Ашуралиева Замина Гаджикеримовна

2-10471/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2016 года город Сургут

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе: председательствующего судьи Сальникова Д.Ю., при секретаре Баишевой А.С., с участием истца Ашуралиевой З.Г., представителя ответчика Плешковой М.Н., третьего лица Ашуралиева Э.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Администрации г.Сургута об оспаривании решения органа опеки и попечительства г.Сургута,

УСТАНОВИЛ

Ашуралиева З.Г. обратилась в суд с указанным иском к Администрации г.Сургута, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она совместно с мужем ФИО1 обратилась с заявлением о получении предварительного разрешения на снятие принадлежащих ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, денежных средств каждому в размере <данные изъяты> рубль в органы опеки и попечительства <адрес>. В обоснование заявления указала, что денежные средства необходимы для строительства дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>», улица <адрес>. Основанием для обращения послужил переезд в город Сургут и покупка земельного участка под строительство жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ, в котором мне отказано в удовлетворении заявления, поскольку земельный участок, расположенный по адресу, <адрес> генеральным планом городского округа города Сургут, утвержденным решением Думы города от 22.12.2014 № 635 - V ДЕ, отнесен к функциональной зоне сельскохозяйственного использования для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества. Строительство жилого дома на указанном земельном участке не представляется возможным. С отказом не согласна, так как строительство дома на данном земельном уч...

...астке является единственным жильем для ее семьи. На основании ч. 1 ст. 254, ст. 258 ГПК РФ просит признать незаконным отказ органов опеки и попечительства города Сургута, обязать органы опеки и попечительства города Сургута дать предварительное разрешение на снятие денежных средств на строительство жилого дома.

В судебном заседании истец Ашуралиева З.Г. и третье лицо Ашуралиев Э.Р. исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Плешкова М.Н. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, указанным в письменных возражениях, в которых мотивирует тем, что В соответствии с частью 1 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства определяется Градостроительным регламентом. Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом: 1) фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны; 2) возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства; 3) функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определенных документами территориального планирования муниципальных образований; 4) видов территориальных зон; 5) требований охраны объектов культурного наследия, а также особо охраняемых природных территорий, иных природных объектов. В соответствии с частью 5 статьи 45 Градостроительного кодекса РФ органы местного самоуправления поселения, органы местного самоуправления городского округа обеспечивают подготовку документации по планировке территории на основании генерального плана поселения, генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки. Территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Согласно правилам землепользования и застройки установленными ст. 30 Градостроительного кодекса РФ границы территориальных зон устанавливаются на карте градостроительного зонирования. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. Территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку.

Генеральным планом городского округа город Сургут, утвержденным решением Думы города Сургута от 22.12.2014 № 635-V ДГ, земельный участок расположенный по адресу: <адрес> отнесен к функциональной зоне сельскохозяйственного использования для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества. Правилами землепользования и застройки на территории города Сургута, утвержденными решением Думы города Сургута от 26.02.2016 № 838-V ДГ, данный земельный участок отнесен к территориальной зоне сельскохозяйственного использования (садоводства). Из кадастровой выписки о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №, договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что данный земельный участок отнесен к землям населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования: для садоводства и огородничества, следовательно при его покупке истцу было известно его функциональное назначение. В соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Министерства экономического развития РФ от сентября 2014 г. №, ведение садоводства (огородничества) - осуществление деятельности, связанной с выращиванием плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля; размещение садового дома, предназначенного для отдыха и не подлежащего разделу на квартиры; размещение хозяйственных строений и сооружений предназначенных для хранения сельскохозяйственных орудий труда и выращенной сельскохозяйственной продукции. Таким образом, следует, что строительство жилого дома на указанном земельном участке не представляется возможным. В обоснование искового заявления Ашуралиева заявила, что строительство дома на данном земельном участке является единственным жильем для ее семьи, однако Администрация города считает данные доводы недостаточными для удовлетворения исковых требований. Принимая во внимание ограничения федерального законодательства, законодательства субъекта РФ на постройку жилого дома на данном земельном участке, кроме того отсутствие развитой инфраструктуры на данной территории, отдаленность от образовательных, медицинских учреждений, действуя в интересах несовершеннолетних детей, проживание на данном земельном участке может ухудшить условия их жизни, следовательно денежные средства принадлежащие указанным несовершеннолетним могут быть направлены на покупку жилого помещения расположенного в функциональной зоне предназначенной для проживания. Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как видно из материалов дела и установлено судом, 3» марта 2016 г. ФИО5 обратилась с заявлением о получении предварительного разрешения на снятие принадлежащих ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, денежных средств каждому в размере <данные изъяты> в органы опеки и попечительства <адрес>. В обоснование заявления указала, что денежные средства необходимы для строительства дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>. Основанием для обращения послужил переезд в город Сургут и покупка земельного участка под строительство жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ, в котором было отказано в удовлетворении заявления, поскольку земельный участок, расположенный по адресу, <адрес> генеральным планом городского округа города Сургут, утвержденным решением Думы города от 22.12.2014 № 635 - V ДЕ, отнесен к функциональной зоне сельскохозяйственного использования для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества. Строительство жилого дома на указанном земельном участке не представляется возможным.

С отказом истец не согласна, так как строительство дома на данном земельном участке является единственным жильем для ее семьи.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства определяется Градостроительным регламентом.

2. Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом:

1) фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны;

2) возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства;

3) функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определенных документами территориального планирования муниципальных образований;

4) видов территориальных зон;

5) требований охраны объектов культурного наследия, а также особо охраняемых природных территорий, иных природных объектов.

В соответствии с частью 5 статьи 45 Градостроительного кодекса РФ органы местного самоуправления поселения, органы местного самоуправления городского округа обеспечивают подготовку документации по планировке территории на основании генерального плана поселения, генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки.

Территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно ст. 30 Градостроительного кодекса РФ границы территориальных зон устанавливаются на карте градостроительного зонирования. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. Территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку.

Генеральным планом городского округа <адрес>, утвержденным решением Думы города Сургута от 22.12.2014 № 635-V ДГ, земельный участок расположенный по адресу: <адрес> отнесен к функциональной зоне сельскохозяйственного использования для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества.

Правилами землепользования и застройки на территории города Сургута, утвержденными решением Думы города Сургута от 26.02.2016 № 838-V ДГ, данный земельный участок отнесен к территориальной зоне сельскохозяйственного использования (садоводства)

Из кадастровой выписки о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №, договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что данный земельный участок отнесен к землям населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования: для садоводства и огородничества.

В соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Министерства экономического развития РФ от сентября 2014 г. № 540, ведение садоводства (огородничества) - осуществление деятельности, связанной с выращиванием плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля; размещение садового дома, предназначенного для отдыха и не подлежащего разделу на квартиры; размещение хозяйственных строений и сооружений предназначенных для хранения сельскохозяйственных орудий труда и выращенной сельскохозяйственной продукции.

Таким образом, с учетом вышеприведенных норм, строительство жилого дома на указанном земельном участке не представляется возможным, а отказ от 24 марта 2016 г. муниципального органа является обоснованным.

При таких обстоятельствах исковые требования суд находит не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований отказать.

Апелляционная жалоба может быть подана в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, принявший решение.

Мотивированное решение составлено 15.07.2016г.

Судья подпись Д.Ю. Сальников

КОПИЯ ВЕРНА

Судья Д.Ю. Сальников