Аснашева Людмила Ивановна

УИД 91RS0018-01-2021-000523-37

№2-1243/2021

№ 33-2146/2022

Председательствующий судья первой инстанции Петренко Т.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

1 марта 2022 года г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи Белоусовой В.В.,

судей Бондарева Р.В., Гоцкалюка В.Д.,

при секретаре Кочмареве Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Аснашева В.В. к Администрации города Саки, Закрытому акционерному обществу «Евпаторийский городской молочный завод», третьи лица - Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Евпаторийское отделение судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым, Межрайонное отделение судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым о прекращении права общей долевой собственности,

по апелляционной жалобе Аснашева В.В. на решение Сакского районного суда Республики Крым от 17 ноября 2021 года,

у с т а н о в и л а:

В феврале 2021 года Аснашев В.В. обратился в суд с иском к Администрации города Саки, ЗАО «Евпаторийский городской молочный завод», третье лицо - Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о прекращении права частной и общей долевой собственности.

Требования мотивированы тем, что решением Сакского районного суда Республики Крым от 04.10.2019 г. за Аснашевым В.В. признано право собственности в порядке приватизации на жилые помещения общей жилой площадью...

... 33,4 кв.м и состоящее из комнаты №1 (№311) - жилая, площадью 12 кв.м и помещения №1 (№325) - жилая площадью 21,4 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>

16.01.2020 г. истец обратился в Госкомрегистр Республики Крым с заявлением о государственной регистрации права собственности.

Уведомлениями от 30.01.2020 года и 27.02.2020 года Госкомрегистром государственная регистрация приостановлена в связи с тем, что жилые помещения расположены в здании, право собственности на которое зарегистрировано в ЕГРН, действующим законодательством не предусмотрена повторная регистрация права.

Решением Сакского районного суда от 12.10.2020 года вышеуказанные уведомления Госкомрегистра судом отменены и обязано Госкомрегистр повторно рассмотреть заявление Аснашева В.В. от 16.01.2020 года.

Выписка ЕГРН по кадастровому номеру № на 13.01.2020 г. по адресу объекта из Росреестра: <адрес> подтверждает, что здание (многоквартирный дом), площадью 2906,2 кв.м, зарегистрировано 14.01.2015 г., как ранее учтенный, форма собственности частная, количество правообладателей - 2, право/ограничение № от 10.10.2016 г. (общая долевая собственность). Таким образом, до прекращения права общей долевой собственности на объект недвижимости осуществить регистрацию права собственности на помещения в этом здании за физическими лицами не предоставляется возможным.

Решением Сакского районного суда Республики Крым от 17 ноября 2021 года исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Аснашев В.В. просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение по делу, недоказанность установленных судом обстоятельств, имеющих значение по делу, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам по делу, неправильное применение норм материального и процессуального права.

В судебное заседание стороны не явились, о дне слушания дела извещены надлежаще, причины неявки суду не сообщили.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Рассмотрением дела установлено, что решением Сакского районного суда Республики Крым от 04.10.2019 г. по делу №2-1586/2019 за истцом признано право собственности в порядке приватизации на жилые помещения общей площадью 33,4 кв.м, и состоящие из комнаты 1 (№311) - жилая, площадью 12 кв.м, и помещения №1 (№325) - жилая площадью 21,4 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>. Данное здание на основании постановления Администрации г. Саки Республики Крым №596 от 24.04.2017 г. признано многоквартирным домом с кадастровым номером №

16.01.2020 г. Аснашев В.В. обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, через органы МФЦ, с заявлением об одновременном осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на жилую комнату и жилое помещение с необходимыми документами.

30.01.2020 г. и 27.02.2020 г. государственным регистратором Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО1 вынесены уведомления о приостановке осуществления кадастрового учета комнаты № и помещения №, а 31.01.2020 г. уведомления о приостановке государственной регистрации на срок с 31.01.2020 г. по 30.04.2020 г. по основаниям того, что помещение расположено в здании, право собственности на которое зарегистрировано в ЕГРН, и повторная регистрация права не требуется.

Также 20.02.2020 г. Аснашевым В.В. подано заявление о предоставлении дополнительных документов, к которому, согласно копии описи документов, приложен технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства, оптический компакт-диск.

25.02.2020 г. государственным регистратором вынесено уведомление о приостановлении осуществлений действий в отношении помещения расположенного по адресу: <адрес> в связи с тем, что причина приостановления, указанная в решении о приостановлении осуществления кадастрового учета от 06.02.2020 г. № не устранена, а также отражены обстоятельства изложенные в уведомлении как от 27.01.2020 г., так и от 30.01.2020 г. о приостановке кадастрового учета объектов недвижимого имущества. Установлен срок приостановки до 06.05.2020 г.

12.03.2020 г. государственным регистратором вынесено уведомление № о приостановлении действий по кадастровому учету объекта недвижимого имущества согласно заявления от 16.01.2020 г. №, по аналогичным основаниям, изложенным в уведомлении от 30.01.2020 г. за №.

01.06.2020 г. специалистом экспертом вынесено решение № об отказе в осуществлении кадастрового учета недвижимого имущества согласно заявлению от 16.01.2020 г. №, так как обстоятельства послужившие основанием приостановления не устранены, и истек срок приостановления осуществления кадастрового учета.

03.06.2020 г. государственным регистратором вынесено сообщение № об отказе в государственной регистрации права собственности объекта, расположенного по адресу: <адрес> на основании заявления от 16.01.2020 г. №, так как не устранены причины препятствующие регистрации права в течение срока приостановления, а именно - сведения об объекте недвижимости не внесены ЕГРН (объект не состоит на кадастровом учете).

03.06.2020 г. государственным регистратором вынесено сообщение № об отказе в государственной регистрации права собственности объекта, расположенного по адресу: <адрес> на основании заявления от 16.01.2020 г. №, так как не устранены причины препятствующие регистрации права в течение срока приостановления, а именно - сведения об объекте недвижимости не внесены ЕГРН (объект не стоит на кадастровом учете).

Специалистом экспертом 11.06.2020 г. вынесено решение № об отказе в осуществлении кадастрового учета недвижимого имущества согласно заявлению от 16.01.2020 г. №, так как обстоятельства послужившие основанием приостановления не устранены, и истек срок приостановления осуществления кадастрового учета.

Решением Сакского районного суда Республики Крым от 12.10.2020 г., оставленным без изменения апелляционным определением Верховного суда Республики Крым от 15.06.2021 г., признаны незаконными и отменены сообщения государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастра Республики Крым от 03.06.2020 г. № и № об отказе в государственной регистрации. Обязано Государственный комитет по государственной регистрации и кадастра Республики Крым повторно рассмотреть заявление Аснашева В.В. в лице представителя по доверенности Аснашевой Л.И. от 16.01.2020 г. о постановке на кадастровый учет и регистрации права № и №, заявление о регистрации права от 16.01.2020 г. № и №. В остальной части требования оставлены без удовлетворения.

В суде первой инстанции представитель истца пояснила, что с настоящим исковым заявлением ее доверитель обратился для дальнейшего государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности комнаты № и помещения №, расположенных по адресу: <адрес>. Указывает, что ответчиком по делу ЗАО «Евпаторийский городской молочный завод» права ее доверителя не нарушены, а нарушены судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Евпатории УФССП России по Республике Крым ФИО3, который поставил на государственный кадастровый учет 3/100 доли объекта недвижимости - общежития, принадлежащей ЗАО «ЕГМЗ», расположенного по адресу: <адрес>, с присвоением этой доле кадастрового номера №

Представитель истца пояснила, что Администрацией города Саки Республики Крым нарушены права ее доверителя тем, что на здание общежития ответчиком зарегистрирована частная собственность, за ФИО2 зарегистрирована 18/1000 доля имущества, а также в 2016 году здание общежития было переведено в специализированный фонд, что в последующем стало препятствием для регистрации права собственности на комнату <адрес> за Аснашевым В.В..

Из материалов дела следует, что ЗАО «Евпаторийский городской молочный завод» реорганизован с 15 мая 1996 года в Филиал «Евпаторийский городской молочный завод» Частного акционерного общества «Евпаторийский городской молочный завод» на основании распоряжения Евпаторийского горисполкома № от 4 мая 2000 года (т.2 л.д.22).

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 10.03.2021 г. ЧАО «Евпаторийский городской молочный завод» ликвидировано.

Вместе с тем, как следует из исковых требований Аснашева В.В., требования к Администрации города Саки Республики Крым истцом не заявлены, из пояснений представителя истца Аснашевой Л.И. следует, что ЗАО «Евпаторийский городской молочный завод» права ее доверителя не нарушены.

Требования иска мотивированы необходимостью дальнейшего государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности комнаты № и помещения №, расположенных по адресу: <адрес>.

По делу установлено, что после вынесения апелляционного определения Верховным Судом Республики Крым от 15.06.2021 г. Аснашев В.В. с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности комнаты № и помещения №, расположенных по адресу: <адрес>, в ГБУ РК «МФЦ» либо Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, не обращались.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита осуществляется способами, предусмотренными законом.

Из приведённых норм права следует, что истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты является обеспечение восстановления нарушенного права и соответствие способа защиты требованиям закона. Избрание неверного способа защиты является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

В силу ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судебная коллегия приходит к выводу о правильности вывода суда первой инстанции относительно отсутствия правовых оснований для удовлетворения иска.

После вынесения решения Сакским районным судом Республики Крым от 12 октября 2020 года в рамках административного иска, Аснашев В.В. в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о регистрации своего права на основании решения суда, не обращался.

Кроме того, истцом и его представителем не представлено суду первой и апелляционной инстанции доказательств нарушения его прав со стороны ответчиков.

В соответствии с п. 1 ст. 11 ГК РФ, судебной защите подлежат нарушенные или оспоренные гражданские права, в то время как в настоящий момент нарушение прав истца со стороны ответчиков отсутствует.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и такими что не могут служить основанием для отмены постановленного судебного решения.

Суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела и постановил законное и обоснованное решение, нарушений норм материального права и процессуального закона не допущено, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены судебного решения по доводам жалобы судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Сакского районного суда Республики Крым от 17 ноября 2021 года оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Аснашева В.В. оставить без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено и подписано 9 марта 2022 года.

Председательствующий судья Судьи

Судья 1-й инстанции: Собещанская Н.В. Дело № 33а-4989/2021

(2а-2075/2021)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Симферополь 15 июня 2021 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе

председательствующего Павловского Е.Г.,

судей Кагитиной И.В. и Тимофеевой А.А.,

при секретаре Козлове В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Аснашева Василия Валерьевича к государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Кадыровой Алле Петровне, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым об оспаривании решений, по апелляционной жалобе представителя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Янчук А.Ю. на решение Сакского районного суда Республики Крым от 12 октября 2020 года, которым заявленные требования удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Крым Павловского Е.Г., представителя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Панова А.П. поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым,

установила:

Аснашев В.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит: признать незаконным уведомления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 12 марта 2020 года и от 25 февраля 2020 года о приостановлении кадастрового учёта; признать незаконным решения Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 03 июня 2020 года об отказе в государственном кадастровом учёте и государственной регистрации права в отношении образованных объектов недвижимости, расположенных по адресу: <адрес>; возложить обязанность на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым осуществить государственный кадастровый учёт и государственную регистрацию права собственности на комна...

...ту и помещение. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что комната и помещение, на которые административный истец просит зарегистрировать право собственности, находятся в многоквартирном доме, при этом право собственности на них установлено решением суда, в связи с чем отсутствуют основания для отказа в осуществлении государственного кадастрового учёта и регистрации права. Считает необоснованной регистрацию права на всё здание, а также то, что администрация г. Саки, после смены статуса здания с общежития на многоквартирный дом, должна была поставить на кадастровый учёт все жилые и нежилые помещения на кадастровый учёт, что не было сделано.

Решением Сакского районного суда Республики Крым от 12 октября 2020 года заявленные требования удовлетворены частично. Оспариваемые решения признаны незаконными и на административного ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть заявления об осуществлении государственного кадастрового учёта и регистрации права.

Представитель Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Янчук А.Ю., не согласившись с вынесенным решением, обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Сакского районного суда Республики Крым от 12 октября 2020 года и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении административного иска. В обоснование жалобы ссылается на то, что административным истцом не устранены обстоятельства, которые послужили основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учёта и регистрации права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав явившихся участников, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым приходит к следующему.

В силу положений части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объёме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объёме.

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из материалов дела следует, что решением Сакского районного суда Республики Крым от 04 октября 2019 года исковые требования Аснашева В.В. к администрации г. Саки Республики Крым о признании права собственности на жилые помещения в порядке приватизации удовлетворены частично. За Аснашевым В.В. признано право собственности в порядке приватизации на жилые помещения общей площадью 33,4 кв.м. и состоящие из комнаты № (№) – жилая, площадью 12 кв.м. и помещения № (№) – жилая площадью 21,4 кв.м., расположенные по адресу: <адрес> (секция 31), комната №, помещение №.

16 января 2020 года представитель Аснашева В.В. – Аснашева Л.И. обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учёта и регистрации права собственности Аснашева В.В. на жилое помещение (комнату), расположенное по адресу: <адрес>.

Государственным регистратором Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ составлено уведомление о приостановлении осуществления государственного кадастрового учёта. Основанием для вынесения указанного решения послужили следующие обстоятельства: указанное помещение расположено в здании, право собственности на которое зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости и действующим законодательством не предусмотрена повторная регистрация права; в соответствии с пунктом 4 части 5 статьи 14 Закона № 128-ФЗ, если право собственности на здание, сооружение уже зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, государственный кадастровый учёт может быть осуществлён без государственной регистрации прав в отношении всех помещений и машино-мест в здании, сооружении одновременно, государственная регистрация права в отношении всех помещений в здании может быть осуществлена при прекращении права на здание, при этом такое здание с государственного кадастрового учёта не снимается.

12 марта 2020 года государственным регистратором Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно составлено уведомление о приостановлении осуществления государственного кадастрового учёта. Основанием для вынесения указанного решения послужили те же обстоятельства, которые указаны в решении от 30 января 2020 года.

Решением государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 01 июня 2020 года отказано в осуществлении государственного кадастрового учёта указанного жилого помещения, в связи с тем, что не устранены обстоятельства, послужившие основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учёта.

Государственным регистратором Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым 31 января 2020 года составлено уведомление о приостановлении государственной регистрации права. Основанием для вынесения указанного решения послужили следующие обстоятельства: указанное помещение расположено в здании, право собственности на которое зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости и действующим законодательством не предусмотрена повторная регистрация права; в соответствии с пунктом 4 части 5 статьи 14 Закона № 128-ФЗ, если право собственности на здание, сооружение уже зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, государственный кадастровый учёт может быть осуществлён без государственной регистрации прав в отношении всех помещений и машино-мест в здании, сооружении одновременно, государственная регистрация права в отношении всех помещений в здании может быть осуществлена при прекращении права на здание, при этом такое здание с государственного кадастрового учёта не снимается.

Решением государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 03 июня 2020 года отказано в государственной регистрации права, в связи с тем, что не внесены сведения в ЕГРН об объекте.

Административный истец оспаривает законность решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учёта от 12 марта 2020 года и решение об отказе в регистрации права от 03 июня 2020 года.

Как указано выше, основанием для вынесения решения от 12 марта 2020 года послужили следующие обстоятельства: 1) указанное помещение расположено в здании, право собственности, на которое зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости и действующим законодательством не предусмотрена повторная регистрация права; 2) в соответствии с пунктом 4 части 5 статьи 14 Закона № 128-ФЗ, если право собственности на здание, сооружение уже зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, государственный кадастровый учёт может быть осуществлён без государственной регистрации прав в отношении всех помещений и машино-мест в здании, сооружении одновременно, государственная регистрация права в отношении всех помещений в здании может быть осуществлена при прекращении права на здание, при этом такое здание с государственного кадастрового учёта не снимается.

При этом, административный ответчик ссылается на то, что на весь дом зарегистрировано право за муниципальным образованием.

В соответствии с частью 5 статьи 40 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности на многоквартирный дом не осуществляется.

Из решений администрации г. Саки (от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) следует, что дом, расположенный по адресу: <адрес>, является многоквартирным, что в силу части 5 статьи 40 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» является препятствием для регистрации права на весь дом.

Кроме того, в данном случае отсутствуют какие-либо противоречии относительно права, поскольку право собственности за Аснашевым В.В. на указанное помещение признано на основании решения Сакского районного суда Республики Крым от 04 октября 2019 года, ответчиком по которому была администрация г. Саки Республики Крым.

При таких обстоятельствах, решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учёта от 12 марта 2020 года является незаконным.

Поскольку решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учёта является незаконным, то и решение об отказе в регистрации права от 03 июня 2020 года, также является незаконным.

Также следует учесть, что обстоятельства, которые послужили основанием для принятия решения об отказе в регистрации права, небыли основанием для приостановлении в регистрации права, что противоречит требованиям статьи 27 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».

Кроме того, 16 января 2020 года представитель Аснашева В.В. – Аснашева Л.И. обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учёта и регистрации права собственности Аснашева В.В. на жилое помещение (комнату), расположенное по адресу: <адрес>.

Государственным регистратором Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым 27 января 2020 года составлено уведомление о приостановлении осуществления государственного кадастрового учёта. Основанием для вынесения указанного решения послужили следующие обстоятельства: указанное помещение расположено в здании, право собственности на которое зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости и действующим законодательством не предусмотрена повторная регистрация права; рекомендовано составить декларацию об объекте недвижимости в соответствии с приказом Министерства экономического развития РФ от 25 сентября 2019 года № 592.

20 февраля 2020 года представитель Аснашева В.В. – Аснашева Л.И. предоставила в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым уточнённый технический план и декларацию об объекте недвижимости.

25 февраля 2020 года государственным регистратором Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно составлено уведомление о приостановлении осуществления государственного кадастрового учёта. Основанием для вынесения указанного решения послужило то, что указанное помещение расположено в здании, право собственности на которое зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости и действующим законодательством не предусмотрена повторная регистрация права.

Решением государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 11 июня 2020 года отказано в осуществлении государственного кадастрового учёта указанного жилого помещения, в связи с тем, что не устранены обстоятельства, послужившие основанием для приостановлении осуществления государственного кадастрового учёта.

Государственным регистратором Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым 31 января 2020 года составлено уведомление о приостановлении государственной регистрации права. Основанием для вынесения указанного решения послужили следующие обстоятельства: указанное помещение расположено в здании, право собственности на которое зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости и действующим законодательством не предусмотрена повторная регистрация права; рекомендовано составить декларацию об объекте недвижимости в соответствии с приказом Министерства экономического развития РФ от 25 сентября 2019 года № 592.

Решением государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 03 июня 2020 года отказано в государственной регистрации права, в связи с тем, что не внесены сведения в ЕГРН об объекте.

Как указано выше, данные обстоятельства небыли основанием для приостановлении в регистрации права, что противоречит требованиям статьи 27 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».

При этом сами основания для приостановления регистрации права (в той части, в которой они не были исправлены) являются необоснованными.

При таких обстоятельствах, решение суда об удовлетворении заявленных является законным и обоснованным и оснований для его отмены или изменения не установлены.

Ввиду изложенного Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

определила:

решение Сакского районного суда Республики Крым от 12 октября 2020 года оставить без изменений, а апелляционную жалобу представителя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Янчук А.Ю. – без удовлетворения.

Председательствующий: Е.Г. Павловский

Судьи: И.В. Кагитина

А.А. Тимофеева

Мотивированное определение изготовлено 22 июня 2021 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2-1403/2019

УИД: 91RS0018-01-2019-001045-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2019 года г. Саки

Сакский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи: Гончарова В.Н.,

при секретаре: Рубан И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО103 к Администрации <адрес> Республики Крым, третьи лица - ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО18 Али, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО38, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО114 ФИО139 ФИО116, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО78, ФИО79, ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО84, ФИО85, ФИО86, ФИО87, ФИО88, ФИО89, ФИО117, ФИО124, ФИО118, ФИО90, ФИО91, ФИО92, ФИО93, ФИО94, ФИО95, ФИО96, ФИО97, ФИО98, ФИО119, ФИО120, ФИО121, ФИО122, ФИО123, ФИО99, ФИО100, ФИО101,

об отмене постановления Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №,

УСТАНОВИЛ:

В апреле 2019 года ФИО103 обратился в суд с иском к Администрации <адрес> Республики Крым об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении нумерации квартир (комнат) в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, в новой редакции».

Исковые требования мотивированы тем, что в общежитии, ...

...расположенном по адресу: <адрес>, он проживает с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ муниципальное образование городской округ <адрес> по договору социального найма № передало ему в бессрочное владение и пользование изолированное помещение, находящееся в муниципальной собственности городской округ <адрес>, состоящее из комнат №№ в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>.

На основании постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении статуса общежитий» зданию общежития по <адрес>, придан статус многоквартирного дома.

В связи с изменением статуса общежития ответчиком ДД.ММ.ГГГГ принято постановление № об изменении адреса занимаемого им помещения: <адрес> однако с таким решением не согласились жильцы <адрес>.

После чего администрация <адрес> ДД.ММ.ГГГГ приняла новое постановление №, на основании которого администрация заключила с ним договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием адреса: комната № в <адрес>, комната №, расположенной в холле на 3-м этаже многоквартирного <адрес>, однако с указанием такого адреса не огласился ФМС, куда он обратился с заявлением о перерегистрации.

ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> приняла постановление №, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ заключено дополнительное соглашение к договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого адрес жилого помещения, переданного ему в бессрочное владение и пользование указан как: <адрес>, <адрес>

После заключения дополнительного соглашения, ответчик на протяжении двух лет под разными предлогами откладывает приватизацию жилых помещений, расположенных в общежитии. Несмотря на его неоднократные обращения.

ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> приняла очередное постановление № «Об изменении нумерации квартир (комнат) в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> в новой редакции», препятствующее реализации его права на приватизацию.

Такие действия администрации по изменению нумерации комнат в коммунальной квартире влекут очередное изменение договора социального найма, перерегистрацию по новому адресу, изготовление нового технического плана, получение новых справок.

Кроме того, обжалуемое постановление противоречит Закону от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», Правилам нумерации жилых помещений, Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации.

Полагает, что его права на приватизацию занимаемого им жилого помещения подлежат судебной защите, поскольку ответчик добровольно постановление об изменении нумерации отменять отказывается. Просил отменить указанное постановление.

Судом в качестве третьих лиц привлечены ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО18 Али, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО38, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО114 В.В., ФИО116, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО78, ФИО79, ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО102, ФИО85, ФИО86, ФИО87, ФИО88, ФИО89, ФИО124, ФИО118, ФИО117, ФИО90, ФИО91, ФИО92, ФИО93, ФИО94, ФИО95, ФИО96, ФИО97, ФИО98, ФИО119, ФИО120, ФИО121, ФИО122, ФИО123, ФИО99, ФИО100, ФИО101.

В судебном заседании представитель истца ФИО127 поддержала исковые требования, пояснила, что обжалуемое постановление нарушает права истца и других жильцов общежития, затягивает процесс приватизации жилья, ответчиком не представлена ни документация, ни технический план, подтверждающие необходимость очередного изменения нумерации квартир. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика – Администрации <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются письменные доказательства – расписка об уведомлении.

Третьи лица – ФИО86, ФИО102, ФИО73, ФИО23, ФИО18, ФИО39, ФИО38, ФИО75, ФИО76, ФИО42, ФИО22, ФИО66, ФИО66, ФИО67, ФИО70, ФИО32, ФИО77, ФИО78, ФИО77, ФИО17, ФИО15, ФИО37, ФИО2, ФИО52 исковые требования поддержали, заявили о нарушении оспоренным постановлением прав всех жильцов общежития.

С учетом мнения представителя истца, третьих лиц, суд полагает возможным, в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя истца, третьих лиц, исследовав материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Вместе с тем, как следует из разъяснения, изложенного в п.1 Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» в соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Учитывая это конституционное положение, а также положение ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому право на судебную защиту его прав и свобод, суды обязаны обеспечить надлежащую защиту прав и свобод человека и гражданина путем своевременного и правильного рассмотрения дел.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на то, что устанавливаемые федеральным законодателем институциональные и процедурные условия осуществления процессуальных прав должны отвечать требованиям процессуальной эффективности, экономии в использовании средств судебной защиты, в том числе оптимизировать сроки рассмотрения дел, и в результате - обеспечивать справедливость судебного решения, без чего недостижим баланс публично-правовых и частноправовых интересов; принцип процессуальной экономии позволяет избежать неоправданного использования временных, финансовых и кадровых ресурсов органов судебной власти государства в ходе рассмотрения дела; при этом процедуры, учитывающие данный принцип, имеют значение не столько с точки зрения рационального расходования публичных ресурсов, которое само по себе не могло бы являться достаточным конституционно-правовым основанием для отступления от порядка судопроизводства на основе публичного слушания с участием сторон в судебном заседании, сколько с точки зрения создания условий для скорейшего предоставления лицам, участвующим в деле, судебной защиты, своевременность осуществления которой, учитывая характер поставленного перед судом вопроса, может оказаться не менее значимой, чем сама возможность ее получения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 7-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 29-П).

Учитывая вышеизложенные нормы о необходимости скорейшего предоставления сторонам по делу судебной защиты, а также то обстоятельство, что отмена постановления администрации повлечет защиту интересов истца по реализации права приватизации жилья, т.е. приобретения права собственности на жилое помещение, суд полагает возможным рассмотреть заявленные требования истца в порядке гражданского судебного производства.

Судом установлено, что в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, ФИО103 с семьей проживает с <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации <адрес> № ФИО103 на состав семьи человека: ФИО103; ФИО27 – его жена; ФИО28 – дочь; ФИО29 – дочь, предоставлена комната № жилой площадью ФИО140 и комната № жилой площадью ФИО141., расположенные в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ муниципальное образование городской округ Саки по договору социального найма № передало ФИО103 в бессрочное владение и пользование изолированное помещение, находящееся в муниципальной собственности городской <данные изъяты> в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>.

На основании постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении статуса общежитий» изменен статус «общежитие» зданию, переданному в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Саки Республики Крым, расположенному по <адрес>, придан дому, ранее являвшемуся общежитием, статус «многоквартирный дом», приложение к постановлению кадастровый номер дома по <адрес> указан как №

В связи с изменением статуса общежития Администрация <адрес> ДД.ММ.ГГГГ приняла постановление № об изменении нумерации квартир (комнат) в многоквартирном доме, расположенном по адресу: РК, <адрес>, согласно приложения, обязав заключить договора социального найма с гражданами, занимающими жилые помещения с указанием номера квартиры и площади занимаемого жилого помещения согласно приложения.

Как следует из приложения, адрес занимаемого ФИО103 помещения указан как <адрес>

Однако такая перенумерация нарушила права жильцов <адрес>, переданной им в пользование по договору социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО103 Администрация <адрес> приняла постановление № об изменении нумерации квартир (комнат) в многоквартирном доме, расположенном по адресу: РК, <адрес>, согласно которому внесены изменения в приложение к постановлению администрации от ДД.ММ.ГГГГ № относительно ФИО103: исключена в <адрес> комната № площадью <данные изъяты> кв.м.; переименована комната № на комнату №, расположенную в холле на 3-ем этаже площадью №

На основании указанного постановления администрация <адрес> заключила с ФИО103 договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием адреса: комната № в <адрес>, комната №, расположенной в холле на 3-м этаже многоквартирного <адрес>.

Однако с указанием такого адреса не согласился ФМС, куда истец обратился с заявлением о перерегистрации, отказав и членам его семьи ему в перерегистрации.

ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> приняла постановление № « о внесении изменений в постановление администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении нумерации квартир (комнат) в многоквартирном доме, расположенном по адресу: РК, <адрес>» относительно ФИО103, исключена в <адрес> комната № площадью 21,4 кв.м.; переименована комната № на помещение №, площадью <данные изъяты>

На основании указанного постановления ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> с ФИО103 заключено дополнительное соглашение к договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого адрес жилого помещения, переданного ему в бессрочное владение и пользование указан как <адрес>

Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Как следует из преамбулы Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" целью закона является, в том числе, создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребности в жилище. При этом на органах государственной власти лежит обязанность по созданию условий для реализации права граждан свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своим жилищем, в том числе путем его приватизации.

В силу ст. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Предусмотренных статьёй 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг N1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" ограничений к приватизации занимаемой ФИО103 квартиры не имеется.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (статья 6 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (статья 11 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается (статья 7 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").

Обосновывая исковые требования, истец ссылался на нарушение прав по приватизации занимаемого в многоквартирном жилом доме жилого помещения: после заключения дополнительного соглашения, ответчик на протяжении двух лет под разными предлогами откладывал приватизацию жилых помещений, расположенных в общежитии, несмотря на то, что ограничений к приватизации у него не имеется, более того, он истратил значительные денежные средства на изготовление технического плана, заказ справок, имеющих ограниченный срок действия, что сказалось на материальном положении семьи; изменение адреса повлечет новые расходы: изготовление нового технического плана, справок, перерегистрацию всех членов семьи; что вновь отложит разрешение вопроса о приватизации жилья.

Как следует из постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении нумерации квартир (комнат) в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> в новой редакции», согласно которому с целью обеспечения конституционных прав граждан на приватизацию занимаемых жилых помещений согласно Закону РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в связи с произведенной технической ошибкой изменена нумерация квартир (комнат) в многоквартирном доме, расположенном по адресу: РК, <адрес>, согласно приложения.

Как следует из приложения в графе номер квартиры, занимаемой ФИО125 указана <адрес> – вместо двух квартир №

Судом принимаются доводы истца о том, что такая нумерация не соответствует техническому плану инвентарного дела и договору социального найма, поскольку они согласуются с материалами дела.

Согласно инвентарного дела и технического плана на секции №№ имеется две кухни (графа 9 экспликации к техническому плану здания); по договору социального найма, заключенного с ФИО103, ему выделены комната № (№ помещение №), находящееся на лестничной клетке, с присвоением нумерации <адрес>, потому комната № № не может войти в <адрес>.

Заслуживают внимание и доводы истца о том, что постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрация без согласия истца увеличила общую площадь переданного ему по договору социального найма жилого помещения, включив в состав его квартиры часть дополнительной жилой комнаты (ленинской комнаты), которой он не пользуется.

Ответчиком не представлено убедительных возражений, свидетельствующих о неправильности доводов истца, обоснованности принятия обжалуемого постановления.

Согласно ст.13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым акта и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Конституция Российской Федерации, провозглашая ФИО1 социальным государством, политика которого направление на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе, право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (статья40).

Действия администрации по изменению нумерации комнат в коммунальной квартире нарушают права истца на своевременную приватизацию, поскольку влекут очередное изменение договора социального найма не только истца, но и всех проживающих в многоквартирном доме жильцов, их перерегистрацию по новому адресу, изготовление новых технических планов, получение новых справок.

Кроме того, обжалуемое постановление противоречит Закону от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», Правилам нумерации жилых помещений, Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации.

Пунктом 21 части 1 статьи 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения городского поселения относятся: присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

Порядок и условия изменения адресов предусмотрены Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В частности, Правилами предусмотрено, что заявление о присвоении объекту адресации адреса или об аннулировании его адреса (далее - заявление) подается собственником объекта адресации по собственной инициативе либо лицом, обладающим одним из следующих вещных прав на объект адресации: а) право хозяйственного ведения; б) право оперативного управления; в) право пожизненно наследуемого владения; г) право постоянного (бессрочного) пользования (п.27).

В случае образования 2 или более объектов адресации в результате преобразования существующего объекта или объектов адресации представляется одно заявление на все одновременно образуемые объекты адресации (п.30).

К заявлению прилагаются следующие документы: а) правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на объект (объекты) адресации; б) кадастровые паспорта объектов недвижимости, следствием преобразования которых является образование одного и более объекта адресации (в случае преобразования объектов недвижимости с образованием одного и более новых объектов адресации); в) разрешение на строительство объекта адресации (при присвоении адреса строящимся объектам адресации) и (или) разрешение на ввод объекта адресации в эксплуатацию; г) схема расположения объекта адресации на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (в случае присвоения земельному участку адреса); д) кадастровый паспорт объекта адресации (в случае присвоения адреса объекту адресации, поставленному на кадастровый учет); е) решение органа местного самоуправления о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение (в случае присвоения помещению адреса, изменения и аннулирования такого адреса вследствие его перевода из жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение); ж) акт приемочной комиссии при переустройстве и (или) перепланировке помещения, приводящих к образованию одного и более новых объектов адресации (в случае преобразования объектов недвижимости (помещений) с образованием одного и более новых объектов адресации) (п.34).

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ мотивировано произведенной ранее технической ошибкой.

Вместе с тем, материалами дела подтверждаются доводы истца о том, что ответчик путем принятия постановления об изменении нумерации увеличил общую площадь жилого помещения, переданного ему по договору социального найма, что в силу расположения присоединенной части общей комнаты повлечет необходимость перепланировки не только занимаемого им помещения, но и занимаемых соседями жилых помещений; при этом согласия на навязанное ответчиком увеличение общей площади помещения истец не давал.

Суд приходит к выводу, что постановлением № администрация фактически перераспределила между жильцами многоквартирного дома (общежития) имеющиеся в доме помещения общего пользования, не переданные жильцам по договорам социального найма и не находящиеся в их пользовании, что нарушает их права.

Учитывая вышеизложенное; отсутствие согласия истца на изменение нумерации, переданного ему по договору социального найма жилого помещения и на увеличение общей площади помещения; а также нарушение п.34 Правил Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов, согласно которым к заявлению об изменении адреса следует приложить акт комиссии о перепланировке помещений, т..е. перепланировка помещений должна быть произведена до вынесения решения об изменении нумерации, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания незаконным постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, нарушающим гражданские права и охраняемые законом интересы истца и третьих лиц, и его отмене.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО103 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Администрации <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ « Об изменении нумерации квартир (комнат) в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, в новой редакции».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Сакский районный суд Республики Крым в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья В.Н. Гончаров

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья В.Н. Гончаров

УИД 91RS0018-01-2019-001591-02

Дело№ 2-1586/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 октября 2019 года г. Саки

Сакский районный суд Республики Крым в составе судьи Собещанской Н.В., при секретаре Шпанко И.В., с участием представителя истца ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации <адрес> Республики Крым о признании права собственности на жилые помещения в порядке приватизации, понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

В июне 2019г ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просил суд признать за ФИО1 право собственности на занимаемое жилое помещение жилой площадью 33,4 кв.м., состоящее из комнаты № (№) жилая площадь 12кв.м. и помещение 1 (№) жилая площадь 21,4 кв.м., в порядке приватизации на основании Закона Российской Федерации от 04.07.19991г № "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", расположенное по адресу: РК, <адрес>, л. Советская,<адрес> (секция 31), комната №, помещение №; жилые комнаты площадью 12 кв.м. и 21, 4 кв.м. в <адрес>, комната № и помещение №, расположенные по адресу: РК, <адрес>, исключить из реестра муниципальной собственности городского округа Саки.

Свои требования мотивирует тем, что зарегистрирован и проживает в бывшем общежитии ОАО "НПО "Йодобром" с 25.10.1999г. по адресу: <адрес>, как работник ДП "Дельта-сервис" ОАО "НПО "Йодобром". После продажи первого этажа общежития, истцу для проживания был предоставлена комната 324 на основании выписки из протокола № заседания профкома ОАО "НПО "Йодобром" от 21.09.1999г и ордера. Согласно договора 14/11 найма жилого помещения в общежитии, находящегося в обособленном пользовании граждан с 01.11.2000г был переселен в комнату №. На основании решения внеочередной 22 сессии первого созыва от ДД.ММ.ГГГГ № "О предоставлении полномочий по заключению договоров социального найма и договоров ...

...найма специализированных жилых помещений" муниципальное образование городской округ Саки заключил с истцом договор социального найма жилого помещения № от 17.0.92015г на бессрочное владение и пользование изолированного помещения находящегося в муниципальной собственности городской округ Саки состоящее из комнаты №, № в общежитии по адресу: РК, <адрес>, выдан лицевой счет, проведена инвентаризация комнат, составлен технический паспорт.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № изменен статус общежития на многоквартирный дом, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ изменена нумерация квартир (комнат). Постановлением от 24.11.2017№, заключено дополнительное соглашение о внесении изменений и дополнений к договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого истец зарегистрирован по адресу: <адрес> <адрес> (жилая площадь 12 кв.м.) <адрес>(жилая площадь 21,4 кв.м.).

Истец зарегистрирован в помещении, оплачивает коммунальные платежи, исполняет обязанности нанимателя по договору социального найма, дополнительное соглашение к договору социального найма жилого помещения никем не оспорен, не признан недействительным.ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию города с заявлением о передаче безвозмездно в единоличную собственность занимаемого жилья, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.3-46/4 в приватизации отказано, так как ведутся работы мероприятия по изготовлению технически планов для постановки на кадастровый учет. Во внесудебном порядке оформить право собственности на занимаемые помещения оформить не может, в связи с чем вынужден обратиться в суд с данным иском.

Истец в судебное заседание не явился, о дне и времени слушание дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, заявление о рассмотрении дела в отсутствии, отложении слушание дела суду не представил, обеспечил участие в судебном заседании представителя, действующего на основании доверенности, ФИО9

Представитель истца в судебном заседании требований доверителя изложенные в исковом поддержала, просила удовлетворить в полном объеме, дала пояснения по обстоятельствам дела аналогично изложенным в иске. Также пояснила суду, что ответчик отказывает в приватизации занимаемых помещений согласно договора социального найма, изменив нумерацию комнат своим постановлением, которое оспорено в судебном порядке, все жильцы были против изменения нумерации, сведения о регистрации не изменялись. В жилом помещении зарегистрирован только истец, дети и бывшая супруга зарегистрированы по другому адресу, проживают также в другом помещении. Документы для приватизации помещения были поданы в учреждение ответчика на основании административного регламента утвержденного постановлением №, часть квартир уже приватизировано жильцами, по вопросу постановки здания на кадастровый учет обращались неоднократно, но получали отказы, отказ в приватизации помещения не обжаловали, обратились сразу в суд с данным иском.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дне и времени слушание дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, заявление о рассмотрении дела в отсутствии, отложении слушание дела, возражения по заявленным требованиям суду не представил, явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела в порядке предусмотренном ст.181 ГПК РФ, пришел к следующему выводу.

В соответствии с положениями ч.1,2 ст. 55 ГПК Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Как следует с положений ст. 56 данного Кодекса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно ст. 19 Конституции РФ гражданам гарантируется равенство прав и свобод, которые приобретаются на основании федеральных законов.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований. Предусмотренных законом или иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридический лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим, гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограниченны федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом в судебном заседании установлено, что ФИО1 зарегистрирован и проживает в здании бывшего общежития ОАО «НПО «Йодобром» с 25.10.1999г по адресу: г Саки, <адрес>, <адрес>, а на основании протокола № заседания профкома ОАО «НПО «Йодобром» от 21.09.1999г и ордера ФИО1 предоставлена комната №.(л.д.23-24)

Судом установлено, что ФИО1 на основании ордера зарегистрировался в вышеуказанном помещении 25.10.1999г, что усматривается из штампа о регистрации в паспорте гражданина Российской Федерации серии 3914 № от 26.01.2015г.(л.д.51)

Согласно договора 14/11 найма жилого помещения в общежитии находящегося в обособленном пользовании граждан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переселен в комнату №, расположенном в помещении общежития по вышеуказанному адресу. (л.д.25-27)

Судом установлено, что Администрацией <адрес> РК 22.06.2015г вынесено постановление № «О переводе нежилого помещения в жилое помещение и присвоении адреса: РК, <адрес>» согласно которого нежилое помещение кабинет (помещение2) площадью 21,4 кв.м. расположенное на 3 этаже общежития по вышеуказанному адресу переведено в жилое помещение без предварительных условий.(л.д.104)

Судом установлено, что 17.09.2015г между МБУ «Городское хозяйство» действующего от имени собственника жилого помещения муниципальное образование городской округ Саки и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочно владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности городской округ Саки, состоящее из комнаты №, <адрес> в общежитии № по адресу: РК, <адрес>, жилой площадью 32,4 кв.м., для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг.(л.д.18-20)

На основании вышеуказанного договора социального найма на имя ФИО1 открыт лицевой счет №.(л.д.27), внесены изменения в сведения об адресе регистрации истца, что усматривается из штампа о регистрации в паспорте гражданина Российской Федерации истца (л.д.50)

Судом установлено, что на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации <адрес> Республики Крым «Об изменении статуса общежитий» изменен статус «общежитие» зданий, переданных в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Саки <адрес>, домам, являвшимся ранее общежитиями, указанными в приложении, присвоен статус «многоквартирный дом».(л.д.9-10)

Согласно приложения к вышеуказанному постановлению домовладение № по <адрес> в <адрес>, РК, с кадастровым номером №, так же исключено из числа общежитий.(л.д.11)

Постановлением № от 14.08.2017г Администрации <адрес> РК «Об изменении нумерации квартир (комнат) в многоквартирном доме, расположенном по адресу: РК, г, Саки, <адрес>» изменена нумерация квартир (комнат) в многоквартирном доме, расположенном по адресу: РК, <адрес>, поручено МБУ «Городское хозяйство» директора ФИО7 уведомить граждан, проживающих в многоквартирном доме по адресу: РК, <адрес> об изменении нумерации квартир и комнат и заключить договора социального найма с гражданами, занимающими жилые помещения с указанием номера квартиры и площади занимаемого жилого помещения согласно приложения, указанного в п. 1 постановления.(л.д.12, 107-113)

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> РК на основании постановления № (л.д.114) внесены изменения в постановление администрации от 14.08.25017 № «Об изменении нумерации квартир (комнат) в многоквартирном доме, расположенном по адресу: РК, <адрес>» относительно ФИО1 исключено в <адрес> комната № площадью 21,4 кв.м.; переименовано комнату № на помещение № площадью 21,4 кв.м..

Судом установлено, что 13.11.2017г между МБУ «Городское хозяйство» и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которого ФИО1 и членам его семьи передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности городской округ Саки, состоящее из комнаты № (площадь 12,0 кв.м.) в <адрес>, комнаты № (площадь 21,4 кв.м.) расположенной в холле на 3-м этаже многоквартирного <адрес> по адресу: РК, <адрес>, для проживания в нем, а также за оплату коммунальных услуг.(.14-15)

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации <адрес> РК «О внесении изменений в постановление администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении нумерации квартир (комнат) в многоквартирном доме, расположенном по адресу: РК, <адрес>» относительно ФИО1» внесены изменения в приложение к постановлению администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении нумерации квартир (комнат) в многоквартирном доме, расположенном по адресу: РК, <адрес>» относительно ФИО1: 1) исключено в <адрес> комната № площадью 21,4 кв.м.; 1.2.) переименовано комнату № на помещение № площадью 21,4 кв.м..

Также поручено МБУ «Городское хозяйство» (директор ФИО7) заключить с ФИО1 договор социального найма на состав семьи четыре человека: ФИО1 – наниматель; ФИО2 - жена, ФИО3, 2008 г.р. – дочь, ФИО4, 2011 г.р. – дочь, на комнату № площадью 12,0 кв.м. в <адрес>, на помещение № площадью 231,4 кв.м. многоквартирного дома по адресу: <адрес>.(л.д.13)

В связи с чем, повторно внесены изменения в адрес регистрации истца по месту проживания, что установлено из копии паспорта гражданина Российской Федерации ФИО12 серии 3914 № от 26.01.2015г.(л.д.52)

Судом установлено, что 19.12.2017г между МБУ «Городское хозяйство» и ФИО1 заключено дополнительное соглашение о внесении изменений и дополнение к договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, которым внесены изменения в п. 1 Раздела 1 «Предмет договора» изложив его в следующей редакции: «наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности городской округ Саки, состоящее из комнаты № (площадью 12,0 кв.м.) в <адрес>; помещения № (площадью 21,4 кв.м.) многоквартирного <адрес>, по адресу: РК, <адрес>, для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг.» (л.д.16-17)

Судом установлено, что согласно Информации первого заместителя главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ №.1-37/10, МКД расположенный по адресу: РК, <адрес> Республики Крым и числится в реестре муниципальной собственности.(л.д.36)

Данные обстоятельства также подтверждаются решением № от 23.04.2011г исполкома Сакского городского совета АР Крым «Об утверждении акта приема-передачи общежития расположенного по адресу: <адрес>» (л.д.93), решением № исполкома Сакского городского совета АР Крым от 28.07.2011г «Об утверждении нумерации комнат в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>» (л.д.94-103)

Судом установлено, что согласно справки директора филиала ГУП РК «Крым БТИ» в <адрес> от 20.02.2019г право собственности на объект недвижимого имущества расположенный по адресу: РК, <адрес>, <адрес> за ФИО1 не зарегистрировано.

Судом установлено, что 12.03.2019г ФИО1 обратился в Администрацию <адрес> с заявлением о постановке на кадастровый учет занимаемых жилых помещений на основании технического плана: РК, <адрес> комната 1 и технического плана РК, <адрес>, пом. 1 с целью приватизации занимаемого жилья.(л.д.21)

24.04.2019г ФИО1 обратился в Администрацию <адрес> Республики Крым с заявлением о передаче в собственность в порядке приватизации занимаемых жилых помещений, с приложенным пакетом документов согласно перечня документов утвержденного административным регламентом муниципального образования городской округ Саки РК постановления № от 15.06.2015г (л.д.35, 106), на которое ДД.ММ.ГГГГ за исх. №.3-46/4 заместителем главы администрации <адрес> РК направлено сообщение в котором сообщено ФИО1, что администрация не возражает против приватизации занимаемого им жилья после необходимых работ (внесения изменений в договор социального найма в части нумерации квартиры на основании постановления № от 18.04.2019г «О внесении изменений в приложение к постановлению Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении нумерации квартир (комнат) в МКД, расположенном по адресу: РК, <адрес>»; предоставить отказ всех членов семьи от участия в приватизации), однако на день обращения с заявлением ФИО1 отказано в рассмотрении вопроса о приватизации жилья, передача жилья в собственность возможна после постановки объектов на государственный кадастровый учет и получения права собственности за муниципальным образование Выписки из ЕГРН.(л.д.37-38, 115-116)

Судом установлено, что спорные помещения занимаемые истцом, согласно сообщения заместителя главы администрации <адрес> РК от 12.07.2019г (л.д.78) включены в реестр как комната <адрес> общей площадью 21,4 кв.м., комната <адрес> общей площадью 12,0 кв.м. в <адрес> расположенной по адресу: РК, <адрес> на основании постановления администрации <адрес> РК № от 18.04.2019г «О внесении изменений в приложение к постановлению Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении нумерации квартир (комнат) в МКД, расположенном по адресу: РК, <адрес>».

Согласно Уведомления Госкомрегистра от 03.07.2019г право собственности на спорные помещений не зарегистрировано в ЕГРН.(л.д.65)

Судом установлено, что в спорном жилом помещении ФИО1 зарегистрирован и проживает один, что усматривается из справки о регистрации № от 24.04.2019г.(л.д.28), о проживании № от 10.06.2015г(л.д.136), справкой о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.139), в полном объеме несет расходы по оплате коммунальных услуг за свет, газ, воды, теплоснабжение, квартплату, что усматривается из справкой об отсутствии задолженности (л.д.29-34).

Согласно определения коллегии судей судебной палаты по гражданским делам Апелляционного суда АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО1 и ФИО8 расторгнут, ФИО8 и несовершеннолетними детьми зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.

Судом установлено, что ФИО1 проведена инвентаризация занимаемых жилых помещений, что усматривается из представленного технического паспорта жилого помещения о 16.11.2010г.(л.д.39-47), сообщением директора филиала ГУП РК «Крым БТИ» в <адрес> от 12.04.2019г исх.№(л.д.48), а также материалами инвентарного дела представленного по запросу суда (л.д.67-75), ранее в приватизации не участвовал.

Судом установлено, и это подтвердил в судебном заседании представитель истца, что в судебном порядке истцом было оспорено постановление администрации <адрес> РК от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении нумерации квартир (комнат) в МКД, расположенном по адресу: РК, <адрес>» (л.д.120-125)

Граждане, которые занимают жилые помещения, в муниципальном жилье, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Приватизации подлежит только изолированное жилое помещение (квартира или комната), поскольку по смыслу ч.2 ст. 62 ЖК РФ изолированное жилое помещение не может быть самостоятельным предметом договора социального найма.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии с положениями статьи 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Исходя из ст. 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации.

Согласно ст.ст. 6 и 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Судом установлено, что помещения занимаемые ФИО1 находятся в МКД по <адрес> в <адрес> РК, будучи совершеннолетним, не использовал своего права на приватизацию, проживает в указанном жилом помещении (муниципальном, отдельном) на условиях социального найма, следовательно, имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения.

В соответствии с пунктом 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 8 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" Требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами оглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

Согласно пункта 8 данного постановления Пленума гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, ели они обратились с таким требованием.

В соответствии со статьей 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Как установлено статьей 212 ГК РФ, в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

Из части 1 статьи 213 ГК РФ следует, что в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Как следует из ч. 2 ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в связи с отказом в приватизации занимаемого гражданином жилого помещения между ним и местной администрацией, предприятием, за которым на праве полного хозяйственного ведения закреплен, или учреждением, в оперативное управление которого передан жилищный фонд, возникает спор о праве гражданском, он разрешается судом по правилам искового производства.

В силу части 1 статьи 1, части 1 статьи 11, статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и статьи 3 ГПК РФ, предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.

Правосудие по гражданским делам в соответствии с требованиями статьи 12 ГПК РФ осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. При этом каждая из сторон согласно статье 56 ГПК РФ должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно статье 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Из пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 23 "О судебном решении" следует, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Учитывая вышеизложенное, а также что другой возможности для оформления права собственности, кроме как обращение в суд, у ФИО1 отсутствует, ответчик уклоняется от передаче спорных помещений истцу в порядке приватизации, суд полагает, что исковые требования в части заявленных требований о признании права собственности на жилые помещения общей жилой площадью 33,4 кв.м. и состоящее из комнаты № (№) – жилая, площадью 12 кв.м. и помещения № (№) – жилая площадью 21,4 кв.м., расположенные по адресу: РК, <адрес> (секция <адрес> комната №, помещение № в порядке приватизации подлежат удовлетворению.

Возражения ответчиком на заявленные требования не заявлены, так же они не содержаться в материалах дела.

На основании ч. 1 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

На основании ч. 5 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества утвержден Приказом Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 424.

В п. 2 данного Порядка указано, что объектами учета в реестрах являются находящееся в муниципальной собственности недвижимое имущество (здание, строение, сооружение или объект незавершенного строительства, земельный участок, жилое, нежилое помещение или иной прочно связанный с землей объект, перемещение которого без соразмерного ущерба его назначению невозможно, либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимости).

Ведение реестров осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований (п. 3 Порядка).

Согласно ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона N 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В соответствии с ч. 5 ст. 1 Федерального закона N 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Как указано в разъяснениях, содержащихся в п. 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Исковые требования ФИО1 об исключении жилых комнат площадью 12 кв.м. и 214 кв.м. в <адрес> комната № и помещение № расположенные по адресу: РК, <адрес> удовлетворению не подлежат, так как право собственности истцом в установленном законом порядке не зарегистрировано, сведения о зарегистрированном праве не представлены в учреждение ответчика, также из пояснения представителя истца судом установлено, что учреждение ответчика решение об отказе истцу по данному вопросу не принимало.

Согласно положений п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком.

В связи с чем, судом не рассматривается вопрос о компенсации понесенных судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 67,71, 98, 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации <адрес> Республики Крым о признании права собственности на жилые помещения в порядке приватизации, понуждении совершить определенные действия-удовлетворить частично.

Признать за ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ г.р., право собственности в порядке приватизации на жилые помещения общей жилой площадью 33,4 кв.м. и состоящее из комнаты № (№) – жилая, площадью 12 кв.м. и помещения № (№) – жилая площадью 21,4 кв.м., расположенные по адресу: РК, <адрес> (секция <адрес>), комната №, помещение №.

В остальной части требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Сакский районный суд Республики Крым в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.

решение в окончательной форме вынесено судом 11.10.2019г.

Судья Н.В. Собещанская

УИД 91RS0018-01-2020-002667-88

Дело№ 2а-2075/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 октября 2020 года г. Саки

Сакский районный суд Республики Крым в составе судьи Собещанской Н.В., при секретаре судебного заседания Шпанко И.В., с участием административного истца ФИО2, представителя административного истца – ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к ФИО5 регистратору ФИО5 комитета по ФИО5 регистрации и кадастра Республики Крым ФИО3, ФИО5 комитету по ФИО5 регистрации и кадастра Республики Крым о признании незаконным уведомлении о приостановлении кадастрового учета и регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, о признании незаконным сообщений об отказе в ФИО5 регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

В августе 2020 года ФИО2, по средствам почтовой связи, обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просил суд:

1) признать полностью незаконными уведомления о приостановлении кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № по заявлениям ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №№,№ и решения, в форме сообщений об отказе в ФИО5 регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №, №, вынесенные государственным регистратором ФИО3 ФИО1 комитета по ФИО5 регистрации кадастру Республики Крым и отменить отказ в осуществлении ФИО5 кадастрового учета и ФИО5 регистрации права собственности в отношении образованных объектов недвижимости расположенных по адресу: <адрес>, ком1, пом.1 на основании решения Сакского районного суда Республики К...

...рым от ДД.ММ.ГГГГ №;

2) обязать Государственный комитет по ФИО5 регистрации и кадастру Республики Крым провести государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на комнату № (№) – жилая площадью № кв.м. и помещение № (№) – жилая площадью № кв.м., общей площадью № кв.м., расположенные по адресу: <адрес> (№ ком.№ пом.№ по заявлениям осуществления кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ №№,№ и ФИО5 регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ №№, № за ФИО2.

Свои требования мотивировал тем, что решением Сакского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № за ним право собственности в порядке приватизации на жилые помещения общей площадью № кв.м. и состоящие из комнаты № (№) –жилая, площадью № кв.м. и помещения № (№) – жилая площадью № кв.м., расположенные по адресу: <адрес> <адрес> комната №, помещение №. Данное здание на основании постановления администрации <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ признано многоквартирным домом с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ обратился в Государственный комитет по ФИО5 регистрации и кадастру Республики Крым, через органы МФЦ, с заявлением об одновременном осуществлении ФИО5 кадастрового учета и ФИО5 регистрации права собственности на жилую комнату и жилое помещение с необходимыми документами.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором ФИО5 комитета по ФИО5 регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3 выписаны уведомления о приостановке осуществления кадастрового учета комнаты № и помещения №, а ДД.ММ.ГГГГ уведомления о приостановке ФИО5 регистрации на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по основанием того, что помещение расположено в здании, право собственности на которое зарегистрировано в ЕГРН, и повторная регистрация права не требуется.

Считает основания приостановки постановки на кадастровый учет и регистрации права незаконной, и нарушающие права, так как жилые помещения находятся в многоквартирном жилом доме, а в не в здании, документы поданы для регистрации и постановке на кадастровый учет на жилые помещения, а не на здание. А причины указанные в уведомлениях можно отнести к зданию, сооружению, но не к многоквартирному дому.

ДД.ММ.ГГГГ, после подготовки нового технического плана, обратился с заявлением для постановки на кадастровый учет комнаты № (№) и помещения №) с предоставлением оптического компакт-диска с заполненной новой декларацией. Однако, вместо постановки на кадастровый учет, государственный регистратор выписал уведомление ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении кадастрового учета и регистрации прав по указанным в ранее вынесенных уведомлениях причинах – помещение расположено в здании, право собственности на которое зарегистрировано в ЕГРН, действующим законодательством не предусмотрена повторная регистрация права.

В целях досудебного порядка урегулирования спора обращался с заявлениями в Госкомрегистр ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, на которые получил ответы ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, а также ДД.ММ.ГГГГ. Также на адрес апелляционной комиссии направлялось заявления с пакетом документов, но они вернулись одно по истечению срока хранения, а второе в связи с пропуском срока его подачи.

ДД.ММ.ГГГГ в Госкомрегистр подано заявление о прекращении долевой собственности на здание многоквартирного дома, однако вместо ответа было получено сообщение об отказе в ФИО5 регистрации.

Считает вынесенные уведомления о приостановлении регистрации и сообщения об отказе в регистрации права незаконными, нарушающими его права и законные интересы собственника на распоряжение имуществом, а с целью защиты нарушенных прав необходимо обязать Госкомрегистр РК провести государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на комнату №(№) жилая площадью № кв.м. и помещение № (№) – жилая площадью № кв.м., общей площадью № кв.м., расположенные по адресу: <адрес> (<адрес> по заявлениям осуществления кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ №№,№ и ФИО5 регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ №№, № за ФИО2

Административный истец в судебном заседании требования, изложенные в иске поддержал, просил удовлетворить, право дачи пояснений предоставил представителю.

Представитель административного истца ФИО8, в судебном заседании требования доверителя, изложенные в административном исковом заявлении поддержал, просил удовлетворить в полном объеме, на основании обстоятельств изложенных в иске и письменных материалы дела, пояснив также суду, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о постановке на кадастровый учет и регистрации права жилых комнат и помещений на основании решения суда, предоставил все необходимые документы, а также дополнительные. Считает, что это процедура совмещенная, вынесенные уведомления о приостановлении кадастрового учета и сообщения об отказе в регистрации права не основаны на законе, обстоятельства приостановления учета и отказа в регистрации права изложены, без надлежащей оценки представленных доверителем документов, без учета изменения адреса и наименования объекта недвижимости, что нарушает права последнего как собственника недвижимого имущества на его владение и распоряжение.

Представитель административного ответчика –ФИО5 комитета по ФИО5 регистрации и кадастру Республики Крым в судебное заседание не явился, о дне и времени слушание дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, заявление о рассмотрении дела в отсутствии, отложении слушание, возражения по заявленным требованиям суду не представил.

Административный ответчик государственный регистратор ФИО5 комитета по ФИО5 регистрации и кадастра Республики Крым ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дне и времени слушание дела извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила, заявление о рассмотрении дела в отсутствии, отложении слушание дела, возражения по заявленным требованиям суду не представила, явку представителя в судебное заседание не обеспечила.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон на основании положений ч.5 ст.213 КАС РФ (Лица, участвующие в деле об оспаривании нормативного правового акта, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лица, обратившегося в суд, прокурора, который участвует в судебном разбирательстве в целях дачи заключения по административному делу, а также неявка представителей органа ФИО5 власти, иного ФИО5 органа, органа местного самоуправления, иного органа, уполномоченной организации или должностного лица, принявших оспариваемый нормативный правовой акт, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если явка таких лиц не была признана судом обязательной)

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела в порядке предусмотренном ст.164 КАС РФ, пришел к следующему выводу.

В соответствии с положениями ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов, электронные документы.

Доказательства, полученные с нарушением федерального закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

Согласно ст. 60 КАС РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела.

Из положений ст. 61 КАС РФ усматривается, что доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

Суд признает доказательства недопустимыми по письменному ходатайству лица, участвующего в деле, или по собственной инициативе.

При рассмотрении ходатайства об исключении доказательств из административного дела ввиду их недопустимости бремя доказывания обстоятельств, на которых основано ходатайство, возлагается на лицо, заявившее ходатайство.

Из положений ст. 62 КАС РФ следует, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами ФИО5 власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Из положений ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа ФИО5 власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, ФИО5 или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно положений ст.35 Конституции Российской Федерации Право частной собственности охраняется законом.

Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно положений ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Государственный комитет по ФИО5 регистрации и кадастру Республики Крым в своей деятельности руководствуется Конституцией российской Федерации, Федеральным конституционным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О ФИО5 регистрации недвижимости, Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.

Судом установлено, и это не оспаривалось сторонами, что сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером № – нежилом здании лит. «№», общей площадью № кв.м., расположенном по адресу: <адрес> <адрес> внесены в ЕГРН - ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с техническим паспортом на общежитие от ДД.ММ.ГГГГ и договором купли-продажи 18/100 долей общежития от ДД.ММ.ГГГГ.

Принятие решений по осуществлению ФИО5 кадастрового учета по заявлению осуществлялось в соответствии с положениями Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О ФИО5 кадастре недвижимости» и Порядка включения в государственный кадастр недвижимости сведений и содержащих такие сведения документов об объектах недвижимости, расположенных на территории Республики Крым, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для ФИО5 регистрации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН было зарегистрирован право общей долевой собственности на объект недвижимости с кадастровым номером № – нежилом здании лит. «№ общей площадью № кв.м., расположенном по адресу: <адрес> <адрес>, на основании вышеуказанного Постановления.

Судом установлено, что в соответствии с постановлением Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № статус общежития, расположенного по адресу: <адрес>, изменен на многоквартирный жилой дом, с кадастровым номером №, и, согласно Информационной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, является муниципальной собственностью муниципального образования городской округ Саки Республики Крым и числится в реестре муниципальной собственности.

Судом установлено, что решением Сакского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (л.д.18-24) удовлетворены частично исковые требования ФИО2 к Администрации <адрес> Республики Крым о признании права собственности на жилые помещения в порядке приватизации, понуждении совершить определенные действия.

Признано за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право собственности в порядке приватизации на жилые помещения общей площадью № кв.м. и состоящее из комнаты № (№)- жилая площадью № кв.м. и помещения № (№) – жилая площадью № кв.м., расположенные по адресу: <адрес> <адрес> <адрес> помещение №.

В остальной части требования оставлены без удовлетворения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, в лице представителя по доверенности ФИО4, подано в ГБУ РК «МФЦ» заявление о ФИО5 кадастровом учете недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно помещения расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес> к которому, согласно копии описи документов принятых для оказания государственных услуг (л.д.25) были представлены технический план помещения, оптический компакт диск, доверенность представителя от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, в лице представителя по доверенности ФИО4, подано в ГБУ РК «МФЦ» заявление о ФИО5 кадастровом учете недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно помещения расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> к которому, согласно копии описи документов принятых для оказания государственных услуг (л.д.26), были представлены технический план помещения, оптический компакт-диск, доверенности представителя от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, в лице представителя по доверенности ФИО4, подано в ГБУ РК «МФЦ» заявление о ФИО5 регистрации права на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно помещение расположенного по адресу6 <адрес>, <адрес>, <адрес> к которому, согласно копии описи документов принятых для оказания государственных услуг (л.д.27) были представлены доверенности представителя от ДД.ММ.ГГГГ, квитанция на сумму 2000 руб., решение суда от ДД.ММ.ГГГГ №.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, в лице представителя по доверенности ФИО4, подано в ГБУ РК «МФЦ» заявление о ФИО5 регистрации права на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно помещение расположенного по адресу6 <адрес>, <адрес>, <адрес> к которому, согласно копии описи документов принятых для оказания государственных услуг (л.д.28) были представлены доверенности представителя от ДД.ММ.ГГГГ, квитанция на сумму 2000 руб., решение суда от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются копией регистрационного дела представленного по запросу суда.(л.д.191-208, 215-229)

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором ФИО5 комитета по ФИО5 регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3 по рассмотрению заявления ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о кадастровом учете объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>,<адрес> вынесено уведомление № о приостановлении осуществления действий по ФИО5 кадастровому учету, в связи с тем, что форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления ФИО5 кадастрового учета и (или) ФИО5 регистрации права, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации:

1) в соответствии с п.1 ч.3 ст. 14 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет в связи с созданием объекта недвижимости осуществляется одновременно с ФИО5 регистрацией права.

Учитываемое помещение расположено в здании, право собственности, на которое зарегистрировано в ЕГРН. Действующим законодательством не предусмотрена повторная регистрация права;

В соответствии с п.4 ч.5 ст.14 закона №218-ФЗ если здание, сооружение уже зарегистрировано в ЕГРН, государственный кадастровый учет может быть осуществлен без ФИО5 регистрации прав в отношении всех помещения и машино-мест в здании, сооружении одновременно в здании, сооружении.

В соответствии с ч.5 ст.41 Закона №218-ФЗ государственная регистрация права в отношении всех помещений в здании может быть осуществлена при прекращении пава на здание, зарегистрированного в ЕГРН, при этом такое здание с ФИО5 кадастрового учета не снимается.

2) представленный технический план подготовлен на основании Декларации об объекте недвижимости, составленной в соответствии с требованиями приказа Минэкономразвития от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с тем, что с ДД.ММ.ГГГГ в форму декларации об объекте недвижимости внесены изменения, рекомендовано заполнить декларацию об объекте недвижимости в соответствии с действующей редакцией Приказа.(л.д.32-34, 229-231)

Однако из текста уведомления судом не усматривается, кому и по какому адресу оно направлено, сведения о направлении, какие действия, по мнению ФИО5 регистратора должен совершить ФИО2 для возобновления осуществления действий по кадастровому учету объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес> так же не указан срок приостановки, а также в чем заключается невозможность кадастрового учета объекта недвижимости.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором ФИО5 комитета по ФИО5 регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3 (далее государственный регистратор) по рассмотрению заявления ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о кадастровом учете объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес> вынесено уведомление о приостановлении №, так как при проведении правовой экспертизы документов представленных к заявлению, выявленные обстоятельства являются основанием для принятия решения о приостановлении в осуществлении ФИО5 кадастрового учета в соответствии с пунктом 7 ч.1 ст.26 закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О ФИО5 регистрации недвижимости» (далее закон №218-ФЗ), а именно выявлено, что форма и (или) содержание представленных документов не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, учитываемое помещение расположено в здании, право собственности, на которое зарегистрировано в ЕГРН. Действующим законодательством не предусмотрена повторная регистрация права. В соответствии с п.4 ч.5 ст.14 закона №218-ФЗ если здание, сооружение уже зарегистрировано в ЕГРН, государственный кадастровый учет может быть осуществлен без ФИО5 регистрации прав в отношении всех помещения и машино-мест в здании, сооружении одновременно.

Также в уведомлении отражено, что согласно ч.5 ст.41 Закона №218-ФЗ государственная регистрация права в отношении всех помещений в здании может быть осуществлена при прекращении права на здание, зарегистрированное в ЕГРН при этом данное здание с ФИО5 кадастрового учета не снимается, к тому же, за ФИО2 по решению суда признано право на жилое помещение.(л.д.29-31, 208-210)

Однако из текста вышеуказанного уведомления судом не усматривается, кому и на какой адрес оно направлено, какие необходимо осуществить ФИО2 действия для возобновления кадастрового учета объекта недвижимого имущества расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> так же не указан срок приостановки, в чем заключается невозможность кадастрового учета объекта недвижимости, сведения о направлении для исполнения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором ФИО3 на адрес ФИО2 направлено уведомление № о приостановлении ФИО5 регистрации права собственности и прекращении исходного объекта по адресу: <адрес> <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как при проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления ФИО5 кадастрового учета по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ на предмет наличия или отсутствия установленных федеральным законом №218-ФЗ оснований для приостановления ФИО5 кадастрового учета либо для отказа в осуществлении ФИО5 кадастрового учета, выявлено, что форма и (или) содержание представленных документов не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации. (учитываемое помещение расположено в здании, право собственности, на которое зарегистрировано в ЕГРН. Действующим законодательством не предусмотрена повторная регистрация права. В соответствии с п.4 ч.5 ст.14 закона №218-ФЗ если здание, сооружение уже зарегистрировано в ЕГРН, государственный кадастровый учет может быть осуществлен без ФИО5 регистрации прав в отношении всех помещения и машино-мест в здании, сооружении одновременно. Также, в уведомлении отражено, что согласно ч.5 ст.41 Закона №218-ФЗ государственная регистрация права в отношении всех помещений в здании может быть осуществлена при прекращении права на здание, зарегистрированное в ЕГРН при этом данное здание с ФИО5 кадастрового учета не снимается, к тому же, за ФИО2 по решению суда признано право на жилое помещение общей площадью № кв.м.(л.д.35-36)

Однако, из текста вышеуказанного уведомления судом не усматривается, какие действия необходимо произвести ФИО2 для возобновления регистрации права собственности на объект недвижимости согласно заявления от ДД.ММ.ГГГГ №№, также в уведомлении неверно отражен адрес объекта недвижимости о регистрации права которого обратился ФИО2

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором ФИО3 на адрес ФИО2 направлено уведомление № о приостановлении ФИО5 регистрации права собственности и прекращении исходного объекта по адресу: <адрес>, <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как при проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления ФИО5 кадастрового учета по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ на предмет наличия или отсутствия установленных федеральным законом №218-ФЗ оснований для приостановления ФИО5 кадастрового учета либо для отказа в осуществлении ФИО5 кадастрового учета, выявлено, что форма и (или) содержание представленных документов не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации. (1) учитываемое помещение расположено в здании, право собственности, на которое зарегистрировано в ЕГРН. Действующим законодательством не предусмотрена повторная регистрация права. В соответствии с п.4 ч.5 ст.14 закона №218-ФЗ если здание, сооружение уже зарегистрировано в ЕГРН, государственный кадастровый учет может быть осуществлен без ФИО5 регистрации прав в отношении всех помещения и машино-мест в здании, сооружении одновременно. Также, в уведомлении отражено, что согласно ч.5 ст.41 Закона №218-ФЗ государственная регистрация права в отношении всех помещений в здании может быть осуществлена при прекращении права на здание, зарегистрированное в ЕГРН при этом данное здание с ФИО5 кадастрового учета не снимается; 2) представленный технический план подготовлен на основании Декларации об объекте недвижимости, составленной в соответствии с требованиями приказа Минэкономразвития от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с тем, что с ДД.ММ.ГГГГ в форму декларации об объекте недвижимости внесены изменения, рекомендовано заполнить декларацию об объекте недвижимости в соответствии с действующей редакцией Приказа.(л.д.37-38)

Однако, из текста вышеуказанного уведомления судом не усматривается, какие действия необходимо произвести ФИО2 для возобновления регистрации права собственности на объект недвижимости согласно заявления от ДД.ММ.ГГГГ №№, также в уведомлении неверно отражен адрес объекта недвижимости о регистрации права которого обратился ФИО2

Во исполнение уведомлений о приостановлении кадастрового учета и регистрации права собственности объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 в лице представителя по доверенности ФИО4, в ГБУ РК «МФЦ» подано заявление ДД.ММ.ГГГГ № к которому были приложены, согласно копии описи документов (л.д.39) технический план помещений, оптический компакт-диск, доверенность представителя от ДД.ММ.ГГГГ.

Также, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в лице представителя по доверенности ФИО4, подано в ГБУ РК «МФЦ» заявление № о предоставлении дополнительных документов, к которому, согласно копии описи документов (л.д.40), был приложен технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства, оптический компакт-диск.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются копией регистрационного дела представленного по запросу суда.(л.д.121-176)

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором ФИО3 вынесено уведомление № о приостановлении осуществлений действий, на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении помещения расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес> в связи с тем, что причина приостановления, указанная в решении о приостановлении осуществления кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ № не устранена, а также отражены обстоятельства изложенные уведомлении как от ДД.ММ.ГГГГ, так и от ДД.ММ.ГГГГ о приостановке кадастрового учета объектов недвижимого имущества. Установлен срок приостановки до 06.05.2020

Однако, не отражено кому и по какому адресу оно направлено, сведения о направлении, какие действия необходимо произвести ФИО2 для возобновления действий по кадастровому учету объекта недвижимости.(л.д.44-46, 232-234)

Судом установлено, что сведения о вынесении административным ответчиком уведомления ДД.ММ.ГГГГ за № о приостановлении кадастрового учета объекта недвижимости суду не представлены, и они отсутствуют в материалах дела.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором ФИО3 вынесено уведомление № о приостановлении действий по кадастровому учету объекта недвижимого имущества согласно заявления от ДД.ММ.ГГГГ №, по аналогичным основаниям изложенным в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ за №.(л.д.41-43, 211-214)

В указанном уведомлении государственным регистратором не указано кому оно направляется, по какому адресу, срок приостановления, к4акие действия должен ФИО2 произвести для возобновления регистрационных действий, также отсутствуют сведения о направлении уведомления для исполнения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ специалистом экспертом ФИО9 вынесено решение № об отказе в осуществлении кадастрового учета недвижимого имущества согласно заявления от ДД.ММ.ГГГГ №, так как обстоятельства послужившие основанием приостановления не устранены, и истек срок приостановления осуществления кадастрового учета.(л.д.214)

Однако, административными ответчика не представлены правовые основания принятия ФИО9 вышеуказанного решения, так как далее решения по заявлениям административного истца принимал государственный регистратор ФИО3

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором ФИО3 вынесено сообщение № об отказе в ФИО5 регистрации права собственности объекта, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ №, так как не устранены причины препятствующие регистрации права в течении срока приостановления, а именно- сведения об объекте недвижимости не внесены ЕГРН (объект не стоит на кадастровом учете) (л.д.103)

Также, ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором ФИО3 вынесено сообщение № об отказе в ФИО5 регистрации права собственности объекта, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ №, так как не устранены причины препятствующие регистрации права в течении срока приостановления, а именно- сведения об объекте недвижимости не внесены ЕГРН (объект не стоит на кадастровом учете) (л.д.104)

Также, специалистом экспертом ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение № об отказе в осуществлении кадастрового учета недвижимого имущества согласно заявления от ДД.ММ.ГГГГ №, так как обстоятельства послужившие основанием приостановления не устранены, и истек срок приостановления осуществления кадастрового учета.(л.д.235)

Из представленных выше сообщений об отказе в регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ судом усматривается, что в сообщениях неверно отражены адреса объектов недвижимости отраженных в заявлении административного истца о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, а основание отказа в регистрации права (сведения об объекте недвижимости не внесены ЕГРН (объект не стоит на кадастровом учете)) не отражался в уведомлениях о приостановлении действий по регистрации права, также сообщение вынесено до принятия решения об отказе в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости по заявлению административного истца от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вышеуказанное обстоятельства установлены судом выше при правовом анализе представленных суду письменных материалов дела.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в лице представителя по доверенности ФИО4, обратился с заявлением к Председателю апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления ФИО5 кадастрового учета, ФИО5 кадастрового учета и регистрации прав принятого в отношении документов, необходимых для осуществления ФИО5 кадастрового учета.(л.д.84-87).

Как пояснил представитель административного истца в судебном заседании вышеуказанное заявление было возвращено на адрес доверителя по истечению срока хранения, в связи с чем, было подано повторно.

Так, повторно, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в лице представителя по доверенности ФИО4, обратился с заявлением к Председателю апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления ФИО5 кадастрового учета, ФИО5 кадастрового учета и регистрации прав принятого в отношении документов, необходимых для осуществления ФИО5 кадастрового учета, в котором просил поставить на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности согласно поданных заявлений и решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, дело №.(л.д.88-92)

Согласно копии уведомления о вручении почтового отправления вышеуказанное заявление было получено ДД.ММ.ГГГГ (л.д.93)

ДД.ММ.ГГГГ апелляционной комиссией по обжалованию решений о приостановлении осуществления ФИО5 кадастрового учета и (или) ФИО5 регистрации права ФИО5 комитета по ФИО5 регистрации и кадастру Республики Крым вынесено решение № об отказе в принятии к рассмотрению заявления, так как представлено с нарушением требований.(л.д.94)

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ представителем по доверенности ФИО2- ФИО4 на адрес председателя ФИО5 комитета по ФИО5 регистрации и кадастру Республики Крым направлено заявление, в котором последней выражено несогласие с принятыми государственным регистратором ФИО3 уведомлениями о приостановлении кадастрового учета и регистрации права, а также о принятии действенных мер для проведения регистрации в одном окне.

К вышеуказанному заявлению были представлены: справочная информация по объектам недвижимости МКД в <адрес>; копия постановления администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; копия решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, отДД.ММ.ГГГГ, копия паспорта ФИО2, доверенности представителя.

ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО4 заместителем председателя ФИО5 комитета по ФИО5 регистрации и кадастру Республики Крым направлено сообщение, в котором разъяснены правовые положения законодательства Российской Федерации регулирующие порядок кадастрового учета и регистрации права.(л.д.50-52)

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, представителем по доверенности ФИО2 на имя председателя ФИО5 комитета по ФИО5 регистрации и кадастру Республики Крым направлено дополнение к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражено мнение о действиях государственных регистраторов в отношении объекта недвижимости расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, а несогласие с отказом в регистрации права собственности, а также просьба осуществить государственную регистрацию права собственности согласно представленного решения суда и технических планов.(л.д.53-54)

ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО4 первым заместителем председателя ФИО5 комитета по ФИО5 регистрации и кадастру Республики Крым направлено сообщение, в котором разъяснены правовые положения законодательства Российской Федерации регулирующие порядок кадастрового учета и регистрации права, а также основания внесения сведений и сведения об объекте недвижимости по <адрес> в <адрес>, находящиеся в ЕГРН.(л.д.55-58)

Также, ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО4 направлено сообщение первым заместителем председателя ФИО5 комитета по ФИО5 регистрации и кадастру Республики Крым по рассмотрению обращения, в которой также разъяснены правовые положения законодательства Российской Федерации регулирующие порядок кадастрового учета и регистрации права.(л.д.59-61).

Судом установлено, что заявления ФИО4, представителя по доверенности ФИО2, подавались и были рассмотрены как обращения граждан, в порядке Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", и не могут быть приняты судом как обжалование действий ФИО5 регистратора.

Согласно положений ч.ч.2-4 ст.1 федерального закона №218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.58 закона N 218-ФЗ "О ФИО5 регистрации недвижимости" права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат ФИО5 регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно частям 1 и 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О ФИО5 регистрации недвижимости" (далее закона №218-ФЗ)государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и необходимых документов, в частности вступивших в законную силу судебных актов, а также технического плана или акта обследования, подготовленных в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав приостанавливаются по основаниям, перечисленным в части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.29 закона №218-ФЗ при проведении ФИО5 регистрации права собственности государственным регистратором проводится правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающие документы

Согласно положений ч.12 ст.29 вышеуказанного Закона приостановление ФИО5 кадастрового учета и (или) ФИО5 регистрации прав и (или) отказ в ФИО5 кадастровом учете и (или) ФИО5 регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Одним из оснований приостановления кадастрового учета и (или) ФИО5 регистрации прав, согласно пункту 19 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ, является случай, когда объект, о ФИО5 кадастровом учете и (или) ФИО5 регистрации прав которого представлено заявление, не является объектом недвижимости, государственный кадастровый учет которого и (или) государственная регистрация прав на который осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) согласно статье 130 Гражданского Кодекса Российской Федерации относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ч.2 ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Согласно ч.1 ст.16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната.

Из положений ст.18 ЖК РФ следует, что право собственности и иные вещные права на жилые помещения подлежат ФИО5 регистрации в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Согласно положений ч.7 ст.41 федерального закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) или в садовом доме не допускаются.

Согласно положений ч.5 ст.41 закона №218-ФЗ При прекращении права на здание, сооружение, зарегистрированного в Едином ФИО5 реестре недвижимости, государственная регистрация права в отношении всех помещений, машино-мест в таких здании, сооружении должна быть осуществлена одновременно, при этом такие здание, сооружение с ФИО5 кадастрового учета не снимаются.

Пунктом 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) установлено, что объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" неиндивидуальный жилой дом" применяются в названном кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства ГрК РФ, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Помещение это часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями (пункт 14 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"). Само по себе помещение, как составляющая (структурная) часть здания самостоятельным объектом регистрируемых вещных прав (объектом недвижимого имущества) наряду (одновременно) с объектом, в котором оно расположено (зданием), право собственности на который зарегистрировано в Едином ФИО5 реестре недвижимости (далее также - ЕГРН), не является.

Как следует из указанных норм, жилой дом, дом блокированной застройки, часть жилого дома и помещение в жилом доме обладают различными характеристиками.

Таким образом, государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения в частном доме (объекте индивидуального жилищного строительства) не может быть осуществлен.

Положениями ч.7-9 ст.29 закона №218-ФЗ установлено, что Порядок и способы направления уведомлений о приостановлении ФИО5 кадастрового учета и (или) ФИО5 регистрации прав, а также уведомлений об отказе в ФИО5 кадастровом учете и (или) ФИО5 регистрации прав и подлежащих в соответствии с настоящим Федеральным законом выдаче после осуществления ФИО5 кадастрового учета и (или) ФИО5 регистрации прав подлинников представленных заявителем документов, в том числе форма таких уведомлений (в случае их направления в форме документа на бумажном носителе), требования к формату таких уведомлений (в случае их направления в форме электронного документа), устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

В случае, если государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав приостановлены по причине непредставления необходимых для осуществления ФИО5 кадастрового учета и (или) ФИО5 регистрации прав документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом регистрации прав посредством межведомственных запросов, заявитель уведомляется о его праве представить такие документы по собственной инициативе.

В случае, если осуществление ФИО5 кадастрового учета и (или) ФИО5 регистрации прав приостановлено по основанию, указанному в пункте 6 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона, государственный регистратор прав обязан принять необходимые меры по получению дополнительных документов и (или) сведений и (или) подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений.

Согласно п.3 Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 173 "Об утверждении порядков и способов направления органом регистрации прав уведомлений, а также подлежащих выдаче после осуществления ФИО5 кадастрового учета и (или) ФИО5 регистрации прав представленных заявителем документов" (вместе с "Порядком и способами направления органом регистрации прав уведомлений о приостановлении ФИО5 кадастрового учета и (или) ФИО5 регистрации прав, уведомлений об отказе в ФИО5 кадастровом учете и (или) ФИО5 регистрации прав и подлежащих выдаче после осуществления ФИО5 кадастрового учета и (или) ФИО5 регистрации прав подлинников представленных заявителем документов, уведомлений о прекращении осуществления ФИО5 кадастрового учета и (или) ФИО5 регистрации прав и представленных для осуществления ФИО5 кадастрового учета и (или) ФИО5 регистрации прав документов, уведомлений участников общей долевой собственности о внесенных в Единый государственный реестр недвижимости изменениях в части размеров принадлежащих им земельных долей, уведомлений залогодержателя о выдаче электронной закладной, уведомлений о ФИО5 регистрации права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок или земельную долю, уведомлений об исправлении реестровой ошибки в случае, указанном в части 7 статьи 61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О ФИО5 регистрации недвижимости", "Порядком направления органом регистрации прав уведомлений о возврате прилагаемых к заявлению о ФИО5 кадастровом учете и (или) ФИО5 регистрации прав документов без рассмотрения, уведомлений о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействие по заявлению заинтересованного лица, уведомлений об отказе во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица, уведомлений о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия, уведомлений о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений в уведомительном порядке, уведомлений об исправлении ошибок, указанных в частях 1, 3 статьи 61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О ФИО5 регистрации недвижимости", уведомлений об осуществлении ФИО5 регистрации ипотеки в случае, указанном в части 4.1 статьи 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О ФИО5 регистрации недвижимости") установлено, что если необходимые для ФИО5 кадастрового учета и (или) ФИО5 регистрации прав заявления и документы были представлены в орган регистрации прав в форме документов на бумажном носителе, уведомления, указанные в подпунктах 1 - 3 пункта 1 настоящего Порядка, а также документы, указанные в подпунктах 2, 3 пункта 1 настоящего Порядка (если выдача (направление) таких документов одновременно с соответствующим уведомлением предусмотрена Законом), выдаются (направляются) заявителю, а также в предусмотренных Законом случаях стороне сделки, которая не представляла заявление о ФИО5 регистрации прав, одним из способов, указанных в заявлении:

1) лично при обращении в орган регистрации прав или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, в которые было подано заявление;

2) почтовым отправлением по адресу, указанному в заявлении.

Согласно ч.1 ст.219 КАС Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч.7 и ч.8 ст. 219 КАС Российской Федерации пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Судом установлено, что ФИО2 с данным административным иском обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, что усматривается из штампа на конверте почтового узла связи.

Судом установлено, что обжалуемые ФИО2 уведомления ФИО5 регистратора ФИО5 комитета по ФИО5 регистрации и кадастра Республики Крым ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении кадастрового учета, были получены через некоторое время после их вынесения, сведения о дат получения ФИО2 обжалуемых уведомлений административными ответчиками суду не представлена, и отсутствует в материалах дела, таким образом, суд может прийти к выводу, что они получены вместе с сообщениями от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в регистрации права.

Таким образом, процессуальный срок обращения с административным исковым заявлением в суд не пропущен.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов ФИО5 власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», основанием для принятия судом решения о признании ненормативного акта ФИО5 органа, его противоправного действия (бездействия) незаконным, является одновременное наличие двух обязательных условий наступления юридически значимых последствий в виде незаконности правового акта, действия (бездействия) ФИО5 органа и нарушения Государственным органом прав и законных интересов, а равно создание препятствий к осуществлению прав и свобод гражданина, обратившегося в суд с соответствующим требованием. При этом понуждение судом ФИО5 органа к исполнению обязанности, о которой просит административный истец, допустимо только в случае признания решения, действий (бездействия) ФИО5 органа незаконным.

Согласно п. 61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов ФИО5 власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

При этом суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

Из положений ст.13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконным являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Исходя из приведенных выше правовых норм, требование заявителя может быть удовлетворено при совокупности двух условий: незаконность оспариваемых актов, действий (бездействий) органов и должностных лиц и нарушение прав и свобод гражданина.

На основании изложенного, с учетом проведенного правового анализа суд приходит к выводу, что при вынесении государственным регистратором ФИО5 комитета по ФИО5 регистрации и кадастра Республики Крым ФИО3 уведомлений от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении кадастрового учета, а также сообщений от ДД.ММ.ГГГГ № и № об отказе в ФИО5 регистрации были нарушены положения закона №218-ФЗ, в части содержания уведомлений и сообщений, направления для исполнения, что установлено судом выше, в связи с чем, являются незаконными и подлежат отмене, а исковые требования ФИО2 в этой части подлежат удовлетворению.

Однако, судом не установлены правовые основания для удовлетворения требований ФИО2 в части обязания ФИО5 комитета по ФИО5 регистрации и кадастру Республики Крым провести государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на комнату № (№) – жилая площадью <адрес> кв.м. и помещение № (№) – жилая площадью <адрес> кв.м., общей площадью <адрес> кв.м., расположенные по адресу: <адрес> <адрес> по заявлениям осуществления кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ №№ и ФИО5 регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ №№, № за ФИО2 по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации, её субъектах опирается на принципах демократического федеративного правового государства с республиканской формой правления, единства системы ФИО5 власти, а также осуществления ФИО5 власти на основе разделения законодательной, исполнительной и судебной властей и вытекающей из этого самостоятельности их органом.

По смыслу приведенных норм Конституции Российской Федерации органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны и не могут вмешиваться в компетенцию друг друга.

Разделения единой ФИО5 власти на законодательную, исполнительную и судебную предполагает установление такой системы правовых гарантий, сдержек и противовесов, которая исключает возможность концентрации власти у одной из них, обеспечивает самостоятельное функционирование всех ветвей власти и одновременно их взаимодействие.

Приведенная правовая позиция выражена в ряде решений Конституционного Суда Российской Федерации, в том числе в постановлении от 18.01.1996г №-П, в котором указано, что разделение властей закрепляется в Конституции Российской Федерации в качестве одной из основ конституционного строя для Российской Федерации в целом, т.е. не только для федерального уровня, но и для организации ФИО5 власти в её субъектах.

Конституционный Суд Российской Федерации указал на то, что органы законодательной и исполнительной власти в пределах своей компетенции действуют независимо друг от друга, каждая власть формируется как самостоятельная, а полномочия одной власти по прекращению деятельности другой допустимы только при условии сбалансированности таких полномочий, обеспечиваемой на основе законодательных решений.

Таким образом, суд не может обязать административных ответчиков принять конкретное решение о проведении регистрации права на какой либо-объект.

Административным истцом, а также его представителем, в судебном заседании не заявлялись требования, о компенсации понесенных судебных расходов, в связи с чем, правовой анализ по данному вопросу судом не проводится.

Иные документы судом не исследовались и им не проводился правовой анализ.

Согласно п.7 ч.3 ст. 135 КАС РФ при подготовке административного дела к судебному разбирательству суд направляет судебные поручения.

Согласно материалов гражданского дела, на адрес административных ответчиков, дважды, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, направлялись запросы о предоставлении копии регистрационного дела на спорный объект недвижимости, позже запрашивался оригинал, однако, на адрес суда от Сакского горрайонного управления Госкомрегистра Республики Крым поступали части регистрационного дела, что послужило основанием для продления судом срока рассмотрения данного административного дела.

Также, в связи с не предоставлением запрашиваемой информации, судом не установлены существенные обстоятельства по делу.

Положениями п.12 ч.3 ст.135 КАС РФ при подготовке административного дела к судебному разбирательству суд разрешает вопрос о необходимости обязательного личного участия в судебном заседании лиц, участвующих в деле;

Судом в судебном заседании была признана обязательной явка административного ответчика - ФИО5 регистратора ФИО3 для дачи пояснения по заявленным требованиям, предоставления сведений о направлении и вручении уведомления, оснований из вынесения, однако, последняя проигнорировав определение суда, в судебное заседание не явилась, письменные пояснения или возражения по заявленным требованиям не представила.

Учитывая изложенное, прошу председателя ФИО5 комитета по ФИО5 регистрации и кадастру Республики Крым принять меры к должностным лицам, дабы в будущем не допустить нарушения законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 174, 180, 227, 298 КАС Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО2 к ФИО5 регистратору ФИО5 комитета по ФИО5 регистрации и кадастра Республики Крым ФИО3, ФИО5 комитету по ФИО5 регистрации и кадастра Республики Крым о признании незаконным уведомлении о приостановлении кадастрового учета и регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, о признании незаконным сообщений об отказе в ФИО5 регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, понуждении совершить определенные действия, удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить уведомление ФИО5 регистратора ФИО5 комитета по ФИО5 регистрации и кадастра Республики Крым ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении кадастрового учета.

Признать незаконным и отменить сообщения ФИО5 регистратора ФИО5 комитета по ФИО5 регистрации и кадастра Республики Крым ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № и № об отказе в ФИО5 регистрации.

Обязать Государственный комитет по ФИО5 регистрации и кадастра Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО2 в лице представителя по доверенности ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на кадастровый учет и регистрации права № и №, заявление о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № и №.

В остальной части требования оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Сакский районный суд Республики Крым в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено судом 26.10.2020 года.

Судья Н.В. Собещанская