Ардалионова Елена Валентиновна

Дело № 2-224/19 ......

......

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2019 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Афанасьевой К.Е.,

при секретаре Ючмаровой Я.Э.,

с участием

истца Ардалионовой Е.В.,

представителя ответчика Ивановой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску Ардалионовой Е.В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Ардалионова Е.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что 29.08.2017 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчик, рассмотрев заявление, отказал истцу в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Ответчик не включил в специальный стаж следующие спорные периоды:

- временной нетрудоспособности с 15.08.1989 по 04.10.1989, отпуска по уходу за ребенком с 5.10.1989 по 10.08.1992 в период работы в должности старшей пионервожатой в средней школе №......;

- нахождения на курсах повышения квалификации: с 22.12.1997 по 26.12.1997, с 02.03.1998 по 06.03.1998, с 27.04.2009 по 30.04.2009,...

... с 04.05.2009 по 08.05.2009, с 02.07.2012 по 13.07.2012, с 17.02.2014 по 21.02.2014, с 24.03.2014 по 28.03.2014, с 07.04.2014 по 11.04.2014, с 30.03.2015 по 03.04.2015.

С данным решением комиссии истец не согласен, поскольку на момент обращения к ответчику Ардалионова Е.В. имела необходимый специальный стаж. Просила включить в специальный стаж вышеуказанные периоды и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения за ней – с 29.08.2017.

В судебном заседании истец Ардалионова Е.В. на иске настаивала по изложенным в нем основаниям. Не возражала против исключения из педагогического стажа периода административного отпуска без сохранения заработной платы с 11.08.1992 по 24.08.1992.

Представитель ответчика Иванова И.В., действующая на основании доверенности от 09.01.2019 №№..., исковые требования не признала. Указала, что истцу не может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении истцу пенсии. Дополнительно пояснила, что период в должности пионервожатой не может быть включен, поскольку работа в должности учителя началась только с 24.08.1992, то есть после окончания периода применения Перечня, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N1397.

Просила отказать истцу в удовлетворении иска.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, при исчислении стажа работы, дающего право на досрочную пенсию вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж может разрешаться на основании законодательства, действовавшего как во время выполнения указанной работы, так и на момент обращения за пенсией.

Для учета соответствующей деятельности имевшей место до 01.01.1992г. - Список № 1397; в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. - Список № 463; в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. - Список № 1067.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В судебном заседании установлено, что 29.08.2017 года в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, Ардалионова Е.В. обратилась в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением. Решением комиссии от 22.01.2018 №№... истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа (л.д.6).

Согласно указанному решению ответчик не включил в специальный стаж истца следующие периоды:

- временной нетрудоспособности с 15.08.1989 по 04.10.1989, отпуска по уходу за ребенком с 5.10.1989 по 10.08.1992, отпуска без содержания с 11.08.1992 по 24.08.1992 в период работы в должности старшей пионервожатой в средней школе №...... (с 15.08.1989 по 24.08.1992), поскольку в указанный период отсутствует факт выполнения работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение;

- нахождения на курсах повышения квалификации: с 22.12.1997 по 26.12.1997, с 02.03.1998 по 06.03.1998, с 27.04.2009 по 30.04.2009, с 04.05.2009 по 08.05.2009, с 02.07.2012 по 13.07.2012, с 17.02.2014 по 21.02.2014, поскольку не выполнялась работа по занимаемой должности, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение. Периоды, которые не связаны с выполнением соответствующей работы, могут включаться в специальный стаж, если прямо предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства от 11.07.2002г. №516. В соответствии с п.5 Правил (в ред. Постановления Правительства РФ от 18.06.2007г. №381) в специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска, включение в специальный стаж курсов повышения квалификации законодательством не предусмотрено.

Согласно трудовой книжки (л.д.8-9) Ардалионовой Е.В.:

- 15.08.1989 была назначена на должность старшей пионервожатой средней школы №......;

- 24.08.1992 освобождена от занимаемой должности по п.5 ст.29 КЗоТ РСФСР в порядке перевода;

- 24.08.1992 принята в порядке перевода на должность учителя начальных классов в средней школе №......;

- 01.09.1994 переведена на должность воспитателя.

Сведения трудовой книжки полностью подтверждаются представленными выписками из приказов: №№... от 15.08.1989 о назначении Лепахиной Е.В. (после брака Ардалионовой) на должность старшей пионервожатой и №№... от 27.08.1992 об освобождении Лепахиной Е.В. с должности старшей пионервожатой с 24.08.1992 по п.5 ст.29 КЗоТ РСФСР в порядке перевода (л.д.19, 18, 20).

Согласно справке о суммах заработка истца в школе №№... по спорному периоду, в сентябре 1989 года ей был оплачен больничный лист по беременности и родам в сумме 217, 83 руб. (за 15 дней в августе, 26 дней в сентябре, 3 дня в октябре). Также ей выплачивалось пособие по уходу за ребенком до одного года с 5.10.1989 по 10.08.1990, она находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения 1,5 лет с 11.08.1990 по 10.02.1991, в отпуске по уходу за ребенком до достижения 3-х лет с 11.02.1991 по 10.08.1992, в административном отпуске с 11.08.1992 по 25.08.1992 (л.д.21).

К рассматриваемому спорному периоду подлежат применению как Положения Списка №781 от 29.10.2002, так и Перечня, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N1397.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781, не содержит таких наименований должностей, как старшая пионервожатая.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные данным Постановлением Правительства Российской Федерации, также не содержат ссылок на включение периодов работы в качестве пионервожатых в школах в педагогический стаж.

Вместе с тем, Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Абзацем 4 пункта 2 указанного Положения установлено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Учитывая, что постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратило силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", при этом с 24.08.1992 (то есть еще в период действия указанного нормативного акта) у Ардалионовой уже возник стаж педагогической деятельности по должности учителя начальных классов, которая прямо предусмотрена Перечнем №1397, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае возможно применение положений вышеназванного Постановления в части включения периода работа в должности старшей пионервожатой.

Дополнительно суд учитывает, что приступив к работе учителем начальных классов 24.08.1992, Ардалионова в силу действовавшего на тот момент законодательства, имела законные основания рассчитывать на последующее включение периода работы старшей пионервожатой в уже начавшийся с 24.08.1992 педагогический стаж.

При этом высшее образование по специальности «учитель» было получено истцом в июне 1989 года – до начала работы в школе №......, что подтверждается отметкой в трудовой книжке.

Отсутствие фактических рабочих дней в период с 15.08.1989 по 24.08.1992 также, по мнению суда, также не является основанием для исключения периода из педагогического стажа, поскольку Ардалионова Е.В. находилась в трудовых отношениях с работодателем - средней школой №....... Заработная плата не выплачивалась, т.к. она находилась на больничных листах в дородовый и послеродовый период, а также в отпуске по уходу за ребенком до достижения 3-х лет, но пособия по временной нетрудоспособности, по уходу за ребенком до достижения 1,5 лет в установленном законом порядке ей начислялось и выплачивалось.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5 Правил).

За спорным периодом с 24.08.1992 следовала педагогическая трудовая деятельность истца.

С учетом изложенного, суд считает необходимым включить в специальный стаж Ардалионовой Е.В. период временной нетрудоспособности с 15.08.1989 по 04.10.1989 (отпуск по беременности и родам) в период работы в средней школе №.......

Также суд принимает во внимание, что вышеуказанные Правила не содержат ссылки на включение в специальный стаж периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности только при условии осуществления фактической трудовой деятельности за заработную плату в данном учреждении до и после временной нетрудоспособности.

Период нахождения Ардалионовой Е.В. в отпусках по уходу за ребенком, ... года рождения, до достижения 3-х лет с 05.10.1989 по 10.08.1992 имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), в связи с чем он также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Одновременно суд не находит законных оснований для включения в специальный стаж периода административного отпуска без сохранения заработной платы с 11.08.1992 по 24.08.1992, поскольку это не предусмотрено Пенсионным законодательством.

Кроме того, Ардалионова Е.В. находилась на курсах повышения квалификации с 22.12.1997 по 26.12.1997, с 02.03.1998 по 06.03.1998, с 27.04.2009 по 30.04.2009, с 04.05.2009 по 08.05.2009, с 02.07.2012 по 13.07.2012, с 17.02.2014 по 21.02.2014, с 24.03.2014 по 28.03.2014, с 07.04.2014 по 11.04.2014, с 30.03.2015 по 03.04.2015, что следует из решения ответчика (л.д.6).

Несмотря на то, что Разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996 №5 и пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, период нахождения на таких курсах, по мнению суда, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из постановления № 516 от 11.07.2002 года не следует, что приведенный перечень периодов, включаемых в льготный стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов постановление не содержит.

Повышение квалификации является обязанностью педагогического работника. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истицы. В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения истца на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд.

Представленными справками подтверждается начисление заработной платы истцу в период курсов повышения квалификации (л.д.15-16).

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца период нахождения на курсах повышения квалификации с 22.12.1997 по 26.12.1997, с 02.03.1998 по 06.03.1998, с 27.04.2009 по 30.04.2009, с 04.05.2009 по 08.05.2009, с 02.07.2012 по 13.07.2012, с 17.02.2014 по 21.02.2014, с 24.03.2014 по 28.03.2014, с 07.04.2014 по 11.04.2014, с 30.03.2015 по 03.04.2015.

При таких обстоятельствах, при условии включения спорных периодов в специальный стаж, на момент обращения – 29.08.2017 он составит более 25 лет (л.д.35), в связи с чем, суд приходит к выводу о назначении Ардалионовой Е.В. досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с этой даты.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Ардалионовой Е.В. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) включить Ардалионовой Е.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды:

- временной нетрудоспособности с 15.08.1989 по 04.10.1989, отпуска по уходу за ребенком с 5.10.1989 по 10.08.1992 до достижения им трех лет, в период работы в должности старшей пионервожатой в средней школе №......;

- нахождения на курсах повышения квалификации: с 22.12.1997 по 26.12.1997, с 02.03.1998 по 06.03.1998, с 27.04.2009 по 30.04.2009, с 04.05.2009 по 08.05.2009, с 02.07.2012 по 13.07.2012, с 17.02.2014 по 21.02.2014, с 24.03.2014 по 28.03.2014, с 07.04.2014 по 11.04.2014, с 30.03.2015 по 03.04.2015.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) назначить Ардалионовой Е.В. досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения за ней – с 29 августа 2017 года.

В остальной части исковых требований – отказать.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонного) в пользу Ардалионовой Е.В. 300 рублей в возврат расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Председательствующий судья подпись К.Е. Афанасьева

......

......

......