Алышева Елена Васильевна

Гражданское дело№ 2-2091/2024

УИД 62RS0001-01-2024-000970-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2024 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г.Рязани в составе судьи Ивановой Е.Ю.,

при секретаре ФИО4,

с участием истца ФИО1,

представителем истца ФИО8,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области с заявлением о назначении ейстраховой пенсии по старости, предусмотренной ФЗ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением пенсионного органа от 13.02.2024г. ей отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого периода проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом по причине отсутствия необходимого периода проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

С указанным решением истица не согласна, полагает, что факт ее проживания на территории, подвергшейся радиационному загрязнению в результате катастрофы на Черно...

...быльской АЭС подтверждается представленными документами.

Согласно справки МБОУ «Истьинская средняя школа» № 18 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 обучалась в МБОУ «Истьинская средняя школа» с ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ). Указанные обстоятельства так же подтверждаются аттестатом о среднем образовании истца.

В трудовой книжке истца ФИО1 стоит отметка о принятии на работу ДД.ММ.ГГГГ в Истьинский машиностроительный завод, в ремонтно-строительный участок учеником маляра на период производственной практики. ДД.ММ.ГГГГ уволена по окончанию производственной практики.

В выписке из домовой книги Истьинского машзавода за ДД.ММ.ГГГГ года ФИО10 в графе 4 указана – местная, в графе 9 – учащаяся МБОУ «Истьинская средняя школа».

Также из проставленного на свидетельстве о рождении истца штампа следует, что Старожиловском РОВД Рязанской области истцу выдали паспорт по достижении 16 лет, дата выдачи паспорта ДД.ММ.ГГГГ.

Как полагает истец, имеющиеся у нее документы явно подтверждают факт проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом с момента катастрофы 26.04.1086г. по 30.06.1986г. независимо от продолжительности такого проживания.

На основании изложенного, просила суд обязать Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение государственной пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 10 Закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» период проживания ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение государственной пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.2 ст. 10 Закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Обязать отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области назначить ФИО1 государственную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 и ее представитель в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области по доверенности ФИО2 против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Выслушав стороны, показания свидетеля, изучив материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

В силу пп. 7 п.1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пунктом 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" установлено, что гражданам, указанным в подпунктах 3, HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=5AB5278961D5232FF334C151C6C9BA43E993FE7DED4835C8766F629024A5C589D7AF2CD4CB7C4F5D289E132997836F0AA935163646A906B8O3k1G" 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В силу ст. 23 вышеуказанного закона, пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Согласно п.8 ч.1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр).

Статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 ипунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.

Как неоднократно указывал в своих Определениях Конституционный Суд Российской Федерации, федеральный законодатель гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

При этом в силу ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Перечисленные нормы во взаимосвязи с другими положениями раздела IV Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", а также ряда иных законодательных актов направлены на установление для граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, условий назначения пенсии по старости, позволяющих учесть степень радиационного воздействия, которому они подверглись в период проживания (работы) на территории указанных зон.

В судебном заседании бесспорно установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии со ст.8 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением нормы части 4 ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в связи с отсутствием требуемой продолжительности постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно вышеуказанному решению пенсионного органа, страховой стаж составляет ДД.ММ.ГГГГ, величина индивидуального пенсионного коэффициент – ДД.ММ.ГГГГ. Справку Истьинской средней школы (период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) не была принята к рассмотрению, так как для определения права на пенсию по старости досрочно в соответствии с Законом №1244-1 необходимо подтвердить постоянное проживание (работу) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. В связи с чем,Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области в своем решении указало, что представленными документами у гражданки ФИО1 не подтверждается наличие одного из условий для установления пенсии по старости досрочно – отсутствие необходимого периода проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются копией пенсионного дела ФИО1, в том числе решением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО10 проходилаобучение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «Истьинская средняя школа», что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанные обстоятельства так же подтверждаются аттестатом о среднем образовании истца № № и копией личного дела ученицы средней школы села <адрес> ФИО13.

В выписке из домовой книги Истьинского машзавода за ДД.ММ.ГГГГ. ФИО10 в графе 4 указана – местная, в графе 9 – учащаяся МБОУ «Истьинская средняя школа».

Также судом установлено, что из проставленного на свидетельстве о рождении истца ФИО10 следует, что Старожиловским РОВД Рязанской области ей был выдан паспорт по достижении 16 лет, дата выдачи паспорта ДД.ММ.ГГГГ.

В трудовой книжке истца ФИО1 стоит отметка о принятии на работу ДД.ММ.ГГГГ в Истьинский машиностроительный завод, в ремонтно-строительный участок учеником маляра на период производственной практики (запись№1). ДД.ММ.ГГГГ уволена по окончанию производственной практики (запись№3).

Согласно ответа на запрос суда из Администрации МО – Истьинское сельское поселение Старожиловского муниципального района г.Рязани №73 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения родилась в <адрес>, проживала с родителями по адресу: <адрес>. ФИО5 обучалась в Истьинской средней школе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, получала паспорт ССР в Старожиловском ОВД (по месту прописки), дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, а штамп о прописке ставился в паспорт по обращению в сельском поселении (ДД.ММ.ГГГГг.) До даты выбытия на учебу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 фактически проживала с родителями..

Населенный пункт <адрес> включен в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991г. №237-р, в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18.12.1997г. №1582, в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 08.10.2015. №1074, и относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, что не оспаривается сторонами и подтверждается сообщением первого заместителя министра здравоохранения Рязанской области №ВГ/11-14848 от 20.10.2020 года.

Допрошенная судом в качестве свидетеля ФИО6 пояснила, что обучалась вместе с истцом в МБОУ «Истьинская средняя школа». Свидетель и истец в период обучения в школе проживали <адрес>. Истец с рождения и по ДД.ММ.ГГГГ год включительно проживала постояннов <адрес> и никуда не выезжала, в том числе и весь ДД.ММ.ГГГГ год, так как учеба проходила по дневной форме обучения.

У суда не имеется оснований не доверять показаниям свидетеля, поскольку при даче показаний он был предупрежден об уголовной ответственности, показания свидетеля объективно подтверждаются письменными доказательствами по делу.

С учетом имеющихся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действительно проживала и была зарегистрирован в зоне с льготным социально-экономическим статусом - в <адрес>, в связи с чем, данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 2 ст.10 Закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ст.34 Закона от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Таким образом, ФИО1 имеет право на снижение пенсионного возраста, поскольку на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года она была зарегистрирована и проживала на территории зоны проживания с льготным социально – экономическим статусом, что подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, другие необходимые условия для назначения пенсии ответчиком не оспариваются.

Таким образом, право на досрочное назначение пенсии возникло у истца ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая заявительный характер назначения пенсии и дату обращения истца ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о необходимости обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской областивключить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 2 ст. 10 Закона от 15.12.2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» период проживания ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне с льготно-экономическим статусом.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 2 ст. 10 Закона от 15.12.2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме 06сентября 2024 года.

Судья-подпись

Копия верна. Судья Е.Ю. Иванова