Ашитков Василий Алексеевич

Дело №2-916/2022

УИД 74RS0013-01-2022-001123-10

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 октября 2022 года г. Верхнеуральск

Верхнеуральский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Артемьевой О.В.,

при секретаре Логиновской А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ашиткова В.А. к Администрации Верхнеуральского городского поселения Челябинской области, Администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области о признании права собственности на объект недвижимости,

У С Т А Н О В И Л:

Ашитков В.А. обратился в суд с иском к Администрации Верхнеуральского городского поселения Челябинской области (далее по тексту Администрация Верхнеуральского городского поселения, Администрация города) о признании права собственности на объект недвижимости - нежилое здание, магазин, общей площадью <данные изъяты>.м., расположенный по адресу: <адрес>

В обоснование своих исковых требований указал, что в его владении находится недвижимое имущество – нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на земельном участке, площадью <данные изъяты>.м., предоставленном ему, на основании Договора аренды №, заключённого ДД.ММ.ГГГГ между ним и Администрацией города. В настоящее время возникла необходимость оформить надлежащим образом построенное им в ДД.ММ.ГГГГ нежилое здание – магазин, однако зарегистрировать право собственности на данный объект не представляется возможным, поскольку разрешение на его строительство Отделом архитектуры и градостроительства администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области ему не выдавалось. Межу тем, согласно Заключению эксперта Мустафина Р.Д. от ДД.ММ.ГГГГ №, объект недвижимости по адресу: <адрес>, общей площ...

...адью <данные изъяты>.м., является объектом завершённого строительства, соответствует требованиям градостроительных, строительных норм и СНиПов, правил пожарной безопасности, не создаёт угрозу жизни или здоровью граждан и не нарушает права и законные интересы смежных владельцев и иных лиц (л.д.7-11).

Истец Ашитков В.А. в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещён своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, адресованном суду, просит дело рассмотреть в своё отсутствие с участием своего представителя – адвоката Красюк Л.В., свои исковые требования поддерживает в полном объёме, на их удовлетворении настаивает (л.д.84).

Представитель истца Ашиткова В.А. – адвокат Красюк Л.В., действующая на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.88), в судебном заседании исковые требования о признании права собственности на объект недвижимости поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, на их удовлеторении настаивала.

Представитель ответчика Администрации Верхнеуральского городского поселения в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом (л.д.80), о причинах неявки не сообщили, об отложении дела не просили.

Определением Верхнеуральского районного суда Челябинской области о принятии искового заявления к производству суда, возбуждении гражданского дела, подготовке дела к судебному разбирательству от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Верхнеуральского муниципального района Челябинской области (далее по тексту Администрация Верхнеуральского муниципального района, Администрация района) (л.д.1-2).

Представитель ответчика Администрации Верхнеуральского района в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом (л.д.85), в письменном ходатайстве, адресованном суду, просят дело рассмотреть в отсутствие представителя Администрации района, против удовлетворения исковых требований Ашиткова В.А. не возражают (л.д.86).

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом (л.д.89), о причинах неявки не сообщили, об отложении дела не просили.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Заслушав представителя истца Ашиткова В.А. – адвоката Красюк Л.В., исследовав письменные материалы дела, и оценив их в совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

На основании п.п.1, 4 ст.218 Гражданского кодекса РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ч.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешённым использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство даёт застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.7 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, В целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии «Росатом», Государственную корпорацию по космической деятельности «Роскосмос». К указанному заявлению прилагаются перечисленные в указанной части приведённой статьи Градостроительного кодекса РФ документы и сведения.

В силу ч.11 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» или Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос» в течение семи рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство, за исключением случая, предусмотренного частью 11.1 настоящей статьи:

1) проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство;

2) проводят проверку соответствия проектной документации требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимости размещения объекта капитального строительства в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;

3) выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Таким образом, в силу приведённых норм права при выдаче разрешений на строительство орган местного самоуправления проверяет, в том числе соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, включая факт нахождения объекта в границах земельного участка.

На основании ч.1 ст.55 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объёме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии «Росатом» или Государственную корпорацию по космической деятельности «Роскосмос», выдавшие разрешение на строительство (часть 2 ст.55 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно п.1 ст.222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведённые или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нём данного объекта, либо возведённые или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведённые или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Согласно п.3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нём данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пленум Верховного Суда РФ в п.26 Постановления №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснил, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создаёт ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что согласно Постановлению Главы города Верхнеуральска Челябинской области Шабанова Г.К. от ДД.ММ.ГГГГ №, Ашиткову В.А. предоставлен в аренду земельный участок, площадью <данные изъяты>.м., расположенный по адресу: <адрес>, сроком на <данные изъяты> лет, для строительства магазина и установки торгового павильона(л.д.39- оборотная сторона).

ДД.ММ.ГГГГ Обществом с ограниченной ответственностью «Землеустроитель» произведено уточнение площади земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> и в соответствии с проведённым межеванием земельного участка составляет <данные изъяты>.м.(л.д.47).

Постановлением Главы Администрации муниципального образовании «Город Верхнеуральск» Челябинской области Шабанова Г.К. от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в Постановление Главы Муниципального образования «Город Верхнеуральск» от ДД.ММ.ГГГГ №, пункт № необходимо читать «Предоставить Ашиткову В.А. в аренду, сроком нам <данные изъяты> лет, земельный участок в <адрес> с кадастровым номером №, из земель поселений, площадью <данные изъяты>.м., для строительства магазина и установки торгового павильона (л.д.43).

Согласно кадастровому плану земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, участок землепользования, кадастровый номер №, местоположение: <адрес>, категория земель - земли поселений, разрешённое использование – для строительства магазина и установки торгового павильона, площадь земельного участка <данные изъяты>.м., сведения о правах Ашитков В.А. – аренда (л.д.41).

ДД.ММ.ГГГГ, на основании Протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе от ДД.ММ.ГГГГ №, между Администрацией Верхнеуральского городского поселения в лице Главы Лысова А.Н., действующего на основании Устава, именуемая в дальнейшем «Арендодатель» и Ашитковым В.А., именуемый в дальнейшем «Арендатор», и именуемые в дальнейшем «Стороны», был заключён Договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена №, согласно которому Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок, категории земель – земли населённых пунктов с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> для строительства нежилого здания –магазина, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) Участка, прилагаемой к настоящему Договору и являющейся его неотъемлемой частью, общей площадью <данные изъяты>.м. Срок аренды Участка устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Настоящий Договор вступает в силу со дня его подписания Сторонами, и подлежит обязательной регистрации в органе государственной регистрации по Челябинской области (л.д.13).

Указанный Договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена от ДД.ММ.ГГГГ № был зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, дата и номер регистрации ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером Чернышевой Н.А. подготовлен межевой план в связи с уточнением описания местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с которым площадь указанного выше земельного участка составляет 191кв.м. (л.д.14-19).

Также, согласно заключению кадастрового инженера Чернышевой Н.А. Чернышевой Н.А., в соответствии с письмом Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № определение местоположения границ уточняемого земельного участка обосновано отсутствием в государственном кадастре недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка. Предельные размеры земельного участка установлены правилами землепользования и застройки Верхнеуральского городского поселения, утверждённые Решением Совета депутатов Верхнеуральского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №. Участок был сформирован в ДД.ММ.ГГГГ до вступления в силу действующих на данный момент Правил землепользования и застройки Верхнеуральского городского поселения. Поэтому площадь уточняемого земельного участка с кадастровым номером № не вписывается в рамки минимального-максимального размеров. Согласно карте градостроительного зонирования, являющейся приложением Правил землепользования и застройки Верхнеуральского городского поселения, земельный участок расположен в зоне П. Официально размещённая информация о существующих на данный момент утвержденных проектах межевания территории Верхнеуральского городского поселения размещена на сайте Верхнеуральского муниципального района – информация о проекте межевания территории, на которой расположен уточняемый земельный участок, отсутствует. Определение границ и площади земельного участка с кадастровым номером № производилось по фактическим измерениям на местности. В целях подтверждения фактического местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № на местности была использована Выкопировка из Генплана <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Согласование границ земельного участка было проверено в индивидуальном порядке в соответствии с ч.7, ч.10 ст.39 Федерального закона от 24.06.2007 №221-ФЗ (л.д.14-15).

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Верхнеуральским отделом архитектуры и градостроительства в лице инженера-архитектора Лапига Г.Ф., с одной стороны, и Ашитковым В.А., именуемый в дальнейшем «Застройщик» был заключён Договор о возведении магазина на праве частной собственности на отведённом земельном участке №, согласно которому «Застройщик» обязан построить здание магазина на земельном участке по адресу: <адрес> предоставленный в аренду на основании Постановления Главы Администрации города Верхнеуральска от ДД.ММ.ГГГГ №. Строительный паспорт участка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданный Отделом Архитектуры и градостроительства (л.д.37-42).

Кроме этого Главой Администрации г. Верхнеуральска Челябинской области был утверждён Акт выбора земельного участка под строительства магазина и мастерской «Шиномонтаж» (л.д.44-46).

Как следует из ответа Заместителя Главы района по инженерному обеспечению, строительства и ЖКХ Александрова Д.А. от ДД.ММ.ГГГГ № на заявление Ашиткова В.А. о выдаче разрешения на строительство указано на то, что в соответствии с ч.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство даёт застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, так как объект уже построен, разрешение на строительство существующего объекта выдать не представляется возможным (л.д.25)

ДД.ММ.ГГГГ Кадастровый инженер Чернышова Н.А. составила технический план здания, расположенного по адресу<адрес> (л.д.20-25).

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются, иного в материалах дела не содержится.

Как следует из пояснений в судебном заседании представителя истца Ашиткова В.А. – адвоката Красюк Л.В., строительство нежилого здания – магазина, расположенного по адресу: <адрес> было завершено истцом еще в ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку разрешение на строительство нежилого здания Ашиткову В.А. не выдавалось, он не может в настоящее время зарегистрировать за собой право собственности на указанный выше объект недвижимости.

Таким образом, построенное Ашитковым В.А. нежилое здание по адресу: <адрес>, является самовольной постройкой.

Между тем Ашитков В.А. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время пользуется нежилым зданием и использует его по назначению - в качестве магазина.

В то же самое время, согласно Заключению эксперта Мустафина Р.Д. от ДД.ММ.ГГГГ №, нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес> является оконченным строительством зданием, которое соответствует требованиям градостроительных, строительных норм, СНиПов, правил пожарной безопасности и не создаёт угрозу жизни или здоровью граждан и не нарушает права и законные интересы смежных владельцев и иных лиц (л.д.48-79).

Представленное истцом Заключение эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № является полным, мотивированным, полномочия эксперта, составлявшего Заключение, проверены судом, сомнений не вызывают.

При таких обстоятельствах, оценив представленное Заключение эксперта от от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии со ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд его принимает в качестве доказательства того, что нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, соответствует требуемым градостроительным, строительным нормам, СНиПов, правилам пожарной безопасности и не создаёт угрозу жизни или здоровью граждан и не нарушает права и законные интересы смежных владельцев и иных лиц лам.

Таким образом, с учётом того, что земельный участок, на котором истцом Ашитковым В.А. осуществлялось строительство нежилого здания предоставлен Администрацией города в аренду, что построенное здание соответствует установленным требованиям и её сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд полагает возможным признать право собственности Ашиткова В.А. на построенное нежилое здание по адресу: <адрес>

Таким образом, исковые требования Ашиткова В.А. к Администрации Верхнеуральского городского поселения, Администрации Верхнеуральского муниципального района о признании права собственности на объект недвижимости подлежат удовлетворения в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ашиткова В.А. к Администрации Верхнеуральского городского поселения Челябинской области, Администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области о признании права собственности на объект недвижимости удовлетворить.

Признать за Ашитковым В.А. право собственности на нежилое здание - магазин, общей площадью <данные изъяты>м., расположенное на земельном участке по адресу: <адрес> с кадастровым номером №

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Верхнеуральский районный суд в месячный срок со дня принятия мотивированного решения в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Артемьева

Мотивированное решение изготовлено 26.10.2022.

Судья О.В. Артемьева