Арзамазова Наталья Геннадьевна

Дело № 2-451/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Холмогоры

21 августа 2013 года

Холмогорский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Поддубняк Г.А.

при секретаре Ворониной Г.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании 21 августа 2013 года гражданское дело по иску Арзамазовой к администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» о признании недействительным отказа в предоставлении земельного участка и возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

установил:

Арзамазова в лице представителя по доверенности К. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» о признании недействительным отказа в предоставлении земельного участка в аренду, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка, указывая на бездействие ответчика по разрешению обращения о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

В суд истец Арзамазова не явилась, извещена надлежащим образом, согласно письменного заявления просит рассмотреть дело в её отсутствие, иск поддержала (л.д.59).

Представитель истца К., действующий на основании доверенности, иск поддержал.

Представитель ответчика по доверенности – администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район», он же представитель третьего лица – Комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» Ф.., иск не признала, пояснив су...

...ду его необоснованность.

В соответствии с п.5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным, но подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из объяснений представителя истца К. в судебном заседании следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка площадью 1577 кв.м., в д. <адрес>, для строительства индивидуального жилого дома. Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ администрация утвердила схему земельного участка, его площадь, назначение, адрес, принято решение о продаже данного участка в собственность. Поскольку никаких действий, связанных с продажей земельного участка ответчиком длительное время не предпринималось, истец ДД.ММ.ГГГГ подала заявление о предоставлении данного земельного участка в аренду для строительства жилого дома. До этого истец осуществила кадастровый учет спорного земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении ей данного земельного участка в аренду. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком было отказано в предоставлении Арзамазовой данного земельного участка, со ссылкой на то, что ранее администрацией было принято решение о продаже указанного земельного участка путем проведения аукциона, предложена возможность заявителю приобрести иной участок для строительства. Просит суд признать незаконным решение ответчика об отказе в предоставлении истцу Арзамазовой спорного земельного участка в аренду для строительства индивидуального жилого дома и обязать ответчика в течение 30 дней со дня вынесения настоящего решения принять решение о предоставлении ей в аренду данного земельного участка с направлением в месячный срок проекта договора аренды земельного участка с предложением об его заключении.

Представитель ответчика Ф. пояснила суду, что принятие решения о способе предоставления земельного участка является исключительной компетенцией администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район». После поступления в октябре 2012 года заявления Арзамазовой о предоставлении спорного земельного участка в собственность, было принято решение о проведении торгов в отношении данного участка, вынесенное Распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ не оспорено, основания для отмены отсутствуют. Отказ истцу о предоставлении земельного участка не был категоричным, ей предлагалось ознакомиться с перечнем участков, в отношении которых принято решение о предоставлении в аренду. В отношении спорного участка в июне 2013 года начата процедура торгов.

В соответствии с ч.10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2011 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В соответствии со ст. 28 ч.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9.10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно п.1 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по формированию:

без предварительного согласования мест размещения объектов;

с предварительным согласованием мест размещения объектов.

В соответствии с п.2 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 настоящей статьи.

Порядок предоставления земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта предусмотрен ч.4 ст.30 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, - в безвозмездное пользование без предварительного согласования места размещения объекта.

Согласно ч.2 указанной статьи, продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.3 данной статьи предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.

В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти, субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети «интернет».

В случае, если по истечение месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанным гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.

В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

Как следует из материалов дела, Арзамазова ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию МО «Холмогорский муниципальный район» с заявлением о передаче ей в собственность земельного участка площадью 1577 кв.м. в д. <адрес>(л.д.20).

Распоряжением Администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка, площадь и местоположение ориентировочные, установлен вид разрешенного использования – для строительства индивидуального жилого дома. Пунктом 3 данного Распоряжения принято решение о проведении аукциона по продаже его в собственность (л.д.26).

Как следует из кадастрового паспорта, земельный участок местоположение которого: примерно в 20 метрах по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, общей площадью 1577 кв.м., поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ под кадастровым номером № (л.д.25).

Согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, Арзамазова обратилась в администрацию муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» о предоставлении указанного выше земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства как нуждающейся в улучшении жилищных условий и являющейся участником Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» (л.д.22).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ Арзамазовой отказано в предоставлении земельного участка в аренду (л.д.23). Из указанного решения следует, что в отношении испрашиваемого земельного участка принято решение о проведении аукциона по продаже его в собственность для индивидуального жилищного строительства; при этом рекомендовано ознакомиться с перечнем земельных участков, предоставляемых в аренду.

Системный анализ приведенных выше положений Земельного кодекса Российской Федерации указывает на то, что при поступлении заявления гражданина о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, администрация вправе принять одно из двух решение: о предоставлении данного земельного участка на торгах (аукционе); либо о публикации сообщения в средствах массовой информации о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка.

Как указано выше, особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлены ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Предоставление земельного участка в собственность или в аренду такого земельного участка может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.

Однако, в случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка от другого лица проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

Из приведенных норм следует, что предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов (при наличии нескольких претендентов), в том числе на иных льготных основаниях допускается в случаях, если это прямо предусмотрено законом. Однако, ни Земельный кодекс Российской Федерации, ни другие федеральные законы не содержат положений, в силу которых для граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предусмотрены особые льготные условия предоставления земельных участков в аренду для индивидуального жилищного строительства.

Пункт 5 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, рассматриваемые отношения не регулирует.

Приведенная норма Жилищного кодекса Российской Федерации не устанавливает особый случай льготного предоставления земельных участков.

В соответствии со ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации незастроенные (свободные) земельные участки для строительства предоставляются в собственность или в аренду на основании результатов торгов (конкурсов, аукционов). Причем по общему правилу необходимо провести торги по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

Как установлено судом, после заявления истца Арзамазовой в октябре 2012 года, в отношении спорного земельного участка ответчиком было принято решение о предоставлении данного земельного участка на торгах.

При таких обстоятельствах, отказ органа местного самоуправления в предоставлении истцу земельного участка в аренду обоснован.

Вместе с тем, суд не может согласиться с решением ответчика об отказе в предоставлении спорного земельного участка в аренду, в связи с наличием иных земельных участков, предоставляемых в аренду, поскольку при наличии свободного от прав третьих лиц земельного участка, не изъятого и не ограниченного в обороте, отсутствие которого обязан доказать ответчик в силу обладания соответствующей компетенцией, в его предоставлении может быть отказано только по основаниям, установленным законом. Законодательством обязанность по предоставлению Арзамазовой земельного участка возложена на ответчика, и право истца на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства должно быть реализовано путем возложения на ответчика обязанности совершить действия по реализации этого права.

Вместе с тем, следует отметить, что указанное право вытекает из закона и само по себе признание такого права решением суда ни к чему не обязывает, поскольку без соблюдения соответствующей процедуры реализовано быть не может.

Соответственно, требование истца о возложении на ответчика обязанности в течение 30 дней со дня вынесения настоящего решения принять решение о предоставлении Арзамазовой в аренду земельного участка и о направлении в месячный срок проекта договора аренды земельного участка с предложением о его заключении, суд считает необоснованными, поскольку приведет к нарушению баланса интересов общества и законных интересов других граждан. Решение вопроса об обеспечении истца земельным участком для индивидуального жилищного строительства и в разумный срок является прерогативой администрации муниципального образования и не относится к компетенции суда, в связи с чем удовлетворению не подлежат.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ опубликовано извещение о проведении в отношении спорного земельного участка аукциона по продаже его в собственность. Проведение процедуры продажи посредством аукциона влечет возникновение права собственности на земельный участок у лица, победившего в аукционе, либо подавшего единственную заявку на участие.

Истец не лишена права на получение спорного земельного участка с соблюдением установленной законом процедуры его предоставления в общем порядке по итогам проведения аукциона.

Порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для жилищного строительства определяется статьей 38.1 настоящего Кодекса.

Следовательно, истцу не отказано в предоставлении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство из земель, находящихся в муниципальной собственности.

Принятые меры по обеспечению иска определением судьи Холмогорского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ следует отменить после вступления настоящего решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Арзамазовой удовлетворить частично.

Признать недействительным отказ Администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» о предоставлении Арзамазовой земельного участка в аренду для строительства индивидуального жилого дома с кадастровым номером № общей площадью 1577 кв.м., местоположение которого: участок находится примерно в 20 метрах по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>

В удовлетворении требований о возложении обязанности на Администрацию муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» в течение 30 дней со дня вынесения настоящего решения принять решение о предоставлении Арзамазовой в аренду земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1577 кв.м., местоположение которого: участок находится примерно в 20 метрах по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>; о направлении в месячный срок проекта договора аренды земельного участка с предложением о его заключении, отказать.

Принятые меры по обеспечению иска определением судьи Холмогорского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ отменить после вступления настоящего решения в законную силу.

Обязать администрацию муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» в месячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу рассмотреть заявление Арзамазовой от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Холмогорский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

С у д ь я: Г.А. Поддубняк

Мотивированное решение вынесено 26 августа 2013 года.

Дело №2-16

25 марта 2014 с.Холмогоры

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Холмогорский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Лощевской Е.А., при секретаре Шатовой Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску А.Н.Г., В.Т.Л. к администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район», Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район», О.А.А. о признании торгов проведенными с нарушением правил, установленных законом, о признании торгов недействительными, признании недействительной сделки, применении последствий недействительности ничтожной сделки,

У С Т А Н О В И Л

А.Н.Г. обратилась в суд с иском к администрации МО «Холмогорский муниципальный район», комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МО «Холмогорский муниципальный район» с требованиями о признании торгов, проведенными с нарушением правил, установленных законом, признании их недействительными. В обоснование требований указала, что в октябре 2013 года ею было подано заявление в Холмогорский районный суд с требованиями об отмене распоряжения о проведении аукциона, обязании принять нормативный акт о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № площадью 1577 кв.м., в д. <адрес>, для строительства индивидуального жилого дома в аренду. В рамках указанного дела по ходатайству истца в порядке обеспечения иска определением суда администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район», комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МО «Холмогорский муниципальный район» запрещено осуществлять любые действия, связанные с проведением аукциона спорного земельного участ...

...ка. В нарушение указанного запрета аукцион был проведен, земельный участок продан. Данные действия администрации нарушили ее имущественные права, произведены в нарушение требований ст.ст. 13,140 ГК РФ, в силу ч. 1 ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительны.

В ходе судебного разбирательства истец дополнила исковые требования, привлекла к участию в деле в качестве соответчика О.А.А. и просила суд: признать торги проведенными с нарушением правил, установленных законом, о признании торгов недействительными, признать недействительной (ничтожной) сделку купли-продажи заключенной между администрации МО «Холмогорский муниципальный район» и О.А.А., заключенную по результатам аукциона по продаже в собственность земельного участка с кадастровым номером № площадью 1577 кв.м., в д. <адрес>; признать незаконным действия администрации в отношении принятия задатка и заявления от О.А.А. как нарушение правил, установленных законом с вытекающими отсюда последствиями незаконного действия юридического лица в соответствии законодательства Российской Федерации; применить последствия недействительности ничтожной сделки, путем признания указанного договора ничтожным, признать ничтожной регистрацию права собственности О.А.А. на спорный земельный участок от 03.12.2013; обязать администрацию МО «Холмогорский муниципальный район» возвратить полученные по договору купли-продажи денежные средства О.А.А.; обязать О.А.А. возвратить спорный земельный участок администрации МО «Холмогорский муниципальный район»; признать регистрацию права собственности недействительной и обязать госреестр аннулировать указанную регистрацию.

С аналогичными требования в адрес Холмогорского суда обратилась В.Т.Л., по ходатайству которой производство по двум делам соединено в одно, о чем вынесено определение (л.д. 105-107)

С учетом дополнительных уточнений требований истцы А.Н.Г. и В.Т.Л. просят суд: признать торги недействительными, признать недействительной сделку, заключенную по результатам торгов, применить последствий недействительности ничтожной сделки, в обоснование требований привели доводы, указанные в исковом заявлении и дополнении к нему, дополнив, что в соответствии с ч. 2 ст. 449 ГК РФ признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

(л.д. 162-164).

Представитель ответчика администрации МО «Холмогорский муниципальный район» и комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» Ф.Л.Ф., участвующая в деле на основании доверенностей, с требованиями не согласилась, в обоснование возражений представила отзыв, в судебном заседании пояснила, что торги были проведены в соответствии с действующим законодательством, перед торгами объявили о наложении на спорный земельный участок обеспечительных мер. В соответствии со ст. 38.1 ЗК РФ аукцион по продаже земельного участка может быть отменен не позднее чем за 15 дней до торгов, а определение о применении запретительных мер было вынесено судом позже, в связи с чем торги невозможно было отменить, т.к. были бы нарушены права иных участников аукциона.

Ответчик О.А.А. с иском не согласился, в обоснование возражений пояснил, что действовал согласно закону, участвовали в торгах по продаже земельного участка в связи с тем, что предложил большую цену, выиграл торги. В настоящее время на основании заключенного договора купли-продажи земельного участка, его право собственности на земельный участок зарегистрировано.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Архангельской области и НАО о времени и месте судебного заседания извещены, согласно отзыва, просили рассмотреть дело в их отсутствии.

В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ истец А.Н.Г. не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствии.

С учетом мнения участников процесса, на основании ст. 167 ГПК РФ, суд определил: рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и оценив все доказательства в их совокупности, суд установил:

Согласно пункту 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Возможность предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предусмотрена статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации, требованиями которой прописано, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.

Требованиями п. 2 ст. 30.1 ЗК РФ предписано, что продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 настоящего Кодекса.

Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, содержатся в статье 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 указанной нормы продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случая, установленного пунктом 27 статья 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации (если аукцион признан не состоявшимся по причине участия в нем менее двух участников).

Основные требования к порядку проведения торгов по продаже земельных участков, а также права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в публичной собственности, установлены статьями 38, 38.1 и 38.2 Земельного кодекса РФ, статьями 447 - 449 Гражданского кодекса РФ и Правилами организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 года N 808.

В соответствии со ст. 38 Земельного кодекса РФ предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформированный в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 настоящего Кодекса земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка.

В качестве продавца земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка выступает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

В качестве организатора торгов (конкурсов, аукционов) выступает собственник или действующая на основании договора с ним специализированная организация.

Собственник земельного участка определяет форму проведения торгов (конкурсов, аукционов), начальную цену предмета торгов (конкурсов, аукционов) и сумму задатка.

Порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

Во исполнение приведенных норм ДД.ММ.ГГГГ за № издано распоряжение администрации МО «Холмогорский муниципальный район» О проведении аукциона о продаже в собственность земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1577 кв.м., местоположение участок находится примерно в 20 метрах по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира Архангельская область, <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома (далее по тексту спорный участок). (Копия распоряжения № 876)

20. 06. 2013 года на официальном сайте администрации МО опубликовано извещение о проведении в отношении спорного земельного участка аукциона по его продаже.(л.д. 54)

В указанный период в производстве Холмогорского районного суда Архангельской области находилось на рассмотрении гражданское дело по иску А.Н.Г. к администрации МО «Холмогорский муниципальный район» об обжаловании отказа администрации предоставить истцу спорный земельный участок в аренду. В рамках названного дела ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству истца судом вынесено определение о запрете осуществления любых действий, связанных с проведением аукциона.

В нарушение указанного запрета ДД.ММ.ГГГГ от О.А.А. была принята заявка на участие в торгах, 26.06. 2013 года принят задаток (копия квитанции).

В дальнейшем торги были приостановлены, и возобновлены после вступления в законную силу решения суда, которым был отменен запрет на какие-либо действия, связанные с проведением аукциона (л.д. 24-26)

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению имуществом МО «Холмогорский муниципальный район» размещено извещение о проведении торгов спорного участка.

ДД.ММ.ГГГГ в Холмогорский районный суд Архангельской области поступило исковое заявление А.Н.Г. к администрации и КУМИ МО «Холмогорский муниципальный район» об отмене распоряжения о проведении аукциона, обязании принять нормативный акт о предоставлении земельного участка в аренду, обязании заключить договор аренды земельного участка для строительства дома. (дело № )

В рамках указанного дела, на основании ст. 139, п. 2 ч. 1 ст. 140 ГПК РФ по ходатайству истца А.Н.Г. ДД.ММ.ГГГГ Холмогорским районным судом вновь вынесено определение о запрете осуществления любых действий, связанных с проведением аукциона по продаже спорного земельного участка. (л.д. 30).

Согласно ч. 1 ст. 142 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определение суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Аналогичная норма закреплена в п. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации".

Определение суда об обеспечении иска направлено обоим ответчикам и получено ДД.ММ.ГГГГ (л.д.64)

На основании определения суда об обеспечении иска судья или суд выдает истцу исполнительный лист (ч. 2 ст. 142 ГПК РФ).

В связи с чем, в целях приведения к исполнению вышеуказанного определения суда об обеспечении иска, ДД.ММ.ГГГГ было выдано 2 исполнительных листа (по количеству ответчиков), которые ДД.ММ.ГГГГ предъявлены на исполнение в отдел судебных приставов по <адрес>. В тот же день постановлениями судебных приставов возбуждено два исполнительных производства, согласно которым должники (администрация МО «Холмогорский муниципальный район» и КУМИ) предупреждены о немедленном исполнении запрета на осуществление любых действий, связанных с проведением аукциона по продаже спорного земельного участка.(л.д. 87,88).

Таким образом, принятые определением суда обеспечительные меры были приведены в исполнение, однако в нарушение указанных в определении суда запретов, ДД.ММ.ГГГГ ответчиками проведены торги по продаже спорного земельного участка.

В силу части 1 статьи 449 Гражданского кодекса торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

Заинтересованным в отмене торгов признается лицо, права которого нарушены самой процедурой торгов.

Заинтересованность истца В.Т.Л. в признании торгов недействительными подтверждается ее участием в аукционе, что не оспаривается ответчиками. Вместе с тем, ее участие в аукционе по продаже спорного земельного участка не свидетельствует о том, что процедура не была нарушена и истец могла реализовать свое право на приобретение земельного участка, т.к. изначально аукцион проводился вопреки наложенному судом запрету, о чем как указала истец, она знала и не пыталась предпринимать мер по приобретению земельного участка, т.к. в силу закона полагала, что все действия по проведению аукциона являются незаконными.

Заинтересованность истца А.Н.Г. в признании аукциона недействительным подтверждается инициированием ею судебных споров, связанных с предоставлением указанного участка ей в аренду, заявлением об отмене распоряжения о проведении аукциона, (л.д. 24-27 дело № год, дело № год), заявлениями в администрацию МО «Холмогорский муниципальный район» (л.д. 16-17).

Из пояснений А.Н.Г. следует, что она является нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с чем предоставила документы для участия в Федеральной целевой программе «Социальное развитие села», включена в список программы за № (л.д. 116-130), согласно указанной программе, гражданам, являющимся участниками долгосрочных целевых программ земельные участки для осуществления индивидуального жилищного строительства предоставляются бесплатно, в связи с чем она не участвовала в аукционе по продаже спорного земельного участка.

Заинтересованность истцов в приобретение в собственность именно спорного земельного участка обусловлена тем, что указанный земельный участок их семья использовала на протяжении длительного времени, данный факт не опровергается ответчиками, подтверждается представленным в материалы дела письмом администрации, согласно которому К.Т.Л. (в настоящее время В.Т.Л.) предлагается подтвердить права на пользование землей (л.д. 19), заявлением истца о закреплении указанного земельного участка за ней с визой руководителя ОПХ об удовлетворении заявления (л.д.20)

С учетом изложенного, суд полагает, что истцами приведено достаточно доказательств, свидетельствующих об их заинтересованности в приобретении спорного земельного участка, а следовательно и в оспаривании торгов, в связи с чем, инициирование настоящего спора является обоснованными.

Согласно части 2 статье 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации аукцион - это любые действия направленные на продажу земельных участков для жилищного строительства, представляет собой продажу, с публичных торгов, при которой продаваемое имущество приобретается лицом, предложившим наивысшую цену, данные действия предполагают выполнение определенных условий (внесение задатка, "шаг аукциона" и т.д.).

Представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют о выполнении ответчиками действий по проведению аукциона - прием заявок участие в аукционе, ДД.ММ.ГГГГ, регистрация заявок, протокол № о результатах аукциона, (л.д. 60, 61, копи названных документов ).

Таким образом, судом установлено, что в период действия установленных судом запретов, по осуществлению любых действий, связанных с проведением аукциона по продаже спорного земельного участка, организаторами аукциона (ответчиками по настоящему делу) ДД.ММ.ГГГГ аукцион был проведен, выявлен победитель, с которым заключен договор купли-продажи спорного земельного участка.

Довод ответчика о том, что согласно действующему гражданскому законодательству торги могут быть отменены не позднее чем за три дня до их проведения, в противном случае нарушение данного срока повлечет для организатора аукциона правовые последствия в виде взыскания с него реального ущерба, вызванного допущенным нарушением, судом отклоняется поскольку данные правовые последствия не могут блокировать применение ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Довод ответчика о том, что аукцион по продаже спорного земельного участка был проведен в связи с тем, что определение суда об обеспечении иска на момент проведения аукциона было обжаловано (л.д. 67-69) и не вступило в законную силу, судом не принимается в силу прямого указания закона- в соответствии с ч. 3 ст. 145 ГПК РФ подача частной жалобы на определение суда об обеспечении иска не приостанавливает исполнение этого определения.

Из анализа норм права, предусматривающих принятие судом мер по обеспечению иска, выразившихся в запрещении ответчику совершать определенные действия следует, что обеспечение иска - это совокупность мер, гарантирующих реализацию решения суда в случае удовлетворения исковых требований, одна из важных гарантий защиты прав граждан и юридических лиц, предусмотренных Гражданским процессуальным кодексом. Принятие обеспечительных мер состоит в том, что этим защищаются права истца на тот случай, когда ответчик будет действовать недобросовестно, или когда вообще непринятие мер может повлечь невозможность исполнения судебного акта.

По смыслу пункта 1 статьи 449 Гражданского кодекса РФ основанием для признания в судебном порядке недействительными результатов торгов могут выступать нарушение процедуры (правил) проведения торгов, установленных законом, а также нарушение императивных требований закона при проведении торгов.

В соответствии с требованиями ст. ст. 13, 140 ГПК РФ в период действия обеспечительных мер, действия по реализации спорного земельного участка законом запрещена и факт реализации на торгах указанного имущества свидетельствует о проведении торгов с нарушением закона.

В соответствии с ч. 2 ст. 449 ГК РФ признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Из протокола № о результатах аукциона по продаже в собственность земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что победителем торгов по продаже имущества (лот N 1) признан участник торгов О.А.А., цена проданного имущества составляет 407880 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ между комитетом по управлению имуществом администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» и О.А.А. заключен договор купли-продажи спорного земельного участка. (копия договора купли-продажи).

ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного договора зарегистрировано право собственности О.А.А. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1577 кв.м., местоположение: участок находится примерно в 20 метрах по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира Архангельская область, <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома. (л.д. 149).

Согласно ч. 1 статьи 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу ч. 1 статьи 167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии с ч. 1 статьи 168 ГК РФ, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Суд не может согласится с доводом ответчика О.А.А. о том, что он является добросовестным приобретателем спорного имущества, поскольку согласно ст. 167 ГК РФ ничтожная сделка считается недействительной с момента совершения и не порождает тех юридических последствий, ради которых заключалась, в том числе перехода титула собственника к приобретателю; при этом, по общему правилу, применение последствий недействительности сделки в форме двусторонней реституции не ставится в зависимость от добросовестности сторон.

С учетом изложенного, суд полагает, что сделка, заключенная ДД.ММ.ГГГГ между комитетом по управлению имуществом администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» и О.А.А. по продаже спорного земельного участка, является недействительной.

Согласно п. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В связи с признанием судом сделки недействительной спорное имущество в виде вышеназванного земельного участка подлежит возврату продавцу - Комитету по управлению имуществом администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район», а денежные средства в сумме 407 880 рублей, вырученные от продажи спорного земельного участка подлежат возврату продавцом покупателю О.А.А.

В соответствие с ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 61.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами: государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов).

На основании п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ - ответчики администрация муниципального образования «Холмогорский муниципальный район», Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район»освобождены от уплаты государственной пошлины.

В силу п.3 ч.1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для физических лиц составляет 200 рублей, учетом изложенного, указанная сумма подлежит взысканию с ответчика О.А.А.

Меры обеспечительного характера в рамках настоящего дела судом не применялись.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования А.Н.Г., В.Т.Л. к администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район», Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район», О.А.А. о признании торгов проведенными с нарушением правил, установленных законом, о признании торгов недействительными, признании недействительной сделки, применении последствий недействительности ничтожной сделки удовлетворить.

Признать торги от ДД.ММ.ГГГГ по продаже земельного участка кадастровым номером №, площадью 1577 кв.м., местоположение: участок находится примерно в 20 метрах по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира Архангельская область, <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома недействительными.

Признать договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1577 кв.м., местоположение: участок находится примерно в 20 метрах по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира Архангельская область, <адрес> <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома, от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между комитетом по управлению имуществом администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» и О.А.А. недействительным.

Обязать О.А.А. возвратить предмет торгов – участок с кадастровым номером №, площадью 1577 кв.м., местоположение: участок находится примерно в 20 метрах по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира Архангельская область, <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома организатору торгов - Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район».

Обязать организатора торгов Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район», возвратить О.А.А. денежную сумму в размере 407 880 рублей, оплаченных по договору купли-продажи в оплату приобретаемого на торгах земельного участка.

Решение суда является основанием для аннулирования записи в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о регистрации права собственности О.А.А. земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1577 кв.м., местоположение: участок находится примерно в 20 метрах по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира Архангельская область, <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома.

Копию настоящего решения после вступления в законную силу направить в Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Взыскать с ответчика О.А.А. государственную пошлину в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Холмогорский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья Е.А.Лощевская

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ