Анпилогова Лилия Алексеевна

Дело № 2-1849/11

Решение

Именем Российской Федерации

11 мая 2011 года

Центральный районный суд г. Омска в составе судьи Ямчуковой Л.В. при секретаре Н.В. Хруниной рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Масленниковой Г.О., Горбункова В.И., Анпилоговой Л.А., Ромазан Н.А. к Администрации города Омска о возложении обязанности по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома,

Установил:

Масленникова Г.О., Горбунков В.И., Ромазан Н.А., Анпилогова Л.А. обратились в суд с названным иском к Администрации г. Омска, указывая, что проживают и являются собственниками жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме № по <адрес>. Указанный дом введен в эксплуатацию в 1956г., срок его эксплуатации в настоящее время составляет 54 года. С момента сдачи дома в эксплуатацию до настоящего времени капитальный ремонт не проводился, в то время, как согласно ВСН 58-88р продолжительность эксплуатации здания из кирпича с железобетонными перекрытиями до постановки на капитальный ремонт составляет 15-20 лет. По состоянию на 08.04.1991 года, согласно техническому паспорту, физический износ дома составлял 37 %. Таким образом, срок службы, как отдельных элементов здания, так и всего дома, в целом, истек. Кроме того, в 1998 году начался процесс трещинообразования на торцевых стенах, фасаде, фундаменте, внутрикомнатных капитальных стенах. Согласно результатам обследования дома, проведенного в 2000 году, необходимо проведение инженерно-геологические изыскания и разработки конструктивного решения по усилению стен и фундаментов здания. Администрация САО г. Омска включила указанный дом в прогноз капитального ремонта на 2000 год, но ремонт проведен не был. Со ссылкой на ЖК РФ, Закон «Об основах федеральной жилищной политики», Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской федерации» считают, что Администрация г. Омска должна была обеспечить надлежащее исполнение обязательств по проведению капитального ремонта указанного дома. Вследствие неисполнения ответчиком обязательств нарушены права собственников помещений многоквартирного дома, а также создает угрозу аварийных ситуаций в связи с утратой элементами конструкций и инжен...

Показать ещё

...ерных сетей дома первоначальных технико-эксплуатационных качеств в результате воздействия природно-климатических факторов и жизнедеятельности человека. На основании изложенного, просят обязать Администрацию г. Омска за счет средств соответствующего бюджета, без привлечения средств собственников помещений в многоквартирном доме, провести: а) инженерно-геологические изыскания; б) разработать конструктивное решение по усилению стен и фундамента; в) провести комплексный капитальный ремонт дома № по <адрес> (перечень основных видов работ, требующихся при выполнении капитального ремонта указан в приложении 1). Взыскать с ответчика в пользу истцов расходы по оплате государственной пошлины. На основании ст. 206 ГПК РФ установить сроки исполнения обязательства по проведению капитального ремонта дома.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству, судом к участию в деле в порядке ст. 43 ГПК РФ в качестве третьего лица привлечен Департамент городского хозяйства Администрации г. Омска.

В судебное заседание истцы Горбунков В.И., Ромазан Н.А., Анпилогова Л.А. – не явились, извещены надлежаще, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебном заседании истец Масленникова Г.О.. действующая в том числе в качестве представителя Ромазан Н.А. на основании доверенности /л.д. 116/, в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила заявленные ранее требования, просит обязать Администрацию города Омска за счет средств соответствующего бюджета, без привлечения средств собственников помещений многоквартирного дома, провести капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома № по <адрес>; взыскать с ответчика в их пользу Масленниковой Г.О. расходы по уплате государственной пошлины. Требования в уточненном объеме поддержала по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации г. Омска Бруева Е.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, считая их необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В настоящее время капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома выполняется в рамках действующего законодательства в соответствии нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), согласно которым, общее собрание собственников помещений многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом, к компетенции которого относится принятие решений о ремонте общего имущества в доме. Собственник квартиры в многоквартирном доме, которому наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома, несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В соответствии со ст. 165 ЖК РФ органы местного самоуправления имеют лишь право предоставлять управляющим организациям, товариществам собственников жилья либо жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам бюджетные средства на капитальный ремонт многоквартирных домов. Со ссылкой на ст. 16.1 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» указала, что органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы осуществления финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года только за счет собственных доходов местных бюджетов. Считает, что единственным и правомерным способом проведения капитального ремонта многоквартирных домов является порядок, определенный ФЗ от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», в соответствии с которым орган местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов РФ принимают решение о включении в муниципальную адресную программу или региональную адресную программу многоквартирных домов, которые подлежат капитальному ремонту, которым планируется предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда, средств долевого финансирования бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов на проведение капитального ремонта и которые включены в утвержденные органами местного самоуправления муниципальные адресные программы или утвержденные органами государственной власти субъектов РФ при наличии решений общих собраний членов товариществ собственников жилья, членов жилищных, жилищно¬строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирных домах об участии в указанной адресной программе. Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома принимается с учетом предложений управляющей организации о сроке начала капитального ремонта, необходимом объеме работ, стоимости материалов, порядке финансирования ремонта, сроках возмещения расходов и других предложений, связанных с условиями проведения капитального ремонта. Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме. В соответствии с положениями ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» на территории г. Омска сформирована адресная программа муниципального образования городской округ г. Омск Омской области «Капитальный ремонт многоквартирных домов города Омска» на 2010 год, утвержденная постановлением Мэра города Омска от 23.07.2010 года № 611. Перечень домов на 2010 год был сформирован исходя из рейтинга многоквартирных домов, составленного по сумме баллов, с учетом средств долевого финансирования за счет всех источников финансирования. При наличии основных условий, необходимых для включения многоквартирного дома в адресную программу и исходя из рейтинга многоквартирных домов, составленного по сумме баллов, с учетом средств долевого финансирования за счет всех источников финансирования, многоквартирный дом № по <адрес> может быть включен в Перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в рамках адресной программы Омской области по проведению капитального ремонта многоквартирных домов по САО г. Омска на 2011 год. На основании изложенного, просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме за их необоснованностью.

В судебном заседании представитель третьего лица Департамента городского хозяйства Администрации города Омска Тиль О.А., действующая на основании доверенности, поддержала позицию представителя Администрации г. Омска, при этом указав, что законодателем закреплена обязанность собственника жилого помещения нести расходы на текущий и капитальный ремонт как жилого помещения, так и общего имущества многоквартирного дома.

В судебном заседании представитель третьего лица ООО «ЖКХ Сервис» Кузнецов Д.В., действующий на основании доверенности, поддержал заявленные исковые требования, указав, что в отсутствие проведения капитального ремонта указанный многоквартирный дом может перейти в состояние аварийного, что предполагает ухудшение его конструктивных особенностей, дополнительный износ элементов здания и угрозу аварийной ситуации, предупреждение которой лежит на органах местного самоуправления. Представил письменный отзыв. /л.д. 119-122/.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела суд, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истцы Масленникова Г.О., Горбунков В.И. на основании постановления главы Администрации г. Омска от 29.12.1992г. № 826 р являются собственниками квартиры №, расположенной <адрес>, что подтверждается регистрационным удостоверением № 2-806 от 19.01.1993 года. /л.д. 15/.

На основании постановления главы Администрации г. Омска от 15.02.1993 года № 122 р истец Анпилогова Л.А. является собственником квартиры №, расположенной <адрес>, что подтверждается регистрационным удостоверением № 2-4799 от 18.02.1993 года. /л.д. 16/.

Истец Ромазан Н.А. является собственником квартиры №, расположенной <адрес> на основании договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан от 31.12.2009 года, что подтверждается свидетельством о регистрации права от 25.01.2010 года. /л.д. 46/.

В материалы дела представлены протоколы внеочередных общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме № по <адрес> о принятии решения о подтверждении полномочий истцов, как представителей собственников указанного дома, на обращение в суд с иском к Администрации г. Омска о проведении капитального ремонта дома без привлечения средств собственников жилых помещений.

В соответствии со ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Кроме того, в соответствии с п. 16 Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491) в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается надлежащее содержание общего имущества либо собственниками, управляющей организацией, путем заключения договора о содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги, товариществом собственников жилья и др.

В соответствии с ч 2 ст. 163 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, осуществляется путем заключения договора управления данным домом с управляющей организацией, выбираемой по результатам открытого конкурса или, если такой конкурс в соответствии с законодательством признан несостоявшимся, без проведения такого конкурса.

В соответствии с ч. 2 ст. 676 ГК РФ наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

В судебном заседании установлено, что жилой дом №, расположенный по адресу: <адрес>, на основании решения Исполкома Омского Городского Совета депутатов трудящихся от 26.04.1973 года № 169 передан в государственную собственность, что подтверждается регистрационным удостоверением от 26.04.1973 года. /л.д. 10/.

Дом находился на балансе МУП ЖХ-14, с 2007 года дом передан на обслуживание ООО ЖКХ «Сервис».

Согласно ст. 681 ГК РФ капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого смещения.

Статьей 141 ЖК РСФСР (действовавшей до 01.03.2005 года) было определено, что наймодатель обязан своевременно производить ремонт жилых домов, обеспечивать бесперебойную работу инженерного оборудования домов и жилых помещений, надлежащее содержание подъездов, других мест общего пользования домов и придомовой территории.

Аналогичные правила были прописаны в п.п. «б» п. 16 Правил пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР, утвержденных постановлением СМ СССР от 25.09.1985 № 415, утративших силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 21.01.2006 N 25.

В силу ст. 39 ЖК РФ (действующего с 01.03.2005 года) собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 были утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Пунктом 13 Правил определено, что осмотры общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом проводятся собственниками помещений, лицами, привлекаемыми собственниками помещений на основании договора для

проведения строительно-технической экспертизы, или ответственными лицами, являющимися должностными лицами органов управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива (далее - ответственные лица) или управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы.

Результаты осмотра общего имущества оформляются актом осмотра, который является основанием для принятия собственниками помещений или ответственными лицами решения о соответствии или несоответствии проверяемого общего имущества (элементов общего имущества) требованиям законодательства Российской Федерации, требованиям обеспечения безопасности граждан, а также о мерах (мероприятиях), необходимых для устранения выявленных дефектов (неисправностей, повреждений) (п. 14 Правил).

Текущий ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов (без замены ограждающих несущих конструкций, лифтов) (п. 18 Правил).

Капитальный ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, а также при необходимости замены соответствующих элементов общего имущества (в том числе ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома, лифтов и другого оборудования) (п. 21 Правил).

Собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество (п. 28 правил).

Приложением № 3 к Положению «Об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (ВСН 58-88 (р)», утвержденному Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312, действующему в настоящее время, определена минимальная продолжительность эффективной эксплуатации элементов жилых зданий до проведения капитального ремонта. По нормам указанного Положения максимальный срок эксплуатации кровли в доме составляет 15 лет, срок эксплуатации водопровода, канализации, горячего водоснабжения, труб отопления – 15 лет.

Как следует из технического паспорта, дом № по <адрес> является кирпичным, четырехэтажным, построен в 1956 году. Физический износ дома по состоянию на 08.04.1991 года составлял 37 %. /л.д. 12/.

Истцы обратились в суд с данным иском, указывая на то, что, не смотря на установленные указанным выше Положением «Об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (ВСН 58-88 (р)» сроки, капитальный ремонт их дома не производился ни разу.

Как следует из материалов дела, в 2001 году НПФ "О" выполнялось обследование технического состояния фундаментов и стен дома № по <адрес>, составлен научно-исследовательский отчет, согласно которому сделаны выводы о том, что процесс деформирования основания, фундаментов и стен дома продолжается, поэтому возможно образование но¬вых трещин и дальнейшее раскрытие существующих. Попадание влаги в трещины и ее замерзание будет вызывать дальнейшее разрушение кирпичной кладки стен. Образование линий излома привело к разделению здания на отдельные части, к нарушению связей внутренних и наружных стен и, как следствие, к значительному снижению пространственной жесткости здания. Участок здания от оси 1 до оси 6 находится в аварийном состоянии, может произойти локальное обрушение надоконных перемычек, кирпичной кладки стен, части междуэтажных перекрытий и балконных консолей на участке между осями 3-6. Причиной образования трещин являются неравномерные осадки фундаментов несущих стен здания вокруг практически недеформируемого контура бомбоубежища.

Сделан заключение о том, что отсутствие надлежащего технического надзора за состоянием основных несущих конструкций жилого дома, а также отсутствие необходимых периодических ремонтов отмостки и кровли привело к увлажнению грунтов основания и, как следствие, к уменьшению их несущей способности и увеличению сжимаемости, что вызвало неравномерные недопустимые осадки зданий и разрушение стен и фундаментов. /л.д. 18-45/.

В 2011 году ОАО "Р" проведено техническое обследование жилого дома, по результатам составлено техническое заключение о состоянии строительных конструкций здания, согласно которого: в результате обследования фундаментов выявлены следующие дефекты: вертикальные сквозные трещины с шириной раскрытия до 1,5 мм в теле фундамента и цокольной части наружной несущей стены в осях А/4); наличие раковин и пор в теле фундамента, в результате некачественного выполнения СМР; следы периодического замачивания цоколя. Категория технического состояния фундаментов оценивается как недопустимое.

В результате обследования наружных стен выявлены следующие дефекты: многочисленные сквозные вертикальные трещины на всю высоту здания с увеличивающейся к верхней части здания шириной раскрытия (до 40 мм), раскрытие отдельных трещин прогрессирует, об этом свидетельствует их повторное раскрытие после затирки (со слов жильцов затирка трещин происходила в 2008 году). Сквозные трещины шириной раскрытия до 1 мм в кирпичной кладке внутренних стен в осях А-Б/15, увлажнение стен убежища ГО в результате капилярного подъема грунтовой влаги, увлажнение кирпичной кладки на отдельных участках стен вследствие протечек инженерных коммуникаций в пределах подвала; локальное выветривание цементно-песчаного раствора из швов кирпичной кладки в пределах подвала; массовое отпадение штукатурного слоя кирпичных стен и декоративных поясков; следы увлажнения, отслоение штукатурного, выпадение отдельных кирпичей из декоративных поясков здания; следы увлажнения атмосферной влагой на поверхности кирпичной кладки в цокольной части здания, в результате неудовлетворительной работы систем водоотвода. Категория технического состояния наружных стен и внутренних стен оценивается как ограниченно работоспособное, кроме участка наружных стен в осях Д/3-6 состояние которых оценивается как недопустимое переходящее в аварийное.

В ходе обследования конструкций перекрытия были обнаружены следующие дефекты и повреждения: выпадение цементно-песчаного раствора из стыковых швов железобетонных плит перекрытия в пределах подвала; трещины в межплитных швах в пределах лестничных площадок в осях Б-Г/5-4; следы увлажнения протечками из инженерных коммуникаций на нижней поверхности плит чердачного перекрытия в осях Б-Г/15-14. Категория технического состояния перекрытия оценивается как ограниченно работоспособное.

В ходе обследования лестничных маршей обнаружены следующие дефекты и повреждения: мелкие выбоины и трещины в ступенях, локальные повреждения перил. Категория технического состояния лестничных маршей - работоспособное.

В ходе обследования балконов обнаружены следующие дефекты и повреждения: нарушение заделки консольных балок балконных плит в местах образований сквозных трещин; следы увлажнения нижней поверхности отдельных балконных плит; отсутствие козырьков над входами в подъезды, периодическое замачивание декоративной лепнины над входами в подъезды. Категория технического состояния балконов и козырьков – аварийное.

В ходе обследования крыши обнаружены следующие дефекты и повреждения: массовые следы увлажнения стропил и обрешетки, узлов опирания стропильных конструкций; массовое повреждение деталей слуховых окон. Категория технического состояния крыши - ограниченно работоспособное.

В ходе обследования кровли обнаружены следующие дефекты и повреждения: следы протечек на внутренней поверхности асбестоцементных листов; массовые трещины и пробои асбестоцементных листов; ослабление креплений асбестоцементных листов к обрешетке; отсутствие отдельных элементов наружных водосточных труб. Категория технического состояния кровли - недопустимое состояние.

Дефекты деревянных окон: деформированные створки, увеличенные зазоры в притворах оконных переплетов, отсутствие уплотнений в местах примыкания оконных блоков к стенам проемов, частично разрушенная древесина переплетов в местах расположения петель, шпингалетов и заверток, нарушенная отделка подоконников. Категория технического состояния оконных блоков - ограниченно работоспособное состояние.

В деревянных дверных блоках обнаружены следующие дефекты: измененная геометрия полотен, несимметричность в размере зазоров в примыканиях к коробкам. Давно не ремонтировавшиеся элементы - полотна дверей, с пришедшей в непригодность отделкой. Категория технического состояния указанных дверных блоков - ограниченно работоспособное состояние.

Отмостка: мелкие трещины и просадки отдельных участков отмостки; полное разрушение (отсутствие) отдельных участков отмостки; образование участков с обратным к зданию уклоном. Категория технического состояния отмостки - недопустимое состояние.

Существующая система отопления дома находится в неудовлетворительном состоянии: магистральные трубопроводы, узлы подсоединения стояков к магистралям, подвержены действию коррозии. Изоляция трубопроводов частично отсутствует, установленная на стояках и запорная арматура на магистралях в плохом состоянии. Имеются капельные течи в местах врезки запорной арматуры.

Тепловой узел в удовлетворительном состоянии, но не отвечает действующим нормам и правилам: отсутствуют приборы учета тепловой энергии, приборы контроля и регулирования отпуска тепла. Категория технического состояния системы центрального отопления - ограниченно работоспособное состояние.

При визуальном осмотре магистральных трубопроводов систем холодного и горячего водоснабжения дома были выявлены многочисленные хомуты и коррозия. Спускные краны на стояках не установлены. Тепло и гидроизоляция на магистралях отсутствует. Запорная арматура на подводках к стоякам покрыта коррозией и имеет протечки в местах муфтовых соединений. Категория технического состояния системы холодного и горячего водоснабжения – ограниченно работоспособное состояние.

Система канализации: массовые повреждения чугунных трубопроводов; следы протечек канализационных трубопроводов; поражение коррозией отдельных участков чугунных трубопроводов; канализационные стояки не выведены за пределы кровли. Категория технического состояния системы канализации - недопустимое состояние.

Электрооборудование жилого дома находится в эксплуатации с 1957 года и не соответствует действующим нормам (ПУЭ, СП 31-110-2003). Вводно-распределительное устройство, щиты учета и щиты общедомовых нагрузок находятся в удовлетворительном состоянии, но физически и морально устарели. Степень защиты щитов и коммутационных аппаратов в подвале ниже IP44. Осветительная арматура и электроустановочные изделия не соответствуют требованиям действующих норм. Распределительные и групповые сети выполнены проводами и кабелями с алюминиевыми жилами по двух - и четырехпроводной системе и не соответствуют требованиям главы 7,1 ПУЭ. Кабельное хозяйство жилого дома находится в неудовлетворительном состоянии, изношено физически (длительный срок эксплуатации) и подлежит ревизии и замене. Устройства защитного отключения (УЗО) отсутствуют, что также является нарушением действующих норм и правил. Отсутствует исполнительная документация на электрооборудование жилого дома. Категория технического состояния системы электрооборудования - ограниченно работоспособное состояние переходящее в недопустимое.

В техническом паспорте жилого здания по <адрес> отметки о проведении капитального ремонта отсутствуют.

На основании проведенного обследования здания, а также оценки результатов ранее произведенного обследования в указанном техническом заключении указано, что предположительно процесс деформирования основания, а, следовательно и стен продолжается. Причиной наблюдаемых дефектов вызванных деформацией основания является многолетняя неудовлетворительная эксплуатация здания (отсутствие текущих ремонтов отмостки, кровли, водосточных труб, то есть беспрепятственное поступление атмосферной влаги непосредственно к основанию фундамента и как следствие снижение его несущей способности), неудачное конструктивное решение здания (совместная работа недеформируемого ядра (убежище ГО) с несущими конструкциями здания, некорректная работа запроектированного фундамента в сложившихся неблагоприятных условиях).

В здании обнаружены конструкции с категорией технического состояния - аварийное состояние: балконы, козырьки.

Аварийное состояние указанных конструкций характеризуется повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения (необходимо проведение срочных страховочных мероприятий).

Конструкции, имеющие категорию технического состояния недопустимое: фундаменты; наружные стены в осях Д/3-6 (переходящее в аварийное); кровля; отмостка.

Конструкции, имеющие категорию технического состояния ограниченно работоспособное: наружные стены; внутренние стены; перекрытия; крыша; оконные и дверные блоки; система центрального отопления; система холодного и горячего водоснабжения; система канализации (переходящее в недопустимое); система электрооборудования (переходящее в недопустимое).

Конструкции, имеющие категорию технического состояния работоспособное: лестничные марши.

На основании результатов инструментального обследования, техническое состояние несущих и ограждающих строительных конструкций и здания в целом оценивается как недопустимое, категория технического состояния, характеризующаяся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования (необходимо проведение страховочных мероприятий и усиление конструкций).

Для устранения причин выявленных дефектов необходимо: выполнение инженерно-геологических изысканий; выполнение детального инструментального обследования здания с численным измерением величин деформаций несущих строительных конструкций зданий с помощью геодезического оборудования и определением физико-механических характеристик материалов для последующих поверочных расчетов; разработка проекта капитального ремонта здания на основании изысканий. Указанные выше работы должны быть проведены организацией, имеющей, имеющей свидетельство СРО.

С 1999 года по вопросу проведения капитального ремонта дома жильцы неоднократно обращались с заявлениями в Администрацию САО г. Омска, Департамент городского хозяйства Администрации г. Омска, МУП ЖКХ «Сервис». /л.д. 79, 81, 93-94, 97-99/.

Как следует из находящихся в материалах дела ответов, дом № по <адрес> был включен в прогноз капитального ремонта, планируемого в 2000 году, при наличии бюджетного финансирования. В Адресную программу капитального ремонта на 2008 года указанный дом не был внесен по причине объективно существующей ограниченности финансовых средств, запланированных по САО г. Омска на ее реализацию. Дом № по <адрес> был включен в проект перечня многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту в 2010 году. /л.д. 47, 92, 95-96, 100-101/.

Согласно п.1 ст. 4 ФЗ № 189 «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» впредь до приведения в соответствие с ЖК РФ законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории РФ, законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат ЖК РФ и настоящему ФЗ.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим ФЗ.

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий принят Федеральный закон № 185-ФЗ от 21.07.2007 года «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Данный закон устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в том числе на проведение капитального ремонта многоквартирных домов путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. При этом, под капитальным ремонтом многоквартирного дома понимается проведение предусмотренных настоящим Федеральным законом работ по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещении к многоквартирном доме, в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме.

Указанный закон регламентирует условия предоставления финансовой поддержки. Для этого необходимо положительное решение собрания собственников жилых - помещений о долевом участии в финансировании проведения капитального ремонта многоквартирного жилого дома.

При соблюдении условий установленных Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ собственникам необходимо обратиться в управляющую организацию или в Координационный Совет административного округа города Омска по содействию реформированию жилищно-коммунального хозяйства для включения дома в адресную программу муниципального образования городской округ город Омск Омской области «Капитальный ремонт многоквартирных домов города Омска» на соответствующий год.

Мотивируя решение, суд исходит из того, что обязанность проведения капитального ремонта жилого дома, где проживают истцы, действительно возникла у его первого собственника задолго до приватизации квартир жильцами.

Вместе с тем, при смене собственника обязанность по проведению капитального ремонта жилого дома должен нести новый собственник МО г. Омск, который не лишен возможности, с учетом того, в каком состоянии был передан дом, ставить перед бывшим собственником вопрос о принятии участия в проведении капитального ремонта.

В соответствии со ст. 16 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.

По смыслу приведённых норм за гражданами сохраняется право не только право на приватизацию жилых помещений, но и право требовать проведения капитального ремонта от бывшего наймодателя при приватизации жилых помещение в домах, которые на момент приватизации требовали проведения такого ремонта, но данная обязанность исполнена не была наймодателем.

С 1 марта 2005 г. введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 158 которого предусматривает, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Норма, возлагающая на собственника обязанность по содержанию принадлежащего ему имущества, содержится также в ст. 210 ГК РФ.

Судом установлено, что спорный жилой дом построен в 1956 году. Материалами дела подтверждается необходимость проведения капитального ремонта.

Таким образом, дом нуждался в проведении капитального ремонта уже в момент передачи его в муниципальную собственность и до передачи квартир в собственность граждан.

Статья 16 Федерального Закона от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» устанавливает, что приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта, жилищного фонда.

По смыслу приведенных норм за гражданами сохраняется не только право на приватизацию жилых помещений, но и право требовать проведение капитального ремонта от бывшего наймодателя при приватизации жилых помещений в домах, которые на момент приватизации требовали проведения такого ремонта, но данная обязанность наймодателем не была исполнена.

Исходя из системного толкования ст. 16 вышеназванного Закона, ст. 158 Жилищного кодекса РФ и ст. 210 Гражданского кодекса РФ обязанность по проведению капитального ремонта возлагается на собственников жилых помещений, в том числе на граждан, приватизировавших жилые помещения, после исполнения бывшим наймодателем обязательства по капитальному ремонту жилых помещений, а также общего имущества в многоквартирном доме.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что обязанность по проведению капитального ремонта дома № по <адрес> лежит на Администрации г. Омска, которая обязанность по производству капитального ремонта дома до настоящего времени не исполнила, в связи с чем, обязанность по проведению капитального ремонта дома должна быть возложена на нее.

При этом расширение круга бывших наймодателей или их правопреемников является необоснованным, поскольку при указанном толковании любой субъект, являвшийся наймодателем по отношению к истцам в период когда, истцы являлись нанимателями, может ссылаться на предыдущего наймодателя и требовать замены ненадлежащего ответчика. Однако переход прав и обязанностей в отношении передаваемого жилищного фонда предполагает, в том числе, и переход обязанности по проведению капитального ремонта дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда

Указанный вывод подтверждается позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 2 квартал 2007 г., утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 1 августа 2007 года.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

В связи с чем, суд считает возможным определить срок окончания проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома – до 31 декабря 2011 года, считая его разумным, поскольку судом установлено фактическое неудовлетворительное состояние указанного жилого дома, переходящее в аварийное, что подтверждается техническим заключением о состоянии строительных конструкций от 2011 года, об определении именно данного срока было заявлено сторонами в ходе судебного разбирательства.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с Администрации г. Омска в пользу истца Масленниковой Г.О. подлежат расходы по уплате государственной полшины в размере 200 рублей.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Обязать Администрацию города Омска провести капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> за счет средств бюджета города Омска без привлечения средств собственников помещений многоквартирного дома в срок до 31 декабря 2011 года.

Взыскать с Администрации города Омска в пользу Масленниковой Г.О. расходы по уплате государственной пошлины 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд г. Омска в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Л.В. Ямчукова

Свернуть