Антонян Гаяне Вардановна

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу № 5-415/2015 года

город Волхов 28 июля 2015 года

Судья Волховского городского суда Ленинградской области Макаров А. М.,

С участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – Антонян Г. В.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении Антонян Г. В., *** года рождения, уроженки Республики Армении, ***, которой разъяснены права, предусмотренные ст. 24.2, ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ,

Отводов и ходатайств не заявлено,

Установил:

Антонян Г. В., будучи иностранной гражданкой, нарушила правила пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Ленинградской области на территории Российской Федерации, в случаях установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах:

***года в *** часов по адресу: Российская Федерация, Ленинградская область, г.***, *** проспект, дом ***, установлено, что гражданка Армении Антонян Г.В., будучи иностранным гражданином, *** года получила решение о разрешении временного проживания иностранного гражданина в Российской Федерации сроком с *** года по *** года, зарегистрировалась и проживала по адресу: Российская Федерация, Ленинградская область, *** район, дер. ***, дом ***. Постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, а именно: гражданка Республики Армении Антонян Г. В. получив решение о разрешении временного проживания *** года, проживала в *** районе, в дер. ***, а значит, обязана была уведомить отдел УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Волховском районе о своем проживании в Российской Федераци...

...и в срок до ***. Гражданка Республики Армении Антонян Г.В. не подала уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в *** году, постоянно проживая по настоящее время на территории *** района Ленинградской области, таким образом, нарушила правила миграционного учета и режима пребывания на территории Российской Федерации, а именно требования ч. 9 ст. 6 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Антонян Г. В. вину в совершении административного правонарушения признала полностью и при этом пояснила, что является гражданкой Республики Армении, получила разрешение на временное проживание *** года и зарегистрировалась по месту жительства в Ленинградской области, *** район, д. ***, дом ***. Не подала в отдел УФМС уведомление о подтверждении своего проживания в установленный срок, так как забыла это сделать, имея на иждивении малолетнего ребёнка. При этом пояснила, что в *** проживает её супруг, являющийся гражданином Российской Федерации и малолетний ребенок. Понимает, что допустила нарушение закона.

Согласно ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или г. Санкт- Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечёт наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Частью 9 статьи 6 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено: временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов. В случае, если иностранный гражданин желает подтвердить размер и источник дохода посредством представления копии налоговой декларации, данный иностранный гражданин вправе не представлять указанный документ в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. В этом случае копия налоговой декларации запрашивается в налоговом органе по месту учета иностранного гражданина территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции самостоятельно на основании уведомления данного иностранного гражданина о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

Вина Антонян Г. В. подтверждается протоколом об административном правонарушении, согласно которому в установленный законом срок она не подала в отдел УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Волховском районе Ленинградской области уведомление о подтверждении проживания в Российской Федерации в установленный срок, а именно до *** года.

Ее вина также подтверждается её объяснением по административному правонарушению, а именно, что она не подала уведомление о подтверждении своего проживания на территории Российской Федерации, в Ленинградской области.

Как следует из представленных материалов ей установлен срок временного проживания на территории Российской Федерации до *** года, Антонян Г. В. по месту жительства по адресу: Ленинградская область, *** район, дер. ***, дом ***.

Согласно расписке от ***года инспектором Отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Волховском районе Антонян Г. В. разъяснены права и обязанности, в том числе обязанность лично или в установленном порядке почтовым отправлением ежегодно подавать в территориальный орган ФМС России по месту получения временного проживания уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации. Л.д. 12.

Судом также установлено, что Антонян Г. В. состоит в браке с гражданином Российской Федерации – С1., имеют малолетнего ребенка С2., ***года рождения.

Суд, оценивая имеющиеся по делу доказательства, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, признает, что имеются достаточные данные, свидетельствующие о нарушении Антонян Г. В. режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, совершённое на территории Ленинградской области, то есть о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года (г. Рим) предусмотрено, что каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что Антонян Г. В. на территории Российской Федерации проживает единой семьёй совместно с мужем и ребёнком.

Согласно правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений, иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма было бы несовместимо с принципом индивидуализации, ответственности за административные правонарушения (Постановление Конституционного Суда РФ от 19.03.2003 года № 3-П, от 17.01.2013 года № 1-П, и др.)

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Антонян Г. В. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод».

Обстоятельством смягчающим административную ответственность является наличие малолетнего ребёнка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая все обстоятельства по делу, принимая во внимание семейное положение Антонян Г. В., имеющей малолетнего ребёнка, и указанную правовую позицию, судья находит возможным назначить Антонян Г. В. наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Учитывая изложенное, руководствуясь ч. 3 ст. 18.8, ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ,

Постановил:

Признать Антонян Г. В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере *** (***) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Указанная сумма штрафа подлежит перечислению в ГРКЦ: ***

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья