что снятие с регистрационного учета по указанному адресу является ухудшением жилищных условий в силу ст. 53 Жилищного кодекса РФ.

Так же судебная коллегия приходит к выводу о том, что регистрация истца и ее супруга с 03 июля 2019 года по адресу: <адрес>, в котором обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека составляет менее 10 кв.м с учетом количества зарегистрированных лиц, также свидетельствует о совершении ими действий по ухудшению жилищных условий.

С учетом изложенного, правильным является вывод суда о том, что оспариваемый отказ КУИЗО г.Челябинска в принятии Альмухаметовой М.С. и ее супруга на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах, суд правомерно постановил решение об отказе в удовлетворении заявленных Альмухаметовой М.С. требований.

В связи с изложенным, судебной коллегией отклоняются доводы апелляционной жалобы Альмухаметовой М.С. на несогласие с выводом суда о том, что она и ее супруг совершили действия по ухудшению жилищных условий, намеренно создав ситуацию нуждаемости в жилом помещении.

Вопреки доводам апелляционной жалобы о том, что Альмухаметова М.С. и ее супруг утратили право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> 01.11.2015 г., и не являются членами семьи Альмухаметовой Р.Т., истцом не представлены доказательства того, что она и ее супруг признаны не приобретшими или утратившими право пользования данным жилым помещением.

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что судом дана ненадлежащая оценка показаний свидетелей, не влечет отмену решения суда, поскольку судом дана надлежащая оценка всем представленным доказательствам в совокупности, в том числе и показаниям свидетелей, в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Иных доводов и обстоятельств, способных повлиять на существо принятого по делу решения, апелляционная жалоба не содержит. Юридически значимые обстоятельства определены и установлены судом правильно, нормы материального права судом истолкованы и применены правильно, в связи с этим доводы жалобы являются необоснованными.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы. Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели бы или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда города Челябинска от 14 октября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Альмухаметовой М. С. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 07 апреля 2021 года