Альянова Елена Владимировна

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 ноября 2022 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи

судей

при секретаре

Сыча М.Ю.,

Кузнецовой Е.А.,

Паниной П.Е.,

Максименко Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шельдяева Романа Викторовича к Администрации г. Симферополя Республики Крым, Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации г. Симферополя Республики Крым, о признании незаконным отказа в присвоении адресов объектам недвижимого имущества, аннулировании, присвоении адресов, третьи лица – Альянова Елена Владимировна, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней Альяновой Ярославы Викторовны, Камярук Александр Александрович,

по апелляционной жалобе Администрации г. Симферополя Республики Крым на решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 25 февраля 2022 года,

заслушав доклад судьи Сыча М.Ю. об обстоятельствах дела, содержании обжалуемого решения, апелляционной жалобы, судебная коллегия, -

У С Т А Н О В И Л А:

09.11.2021 Шельдяев Р.В. обратился в суд с иском к Администрации г. Симферополя, в котором просил: признать незаконным отказ Администрации г. Симферополя Республики Крым в присвоении адресов объектам недвижимого имущества, образовавшимся в результате раздела в натуре жилого недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>; обязать ответчика аннулировать адрес квартиры и присвоить адреса объектам, образовавшимся в результа...

...те раздела в натуре объекта.

В обоснование иска Шельдяев Р.В. указывал на то, что решением Киевского районного суда г. Симферополя от 30.06.2020 по делу № 2-28/2020 за истцом признано право собственности на выделенную в натуре долю недвижимого имущества - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Вследствие раздела на самостоятельные части, адрес, присвоенный жилому помещению, подлежит аннулированию, а образовавшимся в результате его раздела в натуре самостоятельным объектам должны быть присвоены новые адреса.

Однако Администрация г. Симферополя Республики Крым отказала в присвоении адреса выделенному объекту.

Решением Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 25.02.2022 исковые требования Шельдяева Р.В. удовлетворены частично.

Признан незаконным отказ Муниципального казенного учрежденияДепартамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Симферополя Республики Крым № 4910/08/01-06 от 02.06.2021 в присвоении адреса объекту недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>

На Администрацию г. Симферополя возложена обязанность повторно рассмотреть заявление представителя Шельдяева Романа Викторовича - Бабич Ларисы Иосифовны о присвоении объекту адресации адреса от 18.05.2021.

В удовлетворении остальной части исковых требований Шельдяева Романа Викторовича - отказано.

Не согласившись с указанным судебным постановлением, Администрация г. Симферополя Республики Крым принесла апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять новое, которым отказать в удовлетворении исковых требований Шельдяева Р.В.

Лица, участвующие по делу, в судебное заседание коллегии судей не явились, будучи надлежащим образом уведомленными о дате, времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки суд не уведомили.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность обжалуемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами, материалами дела и требованиями законодательства, а также ст.ст. 56, 67 ГПК РФ.

Согласно ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 23 «О судебном решении» от 19.12.2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего спора судом первой инстанции допущено не было.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением Киевского районного суда г. Симферополя от 30.06.2020 исковые требования Шельдяева Романа Викторовича, Альяновой Елены Владимировны (действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Альяновой Ярославы Викторовны) в лице Бабич Ларисы Иосифовны к Администрации г. Симферополя Республики Крым, третьи лица - нотариус Симферопольского городского нотариального округа ФИО5, Камярук Александр Александрович, ФИО6, о признании права собственности в порядке наследования - удовлетворены.

Установлено, что в состав наследственной массы после смерти ФИО7, умершего 18.03.2018 года, входит квартира, расположенная по адресу: <адрес>

Признано за Шельдяевым Романом Викторовичем право собственности в порядке наследования на 1/3 выделенной в натуре доли недвижимого имущества - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, а именно: коридор площадью 3,9 кв.м., кухня площадью 6,1 кв. м, жилая комната площадью 18,4 кв. м, принадлежащей на момент смерти ФИО7.

Признано за Альяновой Ярославой Викторовной право собственности в порядке наследования на 1/3 выделенной в натуре доли недвижимого имущества - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, а именно коридор площадью 3,9 кв.м., кухня площадью 6,1 кв. м, жилая комната площадью 18,4 кв. м, принадлежащей на момент смерти ФИО7.

Признано за Альяновой Еленой Владимировой право собственности в порядке наследования на 1/3 выделенной в натуре доли недвижимого имущества - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, а именно коридор площадью 3,9 кв. м, кухня площадью 6,1 кв. м, жилая комната площадью 18,4 кв. м, принадлежащей на момент смерти ФИО7.

Уведомлением Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 25.12.2020 отказано Бабич Л.И. во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекта недвижимости на основании предоставленных документов, в частности решения Киевского районного суда г. Симферополя от 30.06.2020, поскольку объект учета в виде квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>, у же внесен государственный кадастр недвижимости и имеет кадастровый № (л.д. 19).

Уведомлением Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 15.04.2021 отказано Бабич Л.И. в государственной регистрации прав, поскольку в ЕГРН отсутствуют сведения о жилом помещении общей площадью 27,7 кв.м., по адресу: <адрес>, а также наличием несоответствий в площади объекта, так в решении Киевского районного суда г. Симферополя от 30.06.2020 за Шельдяевым Р.В. признано право на 1/3 выделенной в натуре доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 28,4 кв.м., тогда как права на регистрацию заявлены на жилое помещение площадью 27,7 кв.м.

18.05.2021 года представитель истца Шельдяева Р.В. - Бабич Л.И. обратилась в Администрацию г. Симферополя с заявлением о присвоении объекту – квартире №, расположенной по адресу: <адрес>, адреса (л.д.73-92).

Рассмотрев заявление Бабич Л.И., 02.06.2021 года МКУ Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Симферополя направил заявителю ответ, в котором сообщил об отсутствии правовых оснований для присвоения квартире нового почтового адреса по тем основаниям, что согласно справочной информации по объектам недвижимости в режиме онлайн, квартира с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес> (л.д. 20).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Шельдяева Р.В. суд исходил из того, что отказ МКУ Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Симферополя Республики Крым, изложенный в ответе № 4910/08/01-06 от 02.06.2021 года в присвоении адреса объекту недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, следует признать незаконным, и нарушающим право истца.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается и, проверив дело с учетом требований ст. 327.1 ГПК РФ, согласно которой суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления, считает, что выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам, нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу части 1 статьи 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Обращаясь в суд с настоящими исковыми требованиями, истец фактически связывает нарушение своего права с невозможностью регистрации за ним права собственности на объект недвижимости во исполнение решения Киевского районного суда г. Симферополя от 30.06.2020, поскольку для регистрации такого права, как полагает истец, необходимо предоставить документ о присвоении адреса этому объекту, в чем было отказано МКУ Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Симферополя Республики Крым.

Согласно пункту 6 Постановления Правительства РФ от 19.11.2014 № 1221 «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» (далее - Правила) присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов, организацией, признаваемой управляющей компанией в соответствии с Федеральным законом "Об инновационном центре «Сколково» (далее - уполномоченные органы), с использованием федеральной информационной адресной системы.

Пунктом 8 вышеуказанных Правил предусмотрено, что присвоение объекту адресации адреса осуществляется:

в отношении зданий (строений), сооружений, в том числе строительство которых не завершено, в случаях:

выдачи (получения) разрешения на строительство или направления уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке;

выполнения в отношении объекта недвижимости в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «О кадастровой деятельности», работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком объекте недвижимости, при его постановке на государственный кадастровый учет (в случае если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации для строительства или реконструкции объекта недвижимости получение разрешения на строительство не требуется).

Согласно пунктам 12 и 13 Правил в случае присвоения наименований элементам планировочной структуры и элементам улично-дорожной сети изменения или аннулирования их наименований, изменения адресов объектов адресации, решения по которым принимаются уполномоченными органами, осуществляется одновременно с размещением уполномоченным органом в государственном адресном реестре сведений о присвоении наименований элементам планировочной структуры и элементам улично-дорожной сети, об изменении или аннулировании их наименований в соответствии с порядком ведения государственного адресного реестра.

Изменение адреса объекта адресации в случае изменения наименований и границ субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и населенных пунктов осуществляется на основании информации Государственного каталога географических названий и государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации, предоставляемой оператору федеральной информационной адресной системы в установленном Правительством Российской Федерации порядке межведомственного информационного взаимодействия при ведении государственного адресного реестра.

Пунктом 14 Правил предусмотрено, что аннулирование адреса объекта адресации осуществляется в случаях:

а) прекращения существования объекта адресации и (или) снятия с государственного кадастрового учета объекта недвижимости, являющегося объектом адресации;

б) исключения из Единого государственного реестра недвижимости указанных в части 7 статьи 72 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» сведений об объекте недвижимости, являющемся объектом адресации;

в) присвоения объекту адресации нового адреса.

Решением 16-й сессии 1 созыва Симферопольского городского Совета от 02.04.2015 года № 227 утверждены Правила присвоения, изменения аннулирования адресов объектам адресации и присвоения наименований элементам улично-дорожной сети и элементам планировочной структуры, изменения, аннулирования таких наименований в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым (далее Правила № 227).

Рассмотрение вопросов и принятие Постановления о присвоении, изменении и аннулировании адресов объектам адресации городского округа Симферополь относится к компетенции Администрации г. Симферополя Республики Крым (п. 1.9)

Услуги по присвоению, изменению и аннулированию адресов объектамадресации осуществляются в соответствии с Регламентом предоставлениямуниципальных услуг, устанавливающим сроки и последовательности задминистративных процедур, административных действий Администрации(пункт 1.11).

Постановлением Администрации г. Симферополя от 22.05.2015 года № 326 утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Присвоение, изменение и аннулирование адресов объекта недвижимости», которым определен порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги, сроки и последовательность действий по ее исполнению Администрации города Симферополя Республики Крым (далее - Регламент).

Правоустанавливающим документом, подтверждающим возникновение права собственности в порядке наследования истца на 1/3 выделенной в натуре доли недвижимого имущества - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, а именно: коридор площадью 3,9 кв.м., кухня площадью 6,1 кв. м, жилая комната площадью 18,4 кв.м. являлось решение Киевского районного суда г. Симферополя от 30.06.2020.

Из содержания указанного решения следует, что заочным решением Киевского районного суда г. Симферополя от 08.02.2010 иск ФИО6 к ФИО7 Валерьевичу о выделе доли в натуре удовлетворен.

Выделено ФИО6 в натуре 1/2 доля квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, а именно: 1-2 жилая площадью 15,7 кв.м., 1-3 жилой площадью 16,2 кв.м., 1 коридор площадью 4,0 кв.м., санузел площадью 0,9 кв.м.

Определением Киевского районного суда г. Симферополя от 20.05.2010 разъяснено решение от 08.02.2010, согласно которому право общей долевой собственности между ФИО6 и ФИО7 на квартиру №, расположенную по адресу: <адрес>, прекращено.

Как верно указано судом первой инстанции, заявление истца фактически сводится к невозможности зарегистрировать право собственности на объект недвижимости, притом, что у истца имеется вступивший в законную силу судебный акт суда общей юрисдикции о признании за ним права собственности на отдельный объект недвижимости.

Суд первой инстанции, верно отметив, что решение суда общей юрисдикции о признании права собственности на объект недвижимости, в силу части 2 статьи 13 ГПК РФ, имеет обязательный характер для органов государственной власти.

Таким образом, суд первой инстанции, основываясь на системном толковании норм права, регулирующих спорные правоотношения, пришел к обоснованному выводу о том, что отказ МКУ Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Симферополя от 02.06.2021 года № 4910/08/01-06 в предоставлении муниципальной услуги для присвоения объекту адресации адреса является незаконным, основанным без учета вступивших в законную силу судебных актов, вопреки требований подпункта 4 пункта 13.2 Регламента.

Следовательно, доводы жалобы признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, поскольку были проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, не имеют юридического значения для вынесения судебного акта по существу, не влияют на обоснованность и законность обжалуемого судебного акта и не опровергают выводы суда.

При таких условиях, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.

Доводы апелляционной жалобы о несогласии с произведенной судом оценкой доказательств, отклоняются судебной коллегией как необоснованные, поскольку представленные в материалы дела доказательства оценены судом в соответствии со ст.ст. 67, 71 ГПК РФ.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлениях неоднократно указывал, что из взаимосвязанных положений статей 46 (часть 1), 52, 53 и 120 Конституции РФ вытекает предназначение судебного контроля как способа разрешения правовых споров на основе независимости и беспристрастности суда (Определения от 17 июля 2007 года № 566-О-О, от 18 декабря 2007 года № 888-О-О, от 15 июля 2008 года № 465-О-О и др.). При этом предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Из приведенных положений закона следует, что суд первой инстанции оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Из содержания обжалуемого решения следует, что правила оценки доказательств судом первой инстанции соблюдены.

Несовпадение результата оценки доказательств суда с мнением заявителя жалобы обстоятельством, влекущим отмену решения, не является.

Доводы апелляционной жалобы по существу повторяют позицию апеллянта в суде первой инстанции при разрешении спора, изложенные доводы были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, с которыми судебная коллегия согласна и которые не опровергнуты апеллянтом, доводы не содержат оснований для отмены обжалуемого решения, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ.

Каких-либо новых обстоятельств, ставящих под сомнение правильность выводов суда и влекущих отмену судебного решения, апелляционные жалобы не содержат.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что разрешая заявленные истцом требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, применил закон, подлежащий применению, проверил все доводы иска и дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам, постановив решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданско-процессуального законодательства.

Таким образом, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, вынесенного с соблюдением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 25 февраля 2022 года оставить без изменений, апелляционную жалобу Администрации г. Симферополя Республики Крым без удовлетворения.

Председательствующий судья:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 11.11.2022 г.

Дело № 2-553/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 февраля 2022 года г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Федоренко Э.Р.,

при секретаре – Лах М.М.,

с участием представителя истца – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Администрации г. Симферополя, Муниципальному казенному учреждению Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Симферополя Республики Крым о признании незаконным отказа в присвоении адресов объектам недвижимого имущества, аннулировании, присвоении адресов, третьи лица – ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2, ФИО3,

У с т а н о в и л :

09.11.2021 года ФИО5 обратился в суд с иском к Администрации г. Симферополя признании незаконным отказа в присвоении адресов объектам недвижимого имущества, аннулировании, присвоении адресов. Мотивирует исковые требования тем, что решением Киевского районного суда г. Симферополя от 30.06.2020 года по делу № 2-28/2020 за истцом признано право собственности на выделенную в натуре долю недвижимого имущества – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Вследствие раздела на самостоятельные части, адрес, присвоенный жилому помещению, подлежит аннулированию, а образовавшимся в результате его раздела в натуре самостоятельным объектам должны быть присвоены новые адреса. Между тем, Администрация г. Симферополя отказала в присвоении адреса выделенному объекту. Просит признать незаконным отказ Администрации г. Симферополя в присвоении адресов объектам недвижимого имущества, образовавшимся в результате раздела в натуре жилого недвижимог...

...о имущества, расположенного по вышеуказанному адресу; обязать ответчика аннулировать адрес квартиры, и обязать присвоить адреса объектам, образовавшимся в результате раздела в натуре объекта.

Определением суда от 03.12.2021 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено МКУ Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Симферополя, в качестве третьего лица – ФИО3

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации г. Симферополя в судебное заседание не явился, представил в материалы дела письменные возражения, в которых считает исковые требования необоснованными.

Иные лица, принимающие участие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, причин неявки не сообщили.

Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о следующем.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вопросы местного значения городского поселения определены статьей 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

К вопросам местного значения городского поселения относятся вопросы о присвоении адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 года № 1221 утверждены Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов (далее – Правила № 1221).

В соответствии с п. 6 Правил № 1221 присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляются органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации – городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов, органами публичной власти федеральной территории, организацией, признаваемой управляющей компанией в соответствии с Федеральным законом «Об инновационном центре «Сколково» (далее - уполномоченные органы), с использованием федеральной информационной адресной системы.

Пунктом 7 Правил № 1221 установлено, что присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляются уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в пунктах 27 и 29 настоящих Правил. Аннулирование адресов объектов адресации осуществляется уполномоченными органами на основании информации уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет недвижимого имущества, государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем, о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости или исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений об объекте недвижимости, указанных в части 7 статьи 72 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», представляемой в установленном Правительством Российской Федерации порядке межведомственного информационного взаимодействия при ведении государственного адресного реестра.

В силу пункта 8 Правил № 1221 присвоение объекту адресации адреса осуществляется:

а) в отношении земельных участков в случаях:

подготовки документации по планировке территории в отношении застроенной и подлежащей застройке территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

выполнения в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «О кадастровой деятельности», работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, при постановке земельного участка на государственный кадастровый учет;

в) в отношении помещений в случаях:

подготовки и оформления в установленном Жилищным кодексом Российской Федерации порядке проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в целях перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение;

подготовки и оформления в отношении помещения, являющегося объектом недвижимости, в том числе образуемого в результате преобразования другого помещения (помещений) и (или) машино-места (машино-мест), документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком помещении;

д) в отношении объектов адресации, государственный кадастровый учет которых осуществлен в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», в случае отсутствия адреса у указанных объектов адресации или в случае необходимости приведения указанного адреса объекта адресации в соответствие с документацией по планировке территории или проектной документацией на здание (строение), сооружение, помещение, машино-место.

В соответствии с пунктом 14 Правил № 1221 аннулирование адреса объекта адресации осуществляется в случаях:

а) прекращения существования объекта адресации и (или) снятия с государственного кадастрового учета объекта недвижимости, являющегося объектом адресации;

б) исключения из Единого государственного реестра недвижимости указанных в части 7 статьи 72 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» сведений об объекте недвижимости, являющемся объектом адресации;

в) присвоения объекту адресации нового адреса.

Решением 16-й сессии 1 созыва Симферопольского городского Совета от 02.04.2015 года № 227 утверждены Правила присвоения, изменения, аннулирования адресов объектам адресации и присвоения наименований элементам улично-дорожной сети и элементам планировочной структуры, изменения, аннулирования таких наименований в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым (далее Правила № 227).

Рассмотрение вопросов и принятие Постановления о присвоении, изменении и аннулировании адресов объектам адресации городского округа Симферополь относится к компетенции Администрации г. Симферополя Республики Крым (п.1.9).

Услуги по присвоению, изменению и аннулированию адресов объектам адресации осуществляются в соответствии с Регламентом предоставления муниципальных услуг, устанавливающим сроки и последовательность административных процедур, административных действий Администрации (пункт 1.11).

Согласно пункту 2.2 Правил № 227, объект адресации – один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, либо в случае, предусмотренном Правительством Российской Федерации, правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов, иной объект, которому присваивается адрес.

Согласно пункту 3.1 Правил № 227, присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляются Администрацией путем предоставления муниципальной услуги по присвоению, изменению и аннулированию адресов объектам адресации, с использованием адресной системы.

Присвоение объекту адресации адреса осуществляется в отношении помещений в случаях:

- подготовки и оформления в установленном Жилищным кодексом Российской Федерации порядке проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в целях перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение;

- подготовки и оформления в отношении помещения, в том числе образуемого в результате преобразования другого помещения (помещений) в соответствии с положениями, предусмотренными Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком помещении.

Согласно пункту 3.1.2 Правил № 227, аннулирование адресов объектов адресации осуществляется Администрацией на основании информации органа, осуществляющего кадастровый учет и ведение кадастра недвижимости, о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости, а также об отказе в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости по основаниям, указанным в пунктах 1 и 3 части 2 статьи 27 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости».

Аннулирование адреса объекта адресации осуществляется в случаях:

- прекращения существования объекта адресации;

- отказа в осуществлении кадастрового учета объекта адресации по основаниям, указанным в пунктах 1 и 3 части 2 статьи 27 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»;

- присвоения объекту адресации нового адреса.

18.05.2021 года представитель истца ФИО5 – ФИО4 обратилась в Администрацию г. Симферополя с заявлением о присвоении объекту – <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>/<адрес>, <адрес> адреса (л.д.73-92).

Рассмотрев заявление ФИО4, 02.06.2021 года МКУ Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Симферополя направил заявителю ответ, в котором сообщил об отсутствии правовых оснований для присвоения квартире нового почтового адреса по тем основаниям, что согласно справочной информации по объектам недвижимости в режиме онлайн, квартира с кадастровым номером 90:22:010222:4299, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д.20).

Постановлением Администрации г. Симферополя от 22.05.2015 года № 326 утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Присвоение, изменение и аннулирование адресов объекта недвижимости», которым определен порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги, сроки и последовательность действий по ее исполнению Администрации города Симферополя Республики Крым (далее – Регламент).

Согласно 5.1 Регламента муниципальную услугу предоставляет Администрация города Симферополя Республики Крым.

Структурным подразделением органа, предоставляющего муниципальную услугу, является Муниципальное казенное учреждение Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Симферополя Республики Крым.

Пунктом 9.1 Регламента установлен Перечень документов, обязательных к предоставлению заявителем:

1) заявление для присвоения (изменения, аннулирования) адреса (адресов) объекту (объектам) адресации, подписанное непосредственно Заявителем (приложение № 1 к настоящему Административному регламенту);

2) документ, удостоверяющий личность Заявителя (представителя заявителя);

3) документ, подтверждающий полномочия представителя Заявителя, уполномоченного на подачу документов и получение результата оказания муниципальной услуги (в случае обращения представителя заявителя);

4) документ, подтверждающий полномочия юридического лица (в случае обращения юридического лица);

5) правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на объект (объекты) адресации, если право на него (них) не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

6) решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме;

7) согласие заявителей на обработку персональных данных.

13.2. Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:

1) с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в подпунктах 1 - 4 пункта 2.1 Административного регламента;

2) ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе;

3) документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса возложена на заявителя (представителя заявителя), выданы с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации;

4) отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса:

4.1) Объектом адресации являются:

а) здание (строение, за исключением некапитального строения), в том числе строительство которого не завершено;

б) сооружение (за исключением некапитального сооружения и линейного объекта), в том числе строительство которого не завершено;

в) земельный участок (за исключением земельного участка, не относящегося к землям населенных пунктов и не предназначенного для размещения на них объектов капитального строительства);

г) помещение, являющееся частью объекта капитального строительства;

д) машино-место (за исключением машино-места, являющегося частью некапитального здания или сооружения).

Как следует из ответа МКУ Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Симферополя от 02.06.2021 года № 4910/08/01-06, основанием для отказа ФИО7 в предоставлении муниципальной услуги явилось отсутствие условий для присвоения объекту адресации адреса (л.д.20).

Между тем, подпунктом 4 пункта 13.2 Регламента перечислены конкретные основания, при которых отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса.

Наличие у объекта адресации адреса: <адрес>, <адрес>, к таким основаниям не относится.

Иных оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги в оспариваемом ответе не приведено.

Таким образом, отказ МКУ Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Симферополя Республики Крым, изложенный в ответе № 4910/08/01-06 от 02.06.2021 года в присвоении адреса объекту недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, следует признать незаконным, и нарушающим право истца.

Вместе с тем, судебный акт не может подменять собой решения органов власти по вопросам, отнесенным к их компетенции, в связи с чем, в части заявленных требований о понуждении ответчика присвоить адреса объектам недвижимости, следует отказать.

Суд отмечает, что судебный контроль ограничен принципом разделения властей (статья 10 Конституции Российской Федерации), который препятствует вмешательству в сферу исключительной компетенции соответствующих органов и должностных лиц.

При этом, суд полагает необходимым возложить обязанность на ответчика повторно рассмотреть заявление представителя ФИО5 – ФИО4 о присвоении объекту адресации адреса от 18.05.2021 года.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 191 – 197 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО5 – удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Муниципального казенного учреждения Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Симферополя Республики Крым № 4910/08/01-06 от 02.06.2021 года в присвоении адреса объекту недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>.

Обязать Администрацию г. Симферополя повторно рассмотреть заявление представителя ФИО5 – ФИО4 о присвоении объекту адресации адреса от 18.05.2021 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО5 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Федоренко Э.Р.

Решение в окончательной форме составлено 04.03.2022 года.