Амбрамкина Маргарита Александровна

Дело №а-2764/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2023 года г. Севастополь

Ленинский районный суд г. Севастополя в составе суда:

председательствующего судьи Истягина Н.М.

при секретаре судебного заседания Корогод А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АБрамкиной М.А. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес> об оспаривании решения органа государственной власти,

УСТАНОВИЛ:

Абрамкина М. А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес>, в котором просит признать незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 15.05.2023г. № № об отказе «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного: <адрес> и возложении на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обязанности рассмотреть повторно заявление истца о предварительном согласовании земельного участка от 24.10.2022 г. вх. № № и выдать результаты рассмотрения нарочно.

15.05.2023г. ответчиком решением № ГУ исх. 5523/23 отказано в предоставлении земельного участка со ссылкой на то, что границы проектируемого земельного участка размещены под острым углом что в дальнейшем вызовет неудобства в использовании и ухудшает конфигурацию земельного участка, а также приводит к изломанности линий.

Считает, что, отказ «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного: <адрес> кв.м произведен...

... незаконно и необоснованно, по следующим основаниям;

ответчик при рассмотрении заявления проигнорировал главу 1.1 ЗК РФ, статье 11.10 в соответствии с которой земельный участок согласно схемы расположения на кадастровом плане территории сформирован согласно сложившейся застройки и ситуации на местности в пределах существующих строений и сооружений, также согласно имеющихся сведений о уточненных земельных участках и ранее учтенных объектах недвижимости. Данные обстоятельства не позволяют сформировать земельный участок с прямыми линиями.

Стороны в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд приступает к рассмотрению дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив доводы административного искового заявления, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что Абрамкина М. А. относится к категории граждан, обладающего внеочередным правом на получение земельного участка в соответствии со ст. 18 Закона г. Севастополя от 23 января 2015 г. № 106-ЗС «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя», предусматривающей право граждан из числа лиц, которым на время окончания Второй мировой войны (2 сентября 1945 года) было менее 18 лет (дети войны) на первоочередное отведение земельных участков для индивидуального жилищного строительства

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. административный истец обратился в Департамент по имущественными земельным отношениям Севастополя с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной собственности города федерального значения Севастополь, в аренду без проведения торгов за плату, о чем в реестр входящих документов была сделана запись вх. №

Ответчиком в предоставлении испрашиваемой государственной услуги отказано, на основании пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ, с указанием на то, что границы проектируемого земельного участка размещены под острыми углами, что в дальнейшем вызывает неудобства в использовании и ухудшает конфигурацию земельного участка, а также приводит к изломанности границ.

Согласно положениям п. 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Согласно положениям ст.11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.При рассмотрении заявления Департаментом нарушены требования Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2020 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Закон №210-ФЗ).

В силу ч.11 ст.226 КАС РФ административным ответчиком не представлено достоверных и объективных доказательств нарушения пункта 16, статье 11.10 и 11.9 ЗК РФ.

Из представленного суду заключения кадастрового инженера следует, что конфигурация проектируемого земельного участка обусловлена существующими ограждениями смежных домовладений и охранной зоной отдельного объекта электросетевого хозяйства, ВЛ 110 кВ ПС «Севастополь»-ПС 4, в связи с чем, предотвратить образование толстого угла не предоставляется возможным.

Иные основания для отказа, которые могли бы быть проверены судом при рассмотрении настоящего спора, административным ответчиком не указаны.

С учетом изложенного, требования административного истца подлежат удовлетворению, на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя надлежит возложить обязанность повторно рассмотреть заявление Абрамкина М.А. о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Согласно части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) на административного ответчика возлагается обязанность устранить допущенные нарушения и восстановить права, свободы и законные интересы административного истца указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Как разъяснено в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» при не поступлении сведений об исполнении решения суда (поступлении сведений о неисполнении решения суда) суд вправе вынести частное определение (статья 200 КАС РФ). Несообщение в суд общей юрисдикции о принятых мерах по устранению выявленных нарушений законности влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа (статьи 122 и 123, часть 3 статьи 200 КАС РФ). Наложение судебного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить о принятии указанных в судебном решении мер.

Исходя из изложенного, административный ответчик обязан сообщить суду об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

В соответствии со статьей 111 КАС РФ с административного ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-176,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования АБрамкиной М.А. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя - удовлетворить.

Признать незаконным отказ от 15.05.2023г. № №О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного: <адрес>

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление АБрамкиной М.А. о предварительном согласовании земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ вх. № № выдать результаты рассмотрения нарочно.

Взыскать с Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в пользу АБрамкиной М.А. судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Обратить настоящее решение по административному делу к немедленному исполнению.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в течение 30 календарных дней со дня вступления решения в законную силу сообщить о его исполнении, направив соответствующее уведомление в суд, АБрамкиной М.А. .

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ленинский районный суд города Севастополя.

Решение в окончательной форме изготовлено 13.10.2023 года.

Председательствующий Н.М. Истягина