Анненкова Евгения Игоревича

Дело № 5-160/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ город Алатырь

Судья Алатырского районного суда Чувашской Республики Китайкин А.В., с участием прокурора Голубева А.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении индивидуального предпринимателя

Анненкова Е.И. (далее ИП Анненков Е.И.), <данные изъяты>

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки соблюдения ИП Анненковым Е.И. требований санитарно-эпидемиологического законодательства при введении режима повышенной готовности на территории Чувашской Республики, выявлены факты несоблюдения Рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников, утвержденных письмом Роспотребнадзора от 10.03.2020 №02/3853-2020-27. А именно, в нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а также п.п. 2.1. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в магазине ИП Анненкова Е.И. «Охота и рыбалка» по адресу: Чувашская Республика, г. Алатырь, ул. Гоголя, д. 68, на момент проверки:

- на рабочем месте продавца-кассира в качестве кожного антисептика используется раствор, разлитый в нефирменную упаковку, что не позволяет провести его идентификацию;

- в качестве средства дезинфекции поверхностей используется средство «Белизна», предназначенное «для чистки и отбеливания тканей», что не позволяет проведение его идентифик...

...ации в качестве дезинфицирующего средства с вирулицидной активностью.

Невыполнение ИП Анненковым Е.И. в магазине «Охота и рыбалка» по указанному адресу, мер по обеспечению режима повышенной готовности создает угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а также угрозу жизни и здоровью людей, нарушает права и интересы неопределенного круга лиц - жителей <адрес> на безопасную жизнедеятельность.

Индивидуальный предприниматель Анненков Е.И., в судебном заседании не согласен с частью выявленных в ходе проверки нарушений. В магазине имеется разметка для соблюдения покупателями социальной дистанции, а также на входе в магазин имеется предупреждающая вывеска, о необходимости соблюдения дистанции. Остальные нарушения не оспаривает, и незамедлительно после проведения проверки они были устранены. В тоже время по существу пояснил, что на рабочем месте продавца имелся раствор, используемый в качестве антисептика на основе спирта, а для дезинфекции в магазине был использован раствор на основе хлорки.

Прокурор считает доказанным совершение правонарушения ИП Анненковым Е.И., и полагает необходимым назначить ему наказание в виде штрафа.

Выслушав лиц, участвующих по делу, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно частей 1 и 3 статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктами 1,3,4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» (далее - Правила) граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: а) соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; б) выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица).

При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

На основании Распоряжения Главы Чувашской Республики от 18.03.2020 г. № 113-рг «О введении режима повышенной готовности на территории Чувашской республики с 18 марта 2020 года до особого распоряжения» на территории Чувашской Республики введен режим повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Чувашской Республики новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

В соответствии с пунктом 5 Распоряжения № 113-рг юридическим лицам независимо от организационно-правовой формы и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Чувашской Республики, обеспечить в соответствии с законодательством Российской Федерации о мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) выполнение рекомендаций по организации режима труда работников, в том числе по: обязательной дезинфекции контактных поверхностей (мебели, оргтехники и других) во всех помещениях в течение дня; использованию в помещениях оборудования по обеззараживанию воздуха; наличию в организации запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников.

В пункте 8 Указа Главы Чувашской Республики от 03.04.2020 №92 «О комплексе ограничительных и иных мероприятии по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Чувашской Республики» указано, что индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Чувашской Республики, деятельность которых не приостановлена в соответствии с указом Президента Российской Федерации, необходимо: обеспечить под личную ответственность соблюдение противоэпиде- мического режима в соответствии с государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами и принятие мер в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19); обеспечить измерение температуры тела работникам на рабочих местах с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 N 65 «Об утверждении СП 3.1/3.2.3146-13» утверждены «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно эпидемиологические правила», которыми устанавливаются требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней (далее - инфекционных болезней) среди населения Российской Федерации.

Согласно пункту 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Как следует из представленных в суд материалов, ДД.ММ.ГГГГ по поручению прокуратуры Чувашской Республики, Алатырской межрайонной прокуратурой ЧР, с привлечением специалиста органа инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской республике - Чувашии» была проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при введении режима повышенной готовности на территории Чувашской Республики в отношении ИП Анненкова Е.И. в магазине «Охота и рыбалка».

Согласно экспертному заключению по результатам проведенной инспекции санитарно-эпидемиологического расследования № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проверки установлено, что в помещении торгового павильона «Рыбалка» по адресу: Чувашская Республика, г. Алатырь, ул. Гоголя, д. 68, не выполняются требования п.п. 2.1. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»:

- при обслуживании покупателей (очередь в кассу для оплаты товара), администрацией магазина не принимаются меры по соблюдению покупателями социальной дистанции;

- на рабочем месте продавца-кассира в качестве кожного антисептика используется раствор, разлитый в нефирменную упаковку, что не позволяет провести его идентификацию;

- в качестве средства дезинфекции поверхностей используется средство «Белизна», предназначенное «для чистки и отбеливания тканей», что не позволяет проведение его идентификации в качестве дезинфицирующего средства.

Из имеющихся в материалах дела объяснений ИП Анненкова Е.И. следует, что с указанными в экспертном заключении нарушениями частично не согласен. А именно, разметка для соблюдения покупателями социальной дистанции в магазине имеется, а также предупреждающая вывеска на двери при входе в магазин. Остальные нарушении не оспаривает, незамедлительно после проведения проверки они были устранены.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Учитывая исследованные доказательства в совокупности, прихожу к выводу о доказанности вины ИП Анненкова Е.И. в невыполнении всех правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Чувашской Республики, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, выразившимся в несоблюдении Рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников, утвержденных письмом Роспотребнадзора от 10.03.2020 №02/3853-2020-27. В связи с чем его действия квалифицируются по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку на рабочем месте продавца-кассира в качестве кожного антисептика используется раствор, разлитый в нефирменную упаковку, что не позволяло провести его идентификацию и - в качестве средства дезинфекции поверхностей было использовано средство «Белизна», предназначенное «для чистки и отбеливания тканей», что не позволяет проведение его идентификации в качестве дезинфицирующего средства.

В тоже время, суд исключает из существа правонарушения то, что при обслуживании покупателей (очередь в кассу для оплаты товара), администрацией магазина не принимаются меры по соблюдению покупателями социальной дистанции, поскольку в магазине имеется предупредительная разметка и объявление о необходимости соблюдения дистанции.

Иных доказательств по делу о доказанности вины в допущенном нарушении в указанной части суду не представлено, и суд руководствуясь презумпцией невиновности, и положениями статьи 1.5 КоАП РФ, все сомнения толкует в пользу Анненкова Е.И.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, а также то обстоятельство, что непосредственно после проведенной проверки, выявленные недостатки были устранены.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Принимая во внимание данные обстоятельства, считаю необходимым назначить административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

Индивидуального предпринимателя Анненкова Е.И. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья