Андреевских Жанна Павловна

66RS0012-01-2020-003655-07

Дело № 2а-123/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Каменск-Уральский 13 января 2021 года

Свердловской области

Синарский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Третьяковой О.С.,

при секретаре Томиловой М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Андреевских Ж.П. к Государственному казенному учреждению службы занятости населения Свердловской области «Каменск – Уральский центр занятости» о признании незаконными действий,

У С Т А Н О В И Л:

Андреевских Ж.П. обратилась в Синарский районный суд г. Каменска-Уральского с административным исковым заявлением к ГКУ СЗН Свердловской области «Каменск – Уральский центр занятости» о признании незаконными действий. В обоснование иска указано, что 07.05.2020 истец через портал «Работа России» подала онлайн - заявку на регистрацию в качестве безработной (заявление о предоставлении гражданину государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы), документы были приняты, она зарегистрирована в качестве безработной с назначением пособия. 08.09.2020 административный ответчик вынес решение о снятии с регистрационного учета в связи с указанием недостоверной информации, ей предложено осуществить выплату неосновательного обогащения в размере 59 204 руб. 97 коп. Полагая указанное решение незаконным, нарушающим ее права на содействие в занятости со стороны государства, истец просит признать незаконными действия ответчика в части вынесения приказа о снятии с учета от 08.09....

...2020, возложить обязанность восстановить ее на учете в качестве безработной с выплатой пособия с 07.05.2020.

В судебном заседании истец Андреевских Ж.П. заявленные исковые требования поддержала по изложенным в иске доводам и основаниям. Указала о том, что после признания ее безработной какой-либо деятельности по трудовым или гражданско-правовым договорам не осуществляла. В период работы у ИП Кабанцева А.В. она занималась продажей туристических путевок, покупателям предлагалось приобрести путевки в кредит, при этом она действовала в качестве агента банка, с которым ее работодатель сотрудничал в рамках заключенных договоров. После увольнения от ИП Кабанцева А.В. фактическую деятельность в качестве агента банка не вела, вознаграждений не получала. Просит суд удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ГКУ СЗН Свердловской области «Каменск – Уральский центр занятости» Скурихина А.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме. Указала о том, что Андреевских Ж.П. при подаче заявления о постановке на регистрационный учет в качестве безработной были указаны недостоверные сведения, поскольку 07.09.2020 из Пенсионного фонда РФ поступила информация о факте ее трудовой деятельности в период нахождения на учете с 01.09.2019 по 31.07.2020. В связи с чем учреждением было принято решение о снятии Андреевских Ж.П. с учета, прекращении ей выплаты пособия. Полагает действия ГКУ СЗН Свердловской области «Каменск – Уральский центр занятости» основанными на нормах действующего законодательства, просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель заинтересованного лица ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Учитывая надлежащее извещение сторон о времени и месте судебного заседания, руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, определенными в ее ст. 7 (ч. 1), предусматривает установление государственных гарантий реализации гражданами конституционных прав на труд, охрану труда и здоровья, социальную защиту от безработицы (ст. 7, ч. 2; ст.37, ч. 3; ст. 39, ч. 2).

Согласно п. 1, 3 и 4 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено данным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы регулируются Федеральным законом от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 19.04.1991 № 1032-1).

Понятие занятость, под которой понимается деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход содержится в ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 19.04.1991 № 1032-1.

Положения ст. 2 Федерального закона от 19.04.1991 № 1032-1 содержат исчерпывающий перечень случаев, когда граждане считаются занятыми, в том числе в случае выполнения работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг.

В соответствии с п. 1 ст.3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации (п. 2 указанного Закона).

Гражданам, признанным в установленном порядке безработными выплачивается пособие по безработице (ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 19.04.1991 № 1032-1).

Перечень оснований для прекращения выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного указан в п. 2 ст. 35 Закона о занятости, где в числе прочего, указаны случаи признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в ст. 2 настоящего Закона; попытка получения либо получения пособия по безработице обманным путем.

Аналогичные положения содержатся в п. 20 Постановления Правительства РФ от 07.09.2012 № 891 «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы» (вместе с «Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы», «Правилами регистрации безработных граждан»), п. 16 Приказа Минтруда России от 29.06.2012 № 10н «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными».

08.04.2020 постановлением Правительства Российской Федерации №460 в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, а также в целях принятия мер по реализации гарантии государства конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы утверждены Временные правила регистрации граждан (далее Правила) в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Согласно данных Правил, в целях поиска подходящей работы граждане обращаются в государственные учреждения службы занятости населения в дистанционной форме в период действия на территории субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.

Регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации. Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России», либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

При этом от заявителя не требуется собирать и прикладывать копии документов, в том числе трудовой книжки, справки о среднемесячном заработке за последние 3 месяца, приказа об увольнении от предыдущего работодателя. Все необходимые сведения и достоверность указанных в заявлении данных должен проверить центр занятости путем межведомственного взаимодействия.

Как установлено из материалов дела и следует из объяснений участников процесса, Андреевских Ж.П. 07.05.2020 через портал «Работа России» подала онлайн заявку на регистрацию в качестве безработной в ГКУ СЗН Свердловской области «Каменск – Уральский центр занятости» (заявление о предоставлении гражданину государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы).

15.05.2020 в соответствии с приказом ГКУ СЗН Свердловской области «Каменск – Уральский центр занятости» № 136Д244/2018 Андреевских Ж.П. зарегистрирована в качестве безработного с назначением пособия по безработице с 07.05.2020.

07.09.2020 в ГКУ СЗН Свердловской области «Каменск – Уральский центр занятости» поступили сведения от ПФРФ, согласно которых выявлен факт заключения между Андреевских Ж.П. и ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» договора агентирования (гражданско-правового договора), действовавшего в период с 01.08.2019 по 01.09.2020.

Таким образом, истец на момент постановки на учет (07.05.2020) в органе службы занятости не сообщила сведения о наличии действующего гражданско-правового договора, расторгнутого позднее (01.09.2020).

Учитывая изложенное, Андреевских Ж.П. в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 19.04.1991 № 1032-1 на момент обращения в орган службы занятости относилась к категории занятых граждан и не имела права на получение пособия по безработице.

08.09.2020 ГКУ СЗН Свердловской области «Каменск – Уральский центр занятости» принято решение о снятии Андреевских Ж.П. с учета и прекращении выплаты пособия.

Доводы административного истца о том, что для определения статуса безработного ключевыми моментами являются выполнение работ или оказание услуг по договору гражданско-правового характера и получение дохода (вознаграждения) являются несостоятельными.

Действительно, согласно представленным с ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» сведениям Андреевских Ж.П. в период с 01.08.2019 по 01.09.2020 по гражданско-правовому договору вознаграждения не получала. Вместе с тем, указанные обстоятельства не могут повлечь иную трактовку положений ст. ст. 1, 2 Федерального закона от 19.04.1991 № 1032-1, согласно которым при наличии действующего гражданско-правового договора Андреевских Ж.П. безусловно относилась к категории занятых граждан и соответственно не имела права на получение пособия по безработице.

На основании изложенного, суд полагает не находит оснований для удовлетворения административных исковых требования Андреевских Ж.П.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Андреевских Ж.П. к Государственному казенному учреждению службы занятости населения Свердловской области «Каменск – Уральский центр занятости» о признании незаконными действий оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательном виде, путем подачи апелляционной жалобы через Синарский районный суд.

Судья О.С.Третьякова

Мотивированное решение изготовлено 27.01.2021.