Ансокова Элина Борисова

Судья Бижоева М.М. 33а-1503/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 сентября 2016 года г. Нальчик

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:

Председательствующего – Канунникова М.А.

Судей: Савкуева З.У., Думаева А.Б.

при секретаре: Дауровой А.Х.

рассмотрев в открытом судебном заседании, по докладу судьи Канунникова М.А. административное дело по административному исковому заявлению ГУ - Отделения ПФР по КБР к Ансоковой Элине Борисовне о взыскании задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование,

по апелляционной жалобе Ансоковой Элины Борисовны на решение Терского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 24 июня 2016 года,

УСТАНОВИЛА:

ГУ-Отделение ПФР по КБР обратилось в суд с административным исковым заявлением к Ансоковой Э.Б. о взыскании задолженности по уплате страховых взносов, в размере <данные изъяты> рублей.

Требования мотивированы тем, что Ансокова Э.Б. была зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Согласно ст.5 Федерального закона №212 от 24.07.2009 года «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», должник является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования и был обязан, в соответствии с ч.2 ст.28 указанного Закона, своевр...

...еменно и в полном объеме производить уплату страховых взносов.

У должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год образовалась задолженность по уплате страховых взносов в размере <данные изъяты> рублей.

Должнику направлялось требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. Указанное требование Ансоковой Э.Б. не было исполнено.

Решением Терского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 24 июня 2016 года, административное исковое заявление ГУ - Отделения ПФР по КБР удовлетворено. С Ансоковой Э.Б. постановлено взыскать задолженность по уплате страховых взносов в размере <данные изъяты> руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.

Не согласившись с указанным решением, Ансоковой Э.Б. подана апелляционная жалоба, в которой просит отменить решение Терского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 24 июня 2016 года, в удовлетворении заявленных требований отказать.

В жалобе указано, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов она (Ансокова Э.Б.) не получала, о существовании данного требования узнал после получения оспариваемого решения. В доказательство отправки данного требования страхователю, административным ответчиком к заявлению приложен реестр почтовых отправлений. Согласно данному реестру требование об уплате страховых взносов, пеней и штрафов направлялся Ансоковой Э.Б. ДД.ММ.ГГГГ. по адресу страхователя <данные изъяты>. <данные изъяты>, <данные изъяты>. Однако, согласно почтовому идентификатору заказного письма №, оно принято в почтовое отделение <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, конечным адресатом данного письма является адрес: <адрес>, <данные изъяты>, где она не проживает и не зарегистрирована. Таким образом, административным истцом не исполнена обязанность по направлению требования об уплате страховых вносов ответчику.

В возражении, поданном на апелляционную жалобу ГУ - Отделение ПФР по КБР просит решение Терского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения, указав, что обязанность вручения плательщику страховых взносов требования ГУ-ОПФР по КБР выполнило надлежащим образом, в адрес ответчика было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>. Данное требование было направлено по почте заказным письмом по адресу: <данные изъяты>, <адрес>, что подтверждается реестром внутренних почтовых отправлений.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны и их представители не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, с заявлениями об отложении судебного разбирательства не обращались, в связи с чем, суд апелляционной инстанции в соответствии с требованиями п.7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, счел возможным рассмотрение дела в их отсутствие, в порядке упрощенного судопроизводства.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

По делу установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования.

Согласно ч. 8 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

В случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными законом сроки плательщик страховых взносов обязан уплатить пени (ст. 25 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ при неисполнении плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица.

При этом ч. 2 этой же статьи предусмотрено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Таким образом, законом предусмотрен обязательный досудебный порядок урегулирования спора о взыскании с физического лица страховых взносов, заключающийся в направлении плательщику требования об уплате недоимки по страховым взносам и пеней.

В соответствии с ч. 7 ст. 22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ такое требование может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

В подтверждение соблюдения досудебной процедуры урегулирования спора истцом в материалы дела представлено требование от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>, адресованное Ансоковой Э.Б.

Согласно сведениям об адресате, имеющимся в требовании, а также реестру внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ данное требование было направлено по адресу: <данные изъяты>, <адрес>.

Между тем, согласно сведениям почтового идентификатора № на сайте Почты России в сети "Интернет" указанное требование направлено в <адрес>, <данные изъяты>, где ответчик не проживает.

Таким образом, требование от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> на основании которого инициирован административный спор, не направлялось ответчику по месту жительства в том понимании, которое придается понятию "место жительства" ст. 2 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" - адрес, по которому физическое лицо зарегистрировано по месту жительства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.

С учетом изложенного суду первой инстанции следовало не разрешать административный спор по существу, а оставить административное исковое заявление без рассмотрения.

На основании п. 4 ст. 309 КАС РФ судебная коллегия отменяет решение суда первой инстанции в связи с неправильным применением судом норм процессуального права (п. 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ) и оставляет заявление без рассмотрения.

После устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, административный истец вновь может обратиться в суд с административным исковым заявлением в общем порядке.

Руководствуясь ст. ст. 196, 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Терского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 24 июня 2016 года, отменить.

Административное исковое заявление ГУ - Отделение ПФР по КБР к Ансоковой Э.Б. о взыскании задолженности по уплате страховых взносов и пени в сумме 22465,44, оставить без рассмотрения.

Председательствующий: Канунников М.А.

Судьи: Савкуев З.У.

Думаев А.Б.