Попыванов Алексей Геннадьевич

Дело № 5-57/2024

УИД: 43RS0034-01-2024-001261-66

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 июля 2024 года г. Слободской Кировской области

Мотивированное постановление вынесено 25 июля 2024 года

Судья Слободского районного суда Кировской области Старкова А.В., при секретаре Гришиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Строительное управление - 43», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: Кировская область, г. Слободской, ул. Академика Бакулева, д. 4, каб. 5,

у с т а н о в и л :

в соответствии с договором № 51 от 01.01.2013, с учетом последующих дополнительных соглашений от 01.08.2017 и 04.08.2018, Общество с ограниченной ответственностью «СУ-43» (далее по тексту - ООО «СУ-43», Общество) арендовало у ООО «<данные изъяты>» земельный участок с кадастровым номером № для ведения производственной деятельности.

В соответствии с экспертным заключением № 10-1112-202-Д от 25.06.2020 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» проект санитарно – защитной зоны промышленной площадки ООО «СУ - 43», расположенной на земельном участке с кадастровым номером № в Шиховском сельском поселении Слободского района Кировской области, признан соответствующим СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно – защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданиях и территории жилой застройки», СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест». Н...

Показать ещё

...а основании данного заключения решением руководителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области № 38 от 29.12.2021 для промышленной площадки ООО «СУ-43», размещенной на указанном земельном участке, установлены границы СЗЗ, - в 70 м в каждом направлении.

В 2024 году земельный участок с кадастровым номером № размежеван на земельные участки с кадастровыми номерами № и №, в связи с чем дополнительным соглашением от 07.06.2024 в договор аренды с ООО «СУ-43» от 01.01.2013 внесены изменения относительно предмета договора – в аренду Обществу переданы данные отмежеванные участки для ведения производственной деятельности.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 0130 от 24.06.2024, составленному начальником санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Кировской области по результатам внеплановой выездной проверки, включающей в себя, в том числе выходы 10 и 19 июня 2024 года на промышленную площадку ООО «СУ-43» по адресу фактического осуществления деятельности на земельном участке на территории Шиховского сельского поселения Слободского района Кировской области, в действиях ООО «СУ-43» выявлены нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, которые выразились в следующем:

1. В соответствии с вышеприведенным экспертным заключением № 10-1112-202-Д от 25.06.2020 с целью учета фона при проектировании санитарно – защитной зоны (далее по тексту – СЗЗ) от асфальтосмесительной установки были проведены измерения фонового шума при неработающей асфальтосмесительной установки (стр.12), при этом выявлено превышение фонового уровня шума на границе расчетной СЗЗ ООО «СУ-43» с востока, юго – востока, юга, юго- запада, что обусловлено большим потоком автотранспорта на трассе «Киров - Белая Холуница», превышения эквивалентных уровней составили от 3,2 до 13,6 дБ. Превышение допустимых уровней общего шума (от работы технологического оборудования ООО «СУ-43» и от движения автотранспорта) установлено и по результатам измерений, произведённых в период с 12 до 16 часов 19.05.2024 в домах <адрес>, а также на территориях, непосредственно примыкающих к указанным домам. В этой связи при реконструкции промышленной площадки в апреле 2024 года и размещении ООО «СУ-43» на вновь образованном земельном участке № мельничного комплекса для производства минерального порошка допущено нарушение пункта 3.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно – защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

2. В соответствии с экспертным заключением № 10-1112-202-Д от 25.06.2020 при определении границ СЗЗ в 70 м на промышленной площадке ООО «СУ - 43» были учтены 10 источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, от которых в атмосферу выбрасывается 10 загрязняющих веществ и 1 группа суммации, учтены акустические источники от асфальтосмесительной установки. При осмотре 10.06.2024 промышленной площадки ООО «СУ-43» установлено, что на земельном участке № размещены мельничный комплекс для производства минерального порошка, открытые площадки для хранения щебня; на земельном участке № продолжает функционировать асфальтосмесительная установка. В соответствии с разделом VII СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 ориентировочная СЗЗ для открытых наземных складов и мест разгрузки сухого песка, гравия, камня и других минеральных материалов, как для объекта 3 класса, установлена в 300 м (позиция 14.3.5), а для мельничного комплекса для производства минерального порошка ориентировочный размер СЗЗ не установлен (в санитарную классификацию не включен), в связи с чем в соответствии с п. 4.8 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 устанавливается в каждом конкретном случае Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации, если в соответствии с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух они относятся к I и II классам опасности, в остальных случаях - Главным государственным санитарным врачом субъекта Российской Федерации или его заместителем. В этой связи реконструкция предприятия и пуск 22.04.2024 в эксплуатацию мельничного комплекса без проекта санитарно – защитной зоны (далее – СЗЗ) с расчетами шума и загрязнения атмосферного воздуха с учетом новых источников шума является нарушением п. 3.14 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

3. Основными источниками шума на промышленной площадке ООО «СУ-43» являются: асфальтосмесительная установка КДМ 20667, работа фронтального погрузчика, работа грузового автотранспорта, мельничного комплекса для производства минерального порошка. Проведенными замерами уровней шума установлены превышения предельно – допустимых уровней шума на нормируемых территориях, в связи с чем в отношении указанных источников шума, в соответствии с требованиями пунктов 71, 72 СанПиН 2.1.3684-21 должны быть разработаны и реализовываться санитарно – противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Однако в ООО «СУ-43» не разработаны и не реализуются санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия на вышеуказанных источниках, создающих с учетом фона химическое и физическое воздействие на границе санитарно-защитной зоны, превышающее гигиенические нормативы.

4. В ООО «СУ -43» отсутствует программа производственного контроля за соблюдением санитарно - эпидемиологических требований и выполнением санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий, что не соответствует требованиям статей 11, 32 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, пункту 73 СанПиН 2.1.3684-21.

Законный представитель юридического лица – директор ООО «СУ-43» ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Также направил письменный отзыв с приложением фотографий и документов, в котором указал, что просит не применять наказание в виде приостановления деятельности, поскольку ООО «СУ-43» является подрядчиком по государственным и муниципальным контрактам по строительству, ремонту автомобильных дорог. По заключённым контрактам в летний период 2024 года обязано выполнить большое количество контрактов, а приостановление деятельности может привести к срыву государственной программы «Безопасные и качественные автомобильные дороги» и нарушению неограниченного круга пользователей автомобильными дорогами. Заключен и контракт с АО «<данные изъяты>» на поставку минерального порошка, содержащий большое количество штрафных санкций за неисполнение, что может привести к банкротству Общества в целом, а также к срыву сроков строительства объектов АО «<данные изъяты>». После поступления жалоб от населения незамедлительно были приняты меры по снижению негативного воздействия от дробильного комплекса: установлен противошумовой купол с использованием фибролистовых плит; для улавливания взвешенных веществ смонтирована система водяной очистки отходящих от установки газов в закрытом цикле, в результате чего в атмосферу не выделяются взвешенные вещества. Планируется и далее проводить работу по снижению воздействия на окружающую среду, а для более эффективного улавливания взвешенных веществ от установки заключен договор на поставку агрегата пылеочистки на основе фильтра импульсного. В результате проведенных мероприятий уровни шума на территориях, прилегающих к жилым домам в деревнях Пантеелевы и Столбово с южной и юго - восточной границы СЗЗ предприятия ООО «СУ-43», не превышают допустимые уровни для дневного времени суток, что подтверждает экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» № 10-980-2024 ГЗ от 20.06.2024.

Защитник ООО «СУ-43» по доверенности ФИО2 пояснила, что с проколом об административном правонарушении не согласны относительно нарушений, указанных в пунктах 2 – 4. Нарушение, указанное в пункте 1, устранили до составления протокола об административном правонарушении. Промышленная площадка ООО «СУ-43» работает давно, нареканий по её работе до весны 2024 года не было, в том числе от жителей прилегающих населенных пунктов. В апреле 2024 года на территории промышленной площадки было установлено новое оборудование – мельничный комплекс, функция которого дробить щебень до образования минерального порошка, который является составляющим компонентом асфальта. После поступления жалоб от населения на шум с территории промплощадки, на данное оборудование был установлен купол, смонтирован очистной фильтр, тем самым нивелировано негативное воздействие от установки, и проведенные после этого измерения не выявили превышения по шуму и иным показателям. Лабораторными испытаниями, выполненными 11.06.2024, 19.06.2024, 20.06.2024, 18.07.2024 подтверждена стабильность отсутствия превышения допустимых значений по шуму и по веществам в атмосферном воздухе на территориях жилой застройки д. <адрес> и д. <адрес>. Достичь таких показателей позволили принятые меры, при этом противошумовой купол установлен и система водяной очистки отходящих от установки газов в закрытом цикле выполнены из сертифицированных товаров, работы выполнены квалифицированным подрядчиком. Обратила внимание на то, что дробильная установка на промплощадке была размещена ещё с 2017 г., а установка нового комплекса проведена в рамках реконструкции производства. За период с 2017 г. по 2023 г. жилая застройка близ расположенных деревень значительно увеличилась, то есть на момент расширения жилой застройки на площадке уже был и функционировал дробильный комплекс, а шум, который появился весной 2024 г. образовался по причине неправильной загрузки оборудования, при том, что руководством по эксплуатации предусмотрен тестовый режим работы при выполнении разной степени загрузки, и установить уровень шума без испытаний невозможно. После работы на полную мощность и при установленном противошумовом куполе, нарушений санитарных правил нет, какая-либо угроза здоровью людей, что требовало бы приостановки мельничного комплекса, на данный момент отсутствует. Также указала, что мельничная установка, размещенная на земельном участке № не является объектом капитального строительства. Она не обладает признаками такого объекта, закреплёнными в Градостроительном кодексе РФ, поэтому установление СЗЗ в соответствии с п. 1 Правил установления СЗЗ № 222 от 03.03.2018, которые имеют верховенство над СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03, не требуется. Относительно нарушений, отражённых в пунктах 3, 4 протокола, указала, что на предприятии имеется разработанная программа производственного контроля за соблюдением санитарно – противоэпидемиологических мероприятий и такие мероприятия в отношении объектов шума ведутся. Данная программа не была представлена проверяющим лицам по недопониманию. Поддерживая, позицию директора ООО «СУ-43», просит не применять приостановление, поскольку на данный момент подтверждено отсутствие угрозы здоровью людей, при том, что приостановление может наоборот создать угрозу неопределённому кругу лиц при неисполнении Обществом контрактов и не выполнению последними в этой связи своевременного и качественного ремонта большого количества автомобильных дорог.

Защитник ООО «СУ-43» по доверенности ФИО3 дополнил, что в протоколе об административном правонарушении указано об осуществлении реконструкции предприятия. Однако реконструкции на объекте ООО «СУ-43» не проводилось. Установленная на территории промплощадки мельница не является объектом капитального строительства, а в соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция возможна только в отношении объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов). Также в соответствии с Правилами установления СЗЗ и использования земельных участков, расположенных в границах СЗЗ, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 03.03.2022 № 222, СЗЗ устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства. В 2020 году была установлена СЗЗ в 70 м для передвижной асфальтосмесительной установки, все сведения внесены в установленном порядке. Реконструкции данного передвижного объекта не производилось. Мельница была установлена в 2024 г., не является следствием реконструкции ранее установленного объекта, не является и капитальным объектом, в связи с чем по отношению к ней не требуется установки СЗЗ. В отношении мельничного комплекса проведен ряд мероприятий, исключающих негативное воздействие на атмосферный воздух, после чего произведены замеры, превышения допустимых значений веществ в воздухе, а также уровня шума не выявлено. Обращает внимание, что не существует критериев оценки воздуха по запаху, который ощущают граждане, при том, что они ощущают запах битума, который не может происходить от новой установки. Относительно нарушений, изложенных в пунктах 3, 4 поясняет, что в ООО «СУ-43» разработана программа контроля за соблюдением санитарно – эпидемиологических (профилактических) требований, она реализуется, регулярно проводятся все необходимые мероприятия и замеры.

Защитник ООО «СУ-43» по доверенности ФИО4 сообщила, что в Обществе существуют, как программа экологического контроля, так и программа производственного контроля за соблюдением санитарно – противоэпидемиологических мероприятий, которую она не представила по недопониманию того, о какой именно программе шла речь в запросе. В соответствии с имеющейся программой выполняются все мероприятия, в том числе производятся замеры атмосферного воздуха на границе СЗЗ, на регулярной основе в уполномоченные органы представляются соответствующие отчеты, проводится и планово – предупредительные ремонты оборудования, контролируется обращение с отходами, ежегодно замеряются показатели по шуму и иные работы.

Защитник ООО «СУ-43» по доверенности ФИО5 сообщил, что на территории промышленной площадки ООО «СУ-43» с 2017 года была размещена дробильная установка, на которой практически не работали, поэтому она и не была отражена в проекте СЗЗ. В 2024 году фактически произвели модернизацию данной установки, а именно часть взяли от старой установки и установили новый мельничный комплекс, который позволил увеличить объемы производимого сырья, улучшить тем самым качество конечной продукции. Оборудование, которое было установлено до нового комплекса, в том числе, отраженное в проекте СЗЗ регулярно обслуживается, ведутся профилактические работы и в отношении вновь установленного мельничного комплекса.

Защитник ООО «СУ-43» ФИО6 пояснил, что присутствовал в ходе проверки. Программа производственного контроля за соблюдением санитарно – противоэпидемиологических мероприятий не была предоставлена проверяющим лицам по недоразумению. О том, что новый мельничный комплекс является источником шума, показатели которого превысили допустимые значения, узнал от представителей Роспотребнадзора в ходе профилактического визита, после чего еще до начала внеплановой проверки были приняты меры для устранения нарушения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, <данные изъяты> ФИО7 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайства об отложении дела не направила.

Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Кировской области по доверенностям ФИО8 и ФИО9 настаивают на нарушениях, изложенных в протоколе об административном правонарушении. Сообщили, что в мае-июне 2024 года в Роспотребнадзор стало поступать большое количество жалоб от населения <адрес> на шум, пыль от деятельности промышленной площадки ООО «СУ-43», в связи с чем были проведены замеры у домов жителей и на границе СЗЗ. Превышения допустимых значений по веществам в воздухе не было выявлено. В <адрес> на улице, которая ближе всего к площадке, выявили превышение допустимых значений по шуму, после чего 27.05.2024 был осуществлен профилактический визит на территорию Общества, и было предложено принять меры по снижению шума. В период с 10 по 24 июня 2024 г. была согласована и проведена внеплановая выездная проверка, выявленные нарушения, которые отражены в акте проверки и протоколе об административном правонарушении. Настаивают, что прежде чем проводить запуск и эксплуатацию мельничного комплекса, необходимо было выполнить новый проект СЗЗ, провести замеры на соответствие. В ходе проверки была представлена Обществом программа экологического контроля, а программа контроля санитарно – эпидемиологических требований на запрос не была представлена, соответственно на предприятии такая не существует и мероприятия в соответствии с данной программой относительно объектов, создающих шум, не выполняются. Настаивают, что в качестве меры ответственности в отношении ООО «СУ-43» следует применить приостановление эксплуатации мельничного комплекса, размещенного на промышленной площадке ООО «СУ-43».

Выслушав защитников, представителей Управления Роспотребнадзора, свидетелей, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно -эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пункту 3 статьи 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного санитарного врача от 25 сентября 2007 г. № 74 утверждён СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», который действует с 01.01.2008 и предусматривает следующие положения:

- на территории с превышением показателей фона выше гигиенических нормативов не допускается размещение промышленных объектов и производств, являющихся источниками загрязнения среды обитания и воздействия на здоровье человека. Для действующих объектов, являющихся источниками загрязнения среды обитания человека, разрешается проведение реконструкции или перепрофилирование производств при условии снижения всех видов воздействия на среду обитания до предельно-допустимой концентрации при химическом и биологическом воздействии и предельно допустимого уровня при воздействии физических факторов с учетом фона (п. 3.5);

- реконструкция, техническое перевооружение промышленных объектов и производств проводится при наличии проекта с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, выполненными в составе проекта санитарно-защитной зоны с расчетными границами. После окончания реконструкции и ввода объекта в эксплуатацию расчетные параметры должны быть подтверждены результатами натурных исследований атмосферного воздуха и измерений физических факторов воздействия на атмосферный воздух (п. 3.14),

- для промышленных объектов и производств, сооружений, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, в зависимости от мощности, условий эксплуатации, характера и количества выделяемых в окружающую среду загрязняющих веществ, создаваемого шума, вибрации и других вредных физических факторов, а также с учетом предусматриваемых мер по уменьшению неблагоприятного влияния их на среду обитания и здоровье человека в соответствии с санитарной классификацией промышленных объектов и производств устанавливаются следующие ориентировочные размеры санитарно-защитных зон: промышленные объекты и производства первого класса - 1000 м; второго класса - 500 м; третьего класса - 300 м; четвертого класса - 100 м; пятого класса - 50 м. (раздел VII), а в соответствии с позицией 14.3.5 таблицы 7.1 «Санитарная классификация» открытые наземные склады и места разгрузки сухого песка, гравия, камня и других минерально-строительных материалов отнесены к 3 классу;

- для промышленных объектов и производств, не включенных в санитарную классификацию, а также с новыми, недостаточно изученными технологиями, не имеющими аналогов в стране и за рубежом, размер санитарно-защитной зоны устанавливается в каждом конкретном случае Главным государственным санитарным врачом РФ, если в соответствии с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух они относятся к I и II классам опасности, в остальных случаях – Главным государственным санитарным врачом субъекта РФ или его заместителем (п. 4.8).

Согласно требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного санитарного врача № 3 от 28.01.2021:

- эксплуатация объектов, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, создающих с учетом фона по указанным факторам предельно-допустимой концентрации (ОБУВ) и (или) предельно-допустимого уровня, превышающие гигиенические нормативы на границе санитарно-защитной зоны или на территориях и объектах, осуществляется их правообладателями при условии разработки и реализации санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на снижение уровней воздействия до предельно-допустимой концентрации (ОБУВ), предельно-допустимого уровня на границе санитарно-защитной зоны или на указанных территориях, объектах (пп. 71, 72),

- хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие источники воздействия, обязаны в целях подтверждения соблюдения гигиенических нормативов обеспечивать проведение лабораторных исследований на границе санитарно-защитной зоны с учетом характеристик производственных процессов и метеорологических характеристик окружающей среды в объеме и с периодичностью, определенными программой производственного контроля (п.73).

Согласно ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ:

- санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (п. 1 ст. 2),

- юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг …; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции (ст. 11),

- производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукций, работ и услуг; производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом; лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления (пункты 1, 2, 3 ст. 32).

В силу части 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что ООО «СУ-43» с 27.11.2007 зарегистрировано в качестве юридического лица с основным видом деятельности «строительство автомобильных дорог и автомагистралей» (л.д.33-38), его директором является ФИО1. Субъектом малого и среднего предпринимательства ООО «СУ-43» являлось в период с 10.08.2018 по 10.08.2019, в настоящее время таковым не является (л.д.174).

В соответствии с договором от 01.01.2013 ООО «СУ-43» арендовало в ООО «<данные изъяты>» земельный участок с кадастровым номером № для ведения производственной деятельности (л.д.79), и как установлено в соответствии с последующими дополнительными соглашениями по состоянию на 2020 г. ООО «СУ-43» на арендованном земельном участке <данные изъяты> разметило промышленную площадку, на которой имеется полный цикл изготовления асфальтовой смеси.

ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» проект санитарно – защитной зоны промышленной площадки ООО «СУ - 43» (земельный участок № Шиховское сельское поселение Слободского района) признан соответствующим СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно – защитные зоны и санитарная классификация предприятий, ссоружений и иных объектов», СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданиях и территории жилой застройки», СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», о чем 25.06.2020 утверждено экспертное заключение № 10-1112-202-Д, на основании которого решением руководителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области № 38 от 29.12.2021 для промышленной площадки ООО «СУ-43», размещенной на земельном участке №, установлены границы СЗЗ, - в 70 м в каждом направлении (л.д.65-74, 75-77).

В 2024 году земельный участок № размежеван на земельные участки с кадастровыми номерами № и №, в связи с чем дополнительным соглашением от 07.06.2024 в договор аренды с ООО «СУ-43» от 01.01.2013 внесены изменения относительно предмета договора – в аренду Обществу переданы данные отмежеванные участки для ведения производственной деятельности (л.д.80).

В период со 02 по 21 мая 2024 года в Управление Роспотребнадзора по Кировской области и его территориальное подразделение в Слободском районе, а также в Правительство Кировской области, администрацию Слободского района поступали жалобы жителей <адрес> на постоянный громкий шум с территории промышленной площадки ООО «СУ-43» от работы дробильной установки, на строительную пыль, грязь в воздухе, едкий запах (л.д.13-32).

Из показаний свидетелей – жителей <адрес> Свидетель №2, Свидетель №1, Свидетель №4, Свидетель №3, Свидетель №5 установлено, что до весны 2024 года деятельность промышленной площадки ООО «СУ-43» не создавала им неудобств, но в апреле 2024 года Общество установило на участке оборудование, которое в процессе дробления щебня создает постоянный сильный шум, в домах появилась вибрация, в воздухе пыль, вследствие чего были вынуждены обратиться в контролирующие органы. После установки защитного купола шум снизился, но все же мешает, пыль имеется, ощущают запах битума.

На основании обращений жителей 19.05.2024 были проведены лабораторные измерения шума, установлено превышение допустимых значений шума для дневного времени суток в домах и на территориях у домов: <адрес> на 1,2-3,6 дБ (на территории на 4,2-6,2 дБ), в <адрес> на 1,0-2,6 дБ (на территории на 0,3-0,8 дБ), <адрес> – на 1,8, - 4,2 дБ (на территории на 0,1-0,4 дБ), что подтверждено протоколом измерений шума ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Кировской области» от 22.05.2024 и экспертным заключением № 10-810-2024-ГЗ от 24.05.2024. Аналогичные измерения производились и 23.05.2024, вновь выявлено превышение шума в домах и на территориях домов. Также 23.05.2024 установлено превышение эквивалентного уровня шума в двух точках, расположенных в 70 м от границы про площадки, а в точке (в 70 м к югу от границы промлощадки) при работе инженерного оборудования Общества и фоновом режиме превысило допустимые значения, что подтверждено протоколом измерений шума ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Кировской области» № 935.1 от 24.05.2024 и экспертным заключением № 10-810-2024-ГЗ от 24.05.2024 (л.д.42-47).

21.05.2024 руководитель ООО «СУ-43» согласился на проведение на территории промплощадки профилактического визита со стороны Роспотребнадзора (л.д.39-40), в ходе которого при осмотре площадки зафиксирована установка по производству минерального порошка (л.д.41), которая как источник шума, воздействия на атмосферный воздух не была указана в проекте для установления СЗЗ.

В соответствии с решением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области от 31.05.2024 назначено проведение внеплановой выездной проверки в отношении ООО «СУ-43» по месту фактического осуществления деятельности по адресу: Кировская область, Слободской район, Шиховское сельское поселение, в период с 10 по 24 июня 2024 года, в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) (л.д.10-11). Проведение проверки согласовано прокурором Кировской области (л.д.9). С решением о проведении проверки ознакомлен <данные изъяты> ФИО10, действующий на основании доверенности от имени руководителя ООО «СУ-43» на представление интересов Общества при указанной проверке (л.д.12).

В ходе осмотра территории промышленной площадки ООО «СУ-43» 10 июня 2024 года на земельном участке № установлено размещение асфальтосмесительной установки, на участке № - мельничного комплекса, размещение на открытой площадке инертных материалов для производства минеральной муки. На момент осмотра мельничный комплекс не работает, с 05.06.2024 производится установка защитного купола (л.д.49-50).

При осмотре 19.06.2024 установлено наличие над мельничным комплексом шумового купола, произведён монтаж системы улавливания пыли на водной основе. Мельничный комплекс работает на полной загрузке (л.д.51-52).

Из объяснений ФИО10 следует, что в 2024 году была проведена реконструкция объекта с установкой дробильного мельничного комплекса, который введен в эксплуатацию в конце апреля 2024 г., его первый запуск был 22.04.2024 (л.д.54), а из сведений о производственном объекте следует, что установка по производству минерального порошка была запущена 23.04.2024 (л.д.78).

Из объяснений <данные изъяты> ФИО4 от 19.06.2024 следует, что на предприятии нет отдельно разработанной программы производственного контроля за соблюдением требований санитарного законодательства. Лабораторные исследования проводятся в рамках программы производственного экологического контроля. На предприятии не разработаны и не реализуются санитарно – эпидемиологические мероприятия на источниках шума (л.д.53).

В ходе проверки Роспотребнадзору была предоставлена только программа производственного экологического контроля ООО «СУ-43» (асфальтобетонный завод д. Зониха), утверждённая директором Общества 01.03.2020 (л.д.94-101).

По результатам проверки 24.06.2024 должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Кировской области составлен акт № 0050, в котором отражены выявленные нарушения, их перечень аналогичен перечню нарушений, отраженных в протоколе об административном правонарушении и изложенных выше. Копию акта проверки <данные изъяты> ФИО1 получил 24.06.2024 (л.д.102-107).

Нарушения, изложенные в акте проверки, послужили основанием для составления в отношении ООО «СУ-43» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который составлен в присутствии законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, его копию <данные изъяты> ФИО1 получил (л.д.3-6).

Оценив изложенные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также доказательства, представленные ООО «СУ-43» в ходе судебного заседания прихожу к выводу о их достаточности для разрешения дела.

События нарушений, отраженных в пунктах 1, 2, 3 протокола об административном правонарушении, и вина в их совершении ООО «СУ-43» доказаны приведенными доказательствами на основании следующего.

Никем не оспаривается и подтверждено совокупностью доказательств, что на территории промышленной площадки ООО «СУ-43» в 2024 году было установлено дополнительное оборудование в виде мельничного комплекса. При этом как следует из пояснений защитников, фактически была выполнена модернизация дробильного комплекса, который имелся на площадке с 2017 г., но в экспертном заключении № 10-1112-202-Д, в соответствии с которым была определена граница СЗЗ, данное оборудование не учтено, как источник возможных выбросов загрязняющих веществ, шума.

Модернизированное (реконструированное) оборудование было запущено в эксплуатацию 22.04.2024, после чего и стали поступать жалобы граждан, в связи с чем объективно можно судить, что источником повышенного шума, пыли стало именно данное оборудование.

То обстоятельство, что допустимые значения уровня шума в жилых домах, расположенных за границей СЗЗ, и на территориях данных домов были превышены свидетельствуют протоколы замеров проведённых 19.05.2024, 23.05.2024 и заключения, оформленные на их основе.

В этой связи доказано, что на действующем объекте (промышленной площадке), являющемся источниками загрязнения среды обитания человека, проведена модернизация (реконструкция) производства без учета предельно допустимого уровня при воздействии физических факторов с учетом фона, чем допущено нарушение п. 3.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

Далее, как следует из заключения № 10-1112-202-Д, при определении границ СЗЗ промышленной площадки были учтены 10 источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и учтены источники шума: асфальтосмесительная установка, работа фронтального погрузчика и работа грузового автотранспорта. Только относительно данного оборудования, транспорта были произведены замеры уровня шума.

При этом, установленный мельничный комплекс на территории промышленной площадки объективно является дополнительным источником шума, выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, что имеющийся проект СЗЗ не учитывает.

Доводы защитников о том, что мельничный комплекс не является объектом капитального строительства, поэтому не требуется в отношении него устанавливать границы СЗЗ, нахожу несостоятельными.

Прежде всего, имеющаяся СЗЗ установлена не отдельно в отношении асфальтосмесительной установки либо иного оборудования, которое является источником шума, выбросов в воздух, а в отношении производственного объекта – промышленной площадки ООО «СУ-43», границы которой территориально определены границами земельного участка с кадастровым номером 43:30:080411:523. После произведённого межевания данного участка на три самостоятельных земельных участка, фактического изменения границ промышленной площадки ООО «СУ-43» не произошло, что пояснили все защитники.

В протоколе об административном правонарушении указано на проведение реконструкции объекта без учета требований п. 3.14 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, с чем не согласны защитники ООО «СУ-43», апеллируя к нормам Градостроительного кодекса РФ, Правилам установления СЗЗ № 222 от 03.03.2018 о том, что реконструкция возможна только в отношении объекта капитального строительства, которым мельничный комплекс не является.

Однако, наряду с реконструкцией, в соответствии с п. 3.14 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 предусмотрено, что и техническое перевооружение промышленных объектов и производств должно проводиться при наличии проекта с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, выполненными в составе проекта санитарно-защитной зоны с расчетными границами.

В соответствии с Налоговым кодексам РФ к техническому перевооружению относится комплекс мероприятий по повышению технико-экономических показателей основных средств или их отдельных частей на основе внедрения передовой техники и технологии, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным, что в рассматриваемом случае и было произведено на промышленной площадке ООО «СУ-43» в отношении ранее имевшейся дробильной установки.

В этой связи положения с п. 3.14 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 не противоречат Правилам установления СЗЗ и использования земельных участков, расположенных в границах СЗЗ, утверждённым постановлением Правительства от 03.03.2018 №222.

Кроме того, в соответствии с абзацем вторым статьи 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», направленного, как следует из его преамбулы, на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, санитарно-защитные зоны устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор; положение о санитарно-защитных зонах утверждается Правительством Российской Федерации.

Во исполнение требований данного федерального закона Правительством Российской Федерации утверждены Правила N 222, которые определяют порядок установления, изменения и прекращения существования санитарно-защитных зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон (пункт 1).

Согласно абзацу второму пункта 1 Правил № 222 санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ, устанавливая санитарно-эпидемиологические требования к планировке и застройке городских и сельских поселений, предписывает предусматривать создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания (часть 1 статьи 12).

Пункт 4 статьи 1 ГрК РФ, пункт 18 статьи 105 ЗК РФ относят санитарно-защитные зоны к числу зон с особыми условиями использования территорий. Целями установления зон с особыми условиями использования территорий являются, кроме прочего, защита жизни и здоровья граждан; охрана окружающей среды (подпункты 1, 4 пункта 1 статьи 104 ЗК РФ).

При этом приоритет градостроительного законодательства над законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не следует из положений Градостроительного кодекса Российской Федерации и входит в противоречие с Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ, который регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Более того, согласно статье 2 ГрК РФ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в числе прочего, на следующих принципах: обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности. Этим же кодексом предусмотрены последствия установления, изменения, прекращения существования зон с особыми условиями использования территорий (статья 107).

Одновременно, по нарушению, отраженному под № 2 в протоколе об административном правонарушении, контролирующим органом ООО «СУ-43» было выдано предписание № 232 от 24.06.2024, в тексте которого фигурирует требование о разработке проекта санитарно – защитной зоны для реконструированного предприятия. Данное предписание ООО «СУ-43» не обжаловало, и, более того, из ответа ООО «СУ-43» от 13.06.2024, представленного представителями Роспотребнадзора, следует, что Общество выполняет предписание в данной части, поскольку заключило договор и оплатило услуги ООО «<данные изъяты>» на проектные работы по нормированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, установлению санитарно – защитной зоны и в настоящее время ведется разработка проектной документации.

По нарушению, указанному в пункте № 3 протокола об административном правонарушении, никем не оспаривается, что основными источниками шума на промышленной площадке ООО «СУ-43» являются: асфальтосмесительная установка, работа фронтального погрузчика, работа грузового автотранспорта, а также модернизированного и введенного в эксплуатацию с 22.04.2024 мельничного комплекса. Проведенными в мае 2024 года замерами уровней шума установлены превышения предельно – допустимых уровней шума на нормируемых территориях. В этой связи подтверждено, что в отношении указанных источников шума, не были разработаны и реализованы в должной мере санитарно – противоэпидемические (профилактические) мероприятия, которые бы исключили, в том числе физическое воздействие на границе санитарно-защитной зоны, и не допустили превышение гигиенических нормативов.

В соответствии с абзацем 14 статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - это организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

В подтверждение разработки и проведения таких мероприятий ООО «СУ-43» представлены программа ТО работы асфальтосмесительной установки (АСУ), мельничного комплекса, ведутся работы по оценке технического состояния установки очистки газа на АСУ, о чем представлены акты за период с 2022 по 2024 гг., приказом назначено лицо, ответственное за эксплуатацию, ремонт и ТО газоочистительного оборудования, разработан и ведется реестр газоочистительных установок.

Вместе с тем, установлено, что разработка и проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в отношении мельничного комплекса имели место только после профилактического визита контролирующего органа, а в отношении иных источников шума (работа фронтального погрузчика, работа грузового автотранспорта) представленные документы не содержат сведений о разработке и проведении таких работ. При этом со стороны населения поступали жалобы и на шум от работы на промышленной площадке автотранспорта в ночное время, на шум при разгрузке, погрузке. В этой связи представленные ООО «СУ-43» документы не опровергают совершение нарушения, отраженного в пункте № 3 протокола.

Относительно нарушения, указанного в протоколе об административном правонарушении под № 4, то представленные доказательства не подтверждают его событие.

Так, из текста протокола об административном правонарушении следует, что при буквальном прочтении это нарушение ООО «СУ-43» выразилось в отсутствии у Общества программы производственного контроля за соблюдением санитарно – противоэпидемиологических (профилактических) требований.

Доказательством того, что в ООО «СУ-43» отсутствует приведенная программа, составитель протокола представил объяснения ФИО4 от 19.06.2024, в которых она сообщила о данном факте, а представители Управления - запрос начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе от 14.05.2024 за № 43-04-00/исх-ог-3443-2024, который содержит прошение о предоставлении ООО «СУ-43» пояснений «о наличии программы производственного контроля с лабораторными исследованиями с учетом характеристики производственного процесса на границе СЗЗ промплощадки или на территории и объектах (жилой зоне) в целях подтверждения гигиенических нормативов, объеме и периодичности лабораторных измерений (исследований)».

На данный запрос были направлены ООО «СУ-43» письменные пояснения от 21.05.2024 о наличии программы производственного экологического контроля для промышленной площадки, как и информация о периодичности проводимых контрольных замеров на источниках выбросов, об их результатах.

При этом объяснения ФИО4 от 19.06.2024 не являются допустимым доказательством, поскольку при даче указанных объяснений лицо не было предупреждено по ст. 51 Конституции РФ, не были разъяснены права по ст. 25.6 КоАП РФ, ответственность по ст. 17.9 КоАП РФ.

Вместе с тем, защитниками ООО «СУ-43» представлена программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнения санитарно - противоэпидемических мероприятия, утверждённая 01.03.2023, и после изучения данной программы представителями Роспотребнадзора не изложено, каким санитарным требованиям, актам данная программа не соответствует. Данная программа содержит, в том числе раздел по проведению санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий в отношении источников, создающих негативное воздействие, определен порядок проведения лабораторных исследований атмосферного воздуха на промплощадке в Шиховском с/п, есть раздел по проверке качества воды, определены ее показатели и периодичность отборов и иные.

При этом, исходя из формулировки запроса Роспотребнадзора, действительно, сам документ не истребовался, не ясно по какой конкретно программе контролирующий орган желал получить пояснения, в связи с чем пояснения защитника ФИО4 в суде о том, что она не поняла на момент проверки, о какой программе ведется речь, нельзя назвать недостоверными.

В соответствии с положениями ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч.1) Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч.4).

Таким образом, нахожу доказанным события нарушений, изложенных в протоколе об административным правонарушении под №№ 1, 2, 3, и вину в их совершении ООО «СУ-43».

Доказательства того, что ООО «СУ-43» были приняты все зависящие и достаточные от него меры по соблюдению требований законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения и недопущению совершения административного правонарушения, в материалах дела отсутствуют. Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность своевременного соблюдения действующих норм и правил, не установлено.

На основании изложенного прихожу к выводу о доказанности вины ООО «СУ-43» в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Действия ООО «СУ-43» верно квалифицированы по части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении ООО «СУ-43» административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При создании угрозы здоровью населения, не имеется оснований для признания действий ООО «СУ-43» малозначительными и применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность, являются: совершение правонарушения впервые; оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении; частичное признание вины и добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор).

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

Исходя из положений части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание в виде предупреждения, предусмотренное санкцией ч.1 ст. 6.3 Кодекса, ООО «СУ-43» не может быть назначено при возникновении вследствие допущенных нарушений угрозы причинения вреда здоровью людей.

В соответствии с положениями части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности может быть применено, в том числе, и в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, и заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Действительно на момент совершения административного правонарушения имелись обстоятельства, создающие угрозу причинения вреда здоровью людей, в виде превышения показателей по шуму от производственных источников.

Вместе с тем, после выявления такого нарушения ООО «СУ-43» были незамедлительно приняты меры по его устранению.

На установку по производству минерального порошка установлен противошумовой купол, что отражено контролирующим органом в протоколе осмотра от 19.06.2024 и подтверждено выполненными фотографиями, а также документами на выполнение данных работ и документами, подтверждающими использование качественных, сертифицированных материалов, о чем судом исследованы: договор подряда на изготовление купола № 07/2024 от 15.05.2024, платежные поручения об оплате работ № 1865 от 16.05.2024, № 25-4 от 20.06.2024, счет-фактура № 12 от 10.06.2024, КС-3, КС-2 № 07/2024 от 17.05.2024, сертификаты соответствия системы добровольной сертификации противопожарной защиты в строительстве «FIRE-CONTROL» на фибролитовые плиты № РОСС RU.И703.04.ЮАА0.ПЗ01.М.0288, сертификат о происхождении товара по форме СТ-1 № 9228117, сертификат соответствия системы добровольной сертификации «Промтехстандарт» № РОСС RU.32001.04.ИБФ1.ОСП20.17806, декларация о соответствии ООО «Завод Техно» от 07.10.2021, сертификат соответствия № RU C-RU.ПБ74.В.00438/24 на плиты из каменной ваты, тепло и звукоизоляционные, промышленного производства, паспортом качества № 1721 Изделия из минеральной ваты теплоизоляционные промышленного производства, применяемые в строительстве, ТЕХНО Техноакустик, паспорт качества № 1808 Изделия из минеральной ваты теплоизоляционные промышленного производства, применяемые в строительстве, ТЕХНО Техноакустик.

Также для улавливания взвешенных веществ от установки по производству минерального порошка смонтирована система водяной очистки отходящих от установки газов в закрытом цикле, в результате чего в атмосферу не выделяются взвешенные вещества, что тоже отражено в протоколе осмотра от 19.06.2024, установлен агрегат пылеочистки на основе фильтра импульсного производительностью 10000 м3/ч, а факт выполнения работ качественными материалами подтверждены: договором поставки на фильтры № 160424 от 16.04.2024, протоколом испытаний на оборудование газоочистное и пылеулавливающее: фильтр импульсный № АТР/072021/23728 от 27.05.2021, декларацией о соответствии Евразийского экономического союза на оборудование газоочистное и пылеулавливающее, установкой рукавного фильтра, модель ХМС-663, декларацией о соответствии ЕЭС на оборудование газоочистное и пылеулавливающее от 25.05.2021.

Одновременно согласно протоколам лабораторных испытаний атмосферного воздуха № 474.1-А от 11.06.2024, № 493.1-А от 19.06.2024, выполненных ФКБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» превышения показателей азота диоксид, серы диоксид, алканы С12-С-19, показатели сажа (углерод), взвешенных частиц РМ 2,5, взвешенных частиц РМ 10 не выявлено.

Согласно протоколу измерений шума № 1047.1-Ф от 20.06.2024 (шум) на территории, непосредственно прилегающей к жилым домам по адресам: <адрес>, граница санитарно - защитной зоны предприятия ООО «СУ-43», превышение по уровню звука отсутствует (в пределах нормы).

В соответствии с экспертным заключением № 10-979-2024-ГЗ от 20.06.2024 при измерении уровней шума во время работы асфальтно-смесительной установки предприятия ООО «СУ-43» и фоновом шуме установлено, что эквивалентные и максимальные уровни звука не превышают допустимые уровни для дневного (07:00-23:00) суток, что соответствует требованиям п.14, табл. 5.35 СанПиН 1.2.3685-21.

Согласно протоколу измерений шума № 1045.1-Ф от 20.06.2024 (шум) показатели на территории, непосредственно прилегающей к жилым домам по адресам: <адрес>, граница санитарно защитной зоны предприятия ООО «СУ-43» - превышение по уровню звука отсутствует (в пределах нормы).

В соответствии с экспертным заключением № 10-980-2024-ГЗ от 20.06.2024 при измерении уровней шума во время работы установки для производства минерального порошка предприятия ООО «СУ-43» и фоновом шуме установлено, что эквивалентные и максимальные уровни звука не превышают допустимые уровни для дневного (07:00-23:00) суток, что соответствует требованиям п.14, табл. 5.35 СанПиН 1.2.3685-21.

При изучении ситуации в динамике были проведены повторные замеры шума и взяты пробы атмосферного воздуха ООО «АРМ-сервис»:

- согласно протоколу испытаний № 180724/1-Ш от 18.07.2024 (определение уровня шума в контрольных точках) значение параметров окружающей среды, фактические значения измеряемых параметров (измерение уровня звука), результат оценки параметров эквивалентного уровня звука и максимального уровня звука по адресам: <адрес> – превышение по уровню звука отсутствует (в пределах нормы),

- согласно протоколу испытаний № 40А от 18.07.2024 (атмосферный воздух) пыль по адресам: <адрес> – превышение отсутствует,

- согласно протоколу испытаний № 41А от 18.07.2024 (атмосферный воздух) углеводороды предельные по адресам: <адрес> – превышение отсутствует.

В этой связи нет оснований полагать, что после проведенных ООО «СУ-43» работ сохранилась угроза причинения вреда здоровью людей в виде превышения уровня шума, показателей вредных выбросов от производственных источников, что требовало бы приостановления эксплуатации оборудования Общества, как наиболее строгого вида наказания, предусмотренного санкцией статьи.

На основании изложенного прихожу к выводу о назначении ООО «СУ-43» наказания в виде административного штрафа.

ООО «СУ-43» не является субъектом малого и среднего предпринимательства. Основания для применения положений ст.4.1.1, 4.1.2 Кодекса не имеется.

Руководствуясь ч. 1 ст. 6.3, ст.ст. 23.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью «Строительное управление - 43» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению на следующие реквизиты:

УФК по Кировской области (Управление Роспотребнадзора по Кировской области л/сч 04401787710), ИНН 4345100444, КПП 434501001, единый казначейский счет № 40102810345370000033, казначейский счет № 03100643000000014000, наименование банка получателя - Отделение Киров, БИК 013304182, ОКТМО 33701000, статус 08, КБК 14111601061010003140, УИН №.

Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу, наступает ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Кировской областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья - подпись А.В. Старкова

Свернуть

Дело №5-193/2021

43RS0004-01-2021-000199-41

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 января 2021 года

город Киров

Судья Нововятского районного суда г.Кирова Чучкалов Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шульгиной Е.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

Попыванова А.Г., <данные изъяты>

привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

28.01.2021 в 15 часов 15 минут в общественном месте: на улице у дома №21 по пр.Строителей мкр.Радужный Нововятского района г.Кирова Попыванов А.Г. громко выражался нецензурной бранью, размахивал руками, вел себя нагло и вызывающе в присутствии граждан, тем самым нарушал общественный порядок, проявляя явное неуважение к обществу.

В судебном заседании Попыванов А.Г. вину признал, пояснил, что был пьяный, на улице с кем-то поругался.

Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются протоколом об административном задержании № от 28.01.2021, объяснениями свидетелей Ц., Ч., рапортом сотрудника полиции Б. о том, что Попыванов А.Г. 28.01.2021 в 15 часов 15 минут у дома №21 по пр.Строителей мкр.Радужный Нововятского района г.Кирова, то есть в общественном месте, совершил мелкое хулиганство: громко выражался нецензурной бранью в присутствии граждан, размахивал руками, вел себя нагло, вызывающе.

Действия Попыванова А.Г. суд квалифицирует по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ как мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождаю...

Показать ещё

...щееся нецензурной бранью в общественных местах.

При назначении наказания суд учитывает личность Попыванова А.Г., который привлекался к административной ответственности, работает.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины, наличие несовершеннолетнего ребенка.Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости назначения Попыванову А.Г. наказания в виде административного штрафа. Данный вид наказания и его размер будет соответствовать целям наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.20.1, ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Попыванова А.Г. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 700 (семьсот) рублей в доход государства.

Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (получатель: УФК по Кировской области (ОП №3 по Нововятскому р-ну по г.Кирову), ИНН 4345257660, КПП 434501001, код ОКТМО 33701000, номер счета получателя 03100643000000014000 в отделение Киров банка России//УФК по Кировской области г.Киров; БИК 013304182, кор.счет 4010281034537000033, наименование платежа: штраф, код бюджетной классификации: 18811601201010001140, УИН 18880443214310975128.

Квитанция, подтверждающая уплату штрафа, должна быть направлена в Нововятский районный суд г. Кирова по адресу: г.Киров, Нововятский район, ул.Красноармейская, д.10.

При неуплате штрафа в установленный срок наступает административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления суда путем подачи жалобы через Нововятский районный суд г. Кирова.

Судья Д.А. Чучкалов

Свернуть

Дело № 5-706/2021

43RS0004-01-2021-001476-90

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 сентября 2021 года город Киров

Судья Нововятского районного суда города Кирова Чучкалов Д.А.,

при секретаре Стрельцовой М.И.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

Попыванова А.Г., <данные изъяты>

привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

установил:

Попыванов А.Г. совершил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

16.08.2021 в 16 часов 17 минут в помещении магазина «Максим» по адресу: г.Киров, Нововятский район, мкр.Радужный, ул.Индустриальная, д.18а выявлен Попыванов А.Г., который не выполнил правила поведения при введенном режиме повышенной готовности на территории Кировской области (режим введен указом Губернатора Кировской области от 17.03.2020 №44), нарушил требования п.п.1.8.2 п.1.8 ч.1 Постановления Правительства Кировской области от 25.03.2020 №122-П (в ред. от 25.05.2021 №263-П), т.е. находился в помещении магазина без средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора). В действиях Попыванова А.Г. отсутствуют признаки правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Попыванов А.Г., представитель ОП №3 УМВД России по г.Кирову в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Изучив и оценив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с Указом Президента РФ от 11.05.2020 №316 «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях дальнейшего обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации постановлено: высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить: а) определение в границах со...

Показать ещё

...ответствующего субъекта Российской Федерации территорий, на которых в случае необходимости может быть продлено действие ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория); б) приостановление (ограничение, в том числе путем определения особенностей режима работы, численности работников) деятельности находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом методических рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, рекомендаций главных государственных санитарных врачей субъектов Российской Федерации; в) установление в случае необходимости особого порядка передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

В силу п.п. «д» п. 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации: организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, а также поддерживают общественный порядок в ходе их проведения.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 №417 утверждены «Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» согласно которому граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом «в» настоящего пункта и подпунктами «б» и «в» пункта 4 настоящих Правил.

Указом Губернатора Кировской области от 17.03.2020 №44 «О введении режима повышенной готовности» в связи с угрозой распространения в Кировской области новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» постановлено ввести на территории Кировской области режим повышенной готовности.

Согласно Постановлению Правительства Кировской области от 25.03.2020 № 122-П «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области» в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.2005 №529 «Об организации и контроле за введением и отменой ограничительных мероприятий (карантина) по предписанию территориального органа, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор», пунктом 19 протокола заседания оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации от 23.03.2020 № 12, на основании предписания Главного государственного санитарного врача Кировской области в целях ограничения распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Кировской области введены ограничительные мероприятия (карантин).

В соответствии с п.п.1.8.2 п.1.8 ч.1 Постановления Правительства Кировской области от 25.03.2020 №122-П (в ред. от 25.05.2021 №263-П) до отмены режима повышенной готовности, введенного Указом Губернатора Кировской области от 17.03.2020 №44 «О введении режима повышенной готовности», граждане, проживающие (находящиеся) на территории Кировской области, обязаны: использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) (далее - масочный режим): на остановках общественного транспорта, при нахождении в транспорте общего пользования, легковом такси, на парковках, в лифтах; при посещении объектов торговли, в том числе аптек; при посещении медицинских организаций; при нахождении на территориях органов государственной власти, органов местного самоуправления, любых организаций (индивидуальных предпринимателей), деятельность которых не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением.

Административная ответственность по ч.1 ст.20.6.1 КоАП Российской Федерации предусмотрена за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Совершение Попывановым А.Г. административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № от 16.08.2021, в котором Попыванов А.Г. согласился с обстоятельствами, изложенными в протоколе;

- объяснением Попыванова А.Г. от 16.08.2021, согласно которому 16.08.2021 около 16.17 час. находился в помещении магазина «Максим» по адресу: г.Киров, Нововятский район, мкр.Радужный, ул.Индустриальная, д.18а без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора).

Доказательств, опровергающих, установленные по делу обстоятельства суду не представлено.

Протокол об административном правонарушении в отношении Попыванова А.Г. соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, обстоятельств исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не усматривается.

С учетом исследованных доказательств считаю вину Попыванова А.Г. в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ установленной.

Нахождение Попыванова А.Г. 16.08.2021 в 16 часов 17 минут в магазине, являющемся объектом торговли, без средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора) при введенном на территории Кировской области масочном режиме является нарушением п.п.1.8.2 п.1.8 ч.1 Постановления Правительства Кировской области от 25.03.2020 №122-П» (в ред. от 25.05.2021 №263-П).

Таким образом, действия Попыванова А.Г. суд квалифицирует по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, материальное положение и личность Попыванова А.Г.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Попыванова А.Г., суд признает раскаяние в содеянном, признание вины, наличие несовершеннолетнего ребенка.

При изложенных обстоятельствах, учитывая совершение Попывановым А.Г. административного правонарушения по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ впервые, суд приходит к выводу о необходимости назначения ему административного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.20.6.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Попыванова А.Г. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления суда путем подачи жалобы через Нововятский районный суд г.Кирова.

Судья Д.А. Чучкалов

Свернуть

Дело № 5-814/2021

43RS0004-01-2021-001843-56

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 ноября 2021 года город Киров

Судья Нововятского районного суда города Кирова Рылов Д.Л.,

при секретаре Кузнецовой А.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

Попыванова А.Г., <данные изъяты>,

привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

установил:

Попыванов А.Г. совершил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

25.10.2021 в 18 часов 39 минут по адресу: г.Киров Нововятский район, мкр. Раджуный, ул. Производственная,, д.5/1 в помещении магазина «24 часа» выявлен гр. Попыванов А.Г., который не выполнил правила поведения при введенном режиме повышенной готовности на территории Кировской области (режим введен указом Губернатора Кировской области от 17.03.2020 №44), а именно: нарушил требования п.п.1.8.2 п.1.8 ч.1 Постановления Правительства Кировской области от 25.03.2020 №122-П (в ред. от 22.10.2021 №558-П), т.е. находился в общественном месте, а именно: в помещении магазина «24 часа» без средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора). В действиях Попыванова А.Г. отсутствуют признаки правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Попыванов А.Г., представитель ОП №3 УМВД России по г.Кирову в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим ...

Показать ещё

...образом, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

Изучив и оценив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с Указом Президента РФ от 11.05.2020 №316 «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях дальнейшего обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации постановлено: высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить: а) определение в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территорий, на которых в случае необходимости может быть продлено действие ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория); б) приостановление (ограничение, в том числе путем определения особенностей режима работы, численности работников) деятельности находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом методических рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, рекомендаций главных государственных санитарных врачей субъектов Российской Федерации; в) установление в случае необходимости особого порядка передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

В силу п.п. «д» п. 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации: организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, а также поддерживают общественный порядок в ходе их проведения; при недостаточности собственных сил и средств обращаются к Правительству Российской Федерации за оказанием помощи.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 №417 утверждены «Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» согласно которому граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом «в» настоящего пункта и подпунктами «б» и «в» пункта 4 настоящих Правил.

Указом Губернатора Кировской области от 17.03.2020 №44 «О введении режима повышенной готовности» в связи с угрозой распространения в Кировской области новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» постановлено ввести на территории Кировской области режим повышенной готовности.

Согласно Постановлению Правительства Кировской области от 25.03.2020 № 122-П «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области» в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.2005 № 529 «Об организации и контроле за введением и отменой ограничительных мероприятий (карантина) по предписанию территориального органа, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор», пунктом 19 протокола заседания оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации от 23.03.2020 № 12, на основании предписания Главного государственного санитарного врача Кировской области в целях ограничения распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Кировской области введены ограничительные мероприятия (карантин).

В соответствии с п.п.1.8.2 п. 1.8 ч.1 Постановления Правительства Кировской области от 25.03.2020 №122-П» (в ред. от 22.10.2021 №558-П) граждане, проживающие (находящиеся) на территории Кировской области, обязаны: - использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) (далее - масочный режим): на остановках общественного транспорта, при нахождении в транспорте общего пользования, легковом такси, на парковках, в лифтах, при посещении объектов торговли, в том числе аптек, при посещении медицинских организаций, при нахождении на территориях органов государственной власти, органов местного самоуправления, любых организаций (индивидуальных предпринимателей), деятельность которых не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением.

Административная ответственность по ч.1 ст.20.6.1 КоАП Российской Федерации предусмотрена за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Совершение Попывановым А.Г. административного правонарушения, за которое предусмотрена ответственность по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, подтверждается письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № от 25.10.2021, составленным должностным лицом – инспектором ОБ ППСП УМВД России по г. Кирову А.;

- объяснениями Попыванова А.Г. от 12.10.2021, согласно которым он 25.10.2021 в 18:39 час. находился в магазине «24 часа» по адресу: г.Киров Нововятский район, мкр. Радужный, ул. Производственная, д.5/1 без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), т.к. забыл ее надеть;

- объяснениями свидетеля Ш. от 25.10.2021, согласно которым 25.10.2021 в 18:39 час. в помещении магазина «24 часа» по адресу: г.Киров Нововятский район, мкр. Радужный, ул. Производственная, д.5/1, видела мужчину без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), сотрудникам полиции представился как Попыванов А.Г.;

- рапортом инспектора ОБ ППСП УМВД России по г. Кирову А. от 25.10.2021 о выявлении гр. Попыванова А.Г. 25.10.2021 в 18.39 час. в помещении магазина «24 часа» по адресу: г.Киров Нововятский район, мкр. Радужный, ул. Производственная, д.5/1, который не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора).

Доказательств, опровергающих, установленные по делу обстоятельства суду не представлено.

Протокол об административном правонарушении в отношении Попыванова А.Г. соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, обстоятельств исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ судом не усматривается.

С учетом исследованных доказательств считаю вину Попыванова А.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, установленной.

Нахождение Попыванова А.Г. 25.10.2021 в 18 час. 39 мин. в магазине «24 часа», являющимся объектом торговли, без средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора) при введенном на территории Кировской области масочном режиме является нарушением п.п.1.8.2 п.1.8 ч.1 постановления Правительства Кировской области от 25.03.2020 №122-П «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области» (в ред. от 22.10.2021 №558-П).

Таким образом, действия Попыванова А.Г. суд квалифицирует по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение и личность Попыванова А.Г., который ранее привлекался к административной ответственности, в т.ч. по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и ему назначалось наказание в виде предупреждения, постановление вступило в законную силу.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Попыванову А.Г., суд признает раскаяние в содеянном, признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновного, его семейное, имущественное положение, наличие обстоятельств отягчающих административную ответственность - повторное совершение однородного административного правонарушения, наказание Попыванову А.Г. необходимо назначить в виде административного штрафа в минимальном размере предусмотренном санкцией ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.20.6.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Попыванова А.Г. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей 00 копеек в доход государства.

Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (получатель: УФК по Кировской области (ОП №3 по Нововятскому р-ну по г. Кирову) ИНН 4345257660 КПП 434501001 Код ОКТМО 33701000 номер счета получателя 03100643000000014000 Отделение Киров Банка России//УФК по Кировской области г. Киров, БИК 013304182, кор/сч. 40102810345370000033 наименование платежа: штраф, код бюджетной классификации: 18811601201010601140, УИН 18880443210438929803).

Квитанция, подтверждающая уплату штрафа, должна быть направлена в Нововятский районный суд г. Кирова по адресу: г.Киров, Нововятский район, ул.Красноармейская, д.10.

При неуплате штрафа в установленный срок наступает административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления суда путем подачи жалобы через Нововятский районный суд г. Кирова.

Судья Д.Л. Рылов

Свернуть