Авдиева Рахима Расуловна

КОПИЯ

Дело № 2-1782/2023

УИД: 66RS0044-01-2023-001671-43

Мотивированное решение суда изготовлено 23 мая 2023 года ( с учетом выходных дней с 20.05.2023 по 21.05.2023)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Городской округ Первоуральск 16 мая 2023 года

Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего судьи Никитиной О.В.,

с участием представителя истца Ялуниной Ю.А.

при секретаре Калашниковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Авдиевой ФИО8 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения о прекращении выплаты страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Авдиева Р.Р. обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее по тексту ОСФР по <адрес>) о признании незаконным решения о прекращении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по <адрес>, которым прекращена выплата истцу страховой пенсии по старости, и возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости.

Представитель истца Ялунина Ю.А., действующая по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.73/, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям. Суду пояснила, что решением о прекращении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по <адрес> выявилено, что истцу неправомерно назначена страховая пенсия по старости на основании пп.1 п.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях». Основанием к прекращению страховой пенсии по старости на основании пп.1 п.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» послужило по указанию пенсионного фонда – отсутствие правовых оснований со ссылкой на договор между Российской ФИО1 и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, основанный на принципе территориальности – вст...

...упил в силу ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, пенсионным органом указано, что правовым основанием послужили положение пп.1 п.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях». С ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия истцу была назначена, однако оспариваемым решением пенсионного органа страховая пенсия по старости была прекращена. Истец считает решение пенсионного органа не соответствующим закону по следующим основаниям.

На основании справки № (№ от ДД.ММ.ГГГГ) Правительства Республики Таджикистан Управление агентства социального страхования и пенсий по району <данные изъяты>, истец получала пенсию по возрасту от Управления Агентства социального страхования и пенсий при правительстве Республики Таджикистан по району Ардурахман ФИО3. ОСФР по <адрес> направило в Агентство социального страхования и пенсий при правительстве Республики Таджикистан запрос пенсионного дела в отношении истца – в связи с изменением места жительства истца. Порядок учета трудового стажа, приобретенного в период существования СССР, в целях назначения пенсии регулировалось Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с принятием ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ, Соглашение СНГ прекратило свое действие для Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п.2 ст. 13 Соглашения СНГ пенсионные права граждан государств – участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями названного Соглашения, не теряют своей силы и в случае выхода государства - участника, на территории которого они проживают, из указанного Соглашения. С момента прекращенного договора его положения перестают быть частью правовой системы Российской Федерации – то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Истцу страховая пенсия назначена до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, при разрешении настоящего спора подлежат применению нормы Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего соглашения. Поскольку ДД.ММ.ГГГГ истцу установлена пенсия по пп.1 п.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, как женщине, родившей пять и более детей и воспитавшей их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет, то пенсионный орган установил наличие у истца условий назначения пенсии: пятеро детей, страховой стаж не менее 15 лет, возраст 50 лет. Более того, на момент назначения истцу пенсии на ДД.ММ.ГГГГ, ей исполнилось <данные изъяты>, то есть истец достигла возраста назначения пенсии по старости на основании ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях № – ФЗ» и имеет страховой стаж не менее 15 лет. При этом стаж истца на территории Таджикской ССР и Республики Таджикистан подлежит учету в соответствии со ст.6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ – как это было сделано пенсионным органом при установлении пенсии истцу с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, прекращение в дальнейшем выплаты пенсии на основании Договора между Российской ФИО1 и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, является незаконным.

На основании вышеизложенного, просит признать незаконным решение о прекращении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по <адрес>, которым прекращена выплата истцу страховой пенсии по старости, и возложить на ответчика обязанность по назначению страховой пенсии по старости.

Истец Авдиева Р.Р. в судебном заседании пояснения своего представителя поддержала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям, дополнительно суду пояснила, что пенсию по старости получала по месту ее назначения в <адрес>. Выплата пенсии была прекращена лишь в связи с подачей ей заявления в Отделение Пенсионного фонда РФ в <адрес> о назначении страховой пенсии по старости по п.1 ч.1 ст. 32 Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ с №

Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года /л.д.77/, в судебном заседании исковые требования не признала, представила отзыв на исковое заявление, доводы, изложенные в котором поддержала. Суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Авдиева ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась с заявлением в Отделение Пенсионного фонда РФ в <адрес> о назначении страховой пенсии по старости по п.1 ч.1 ст.32 Закона “О страховых пенсиях” от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

С ДД.ММ.ГГГГ истцу Авдиевой ФИО10 была назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ.

Страховая пенсия по старости согласно п.1 ч.1 ст. 32 Федерального Закона “О страховых пенсиях” от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ назначается одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет, женщинам в 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в соответствии с переходными положениями части 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ величина индивидуального пенсионного коэффициента в 2011 г. равна 6,6 ).

Авдиева ФИО11 предоставила следующие документы:

Вид на жительство №, выданное ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ;

Трудовую книжку OT-I №;

Свидетельства о рождении детей: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ г.р, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Договор между Российской ФИО1 и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, основанный на принципе пропорциональности.

Согласно п.2 ст.9 Договора каждая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Договором. При определении права на пенсию в соответствии с Договором по законодательству Российской Федерации учитывается страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, а так же на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики.

При рассмотрении представленных документов выявлено, что трудового стажа на территории Российской Федерации Авдиева Рахима Расуловна не имеет. Весь трудовой стаж протекал на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республике.

Согласно п.9 ст.9 Договора при определении права на досрочную страховую пенсию по старости, которая зависит от количества членов семьи, учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации, а так же на территории бывшей РСФСР.

По представленным свидетельствам о рождении детей ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ г.р, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р. выявлено, что все дети рождены на территории бывшей ТССР и Республики Таджикистан.

В соответствии с п.4 ст.28 Федерального Закона “О страховых пенсиях” от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

В связи с этим, на основании всестороннего и полного рассмотрения документов, отделом установления пенсии № принято Решение от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении досрочной страховой пенсии по старости Авдиевой Р.Р с ДД.ММ.ГГГГ, в виду отсутствия права.

Решение Отдела установления пенсий № об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, поскольку никаких нарушений пенсионного законодательства РФ и международного соглашения при его вынесении допущено не было.

Доводы истца, указанные в иске, о том, что в данном случае подлежат применению нормы Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, которое действовало до ДД.ММ.ГГГГ, являются ошибочными.

Указанное Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ прекратило действие в отношениях Российской Федерации и Таджикистаном с даты вступления в силу Договора от ДД.ММ.ГГГГ, а именно— с ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ прекращено действие Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ в отношениях Российской Федерации с другими участниками.

На основании изложенного, исковые требования Авдиевой P.P. о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, обязании назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ - удовлетворению не подлежат.

Заслушав пояснения представителя истца, истца, представителя ответчика, суд приходит к следующему.

Страховая пенсия по старости согласно п.1 ч.1 ст. 32 Федерального Закона “О страховых пенсиях” от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ назначается одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет, женщинам в 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в соответствии с переходными положениями части 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ величина индивидуального пенсионного коэффициента в 2011 г. равна 6,6 ).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

ДД.ММ.ГГГГ государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской ФИО1 и Республикой Казахстан, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ), которое денонсировано Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ.

При этом доводы стороны истца о применении к спорным правоотношениям данного Соглашения суд находит необоснованными, основанными на неверном толковании норм, касающихся вступления в силу нормативно-правовых актов ввиду следующего.

По официальному сообщению МИД России «О прекращении действия Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанного в Москве ДД.ММ.ГГГГ, в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения», с ДД.ММ.ГГГГ прекращается действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанного в Москве ДД.ММ.ГГГГ, в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения, тогда как в отношениях между РФ и Таджикистаном, Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ прекращает свое действие с даты вступления в силу Договора между Российской ФИО1 и республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ - с ДД.ММ.ГГГГ.

Предметом Договора для Российской Федерации являются, в частности страховые пенсии по старости, страховые пенсии по инвалидности, страховые пенсии по случаю потери кормильца, фиксированная выплата к страховой пенсии, повышение и (или) увеличение фиксированной выплаты к страховой пенсии и доплата к страховой пенсии, накопительная пенсия и выплаты за счет средств пенсионных накоплений, социальные пенсии, социальное пособие на погребение.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Авдиева ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась с заявлением в Отделение Пенсионного фонда РФ в <адрес> о назначении страховой пенсии по старости по п.1 ч.1 ст.32 Закона “О страховых пенсиях” от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ. При этом Авдиевой Р.Р. были представлены следующие документы: вид на жительство №, выданное ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ; трудовая книжка № №; свидетельства о рождении детей: ДД.ММ.ГГГГр, ДД.ММ.ГГГГ г.р, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

С ДД.ММ.ГГГГ истцу Авдиевой ФИО12 была назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на договор на между Российской ФИО1 и республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, выявлено, что страховая пенсия по старости по п.1 ч.1 ст. 32 Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ назначена Авдиевой Р.Р. неправомерно. Указано, что при рассмотрении представленных документов выявлено, что трудового стажа на территории Российской Федерации Авдиева Р.Р. не имеет. Весь трудовой стаж протекал на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической республике. По представленным свидетельствам о рождении детей ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выявлено, что все дети рождены на территории бывшей ТСССР и Республики Таджикистан.

В материалы дела представлена копия трудовой книжки колхозника, выданная на имя Авдиевой Р.Р., архивная справка Межведомственного архива района ФИО3 <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ о сумме заработной платы с расшифровкой ( в советских рублях), сведениями о работе, трудовая книжка на имя Авдиевой Р.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения с датой заполнения «ДД.ММ.ГГГГ». Последние сведения о трудовой деятельности датированы «ДД.ММ.ГГГГ», когда истец была уволена по собственному желанию, свидетельства о рождении пятерых детей Авдиевой Р.Р., рожденных на территории <адрес> /л.д.18-19/.

Какую-либо иную деятельность на территории Российской Федерации истец не осуществляла. Данные обстоятельства подтверждены стороной истца в ходе судебного заседания

Согласно ч.2 ст. 9 Договора между Российской ФИО1 и республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, при определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территориях Договаривающихся Сторон и в соответствии с их законодательством, понимается:

в отношении Российской Федерации - страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики;

в отношении Республики Таджикистан - страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики.

Пунктом 9 той же стать и предусмотрено, что при определении права на досрочную страховую пенсию по старости (по возрасту), которая зависит от количества членов семьи, учитываются дети, рожденные и воспитанные:

в отношении Российской Федерации - на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики;

в отношении Республики Таджикистан - на территории Республики Таджикистан, а также на территории бывшей Таджикской Советской Социалистической Республики.

На основании вышеизложенного, суд полагает решение ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вынесено законно и обоснованно с учетом действующих законоположений, оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Авдиевой ФИО13 (<данные изъяты>) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения о прекращении выплаты страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Первоуральский городской суд.

Председательствующий: подпись.О.В.Никитина

Копия верна. Судья- /О.В.Никитина/

Секретарь- /М.А.Калашникова/

На ДД.ММ.ГГГГ решение в законную силу не вступило. Подлинник решения подшит и находится в материалах гражданского дела № в Первоуральском городском суде <адрес>.

Судья- /О.В.Никитина/

Секретарь- /М.А.Калашникова/

УИД 66RS0044-01-2023-001671-43

дело № 2-1782/2023 (№ 33-13191/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 11.08.2023

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе председательствующего Ивановой Т.С.,

судей Ершовой Т.Е., Сорокиной С.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Безумовой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Авдиевой Р.Р. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения о прекращении выплаты страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

по апелляционной жалобе истца на решение Первоуральского городского суда Свердловской области от 16.05.2023.

Заслушав доклад судьи Ершовой Т.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

19.04.2023 Авдиева Р.Р. обратилась с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее по тексту ОСФР по Свердловской области) о признании незаконным решения о прекращении пенсии от 07.04.2023 ОСФР по Свердловской области, которым прекращена выплата истцу страховой пенсии по старости, и возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований указано, что 02.11.2022 истец обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, пенсионным органом указано, что правовым основанием послужили положение пп.1 п.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях». С 01.01.2022 страховая пенсия истцу была назначена, однако решением о прекращении пенсии от 07.04.2023 ОСФР по Свердловской области выявлено, что истцу неправомерно назначена страховая пенсия по старости на основании пп.1 п.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях». Основанием к прекращению страховой...

... пенсии по старости на основании пп.1 п.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» послужило по указанию пенсионного фонда – отсутствие правовых оснований со ссылкой на договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021, основанный на принципе территориальности, который вступил в законную силу 21.10.2022.

Истец считает решение пенсионного органа не соответствующим закону по следующим основаниям.

На основании справки 226098 (№1564 от 11.10.2022) Правительства Республики Таджикистан Управление агентства социального страхования и пенсий по району Ардурахман Джами, истец получала пенсию по возрасту от Управления Агентства социального страхования и пенсий при правительстве Республики Таджикистан по району Ардурахман Джами. ОСФР по Свердловской области направило в Агентство социального страхования и пенсий при правительстве Республики Таджикистан запрос пенсионного дела в отношении истца – в связи с изменением места жительства истца. Порядок учета трудового стажа, приобретенного в период существования СССР, в целях назначения пенсии регулировался Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992. В связи с принятием ФЗ от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу с 30.06.2022, Соглашение СНГ прекратило свое действие для Российской Федерации 31.12.2022. Согласно п.2 ст. 13 Соглашения СНГ пенсионные права граждан государств – участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями названного Соглашения, не теряют своей силы и в случае выхода государства - участника, на территории которого они проживают, из указанного Соглашения. С момента прекращенного договора его положения перестают быть частью правовой системы Российской Федерации – то есть с 01.01.2023. Истцу страховая пенсия назначена до 31.12.2022. Таким образом, полагает, что при принятии решения подлежали применению нормы Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992. Более того, на момент назначения истцу пенсии на 01.12.2022, истцу исполнилось 61 год, то есть истец достигла возраста назначения пенсии по старости на основании ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях № 400 – ФЗ» и имеет страховой стаж не менее 15 лет. При этом стаж истца на территории Таджикской ССР и Республики Таджикистан подлежит учету в соответствии со ст.6 Соглашения от 13.03.1992 – как это было сделано пенсионным органом при установлении пенсии истцу с 01.12.2022. Таким образом, прекращение в дальнейшем выплаты пенсии на основании Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021, является незаконным.

Ответчик возражал против удовлетворения иска, настаивая на том, что поскольку истец обратилась за назначением пенсии 02.11.2022, т.е. после вступления в силу Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021, основанного на принципе пропорциональности, трудового стажа на территории Российской Федерации не имеет, все дети рождены на территории бывшей ТССР и Республики Таджикистан в связи с чем основания для назначения истцу пенсии отсутствуют.

В связи с этим, на основании с п.4 ст.28 Федерального Закона “О страховых пенсиях” от 28.12.2013 № 400-ФЗ, отделом принято Решение от 07.04.2023 о прекращении досрочной страховой пенсии по старости Авдиевой Р.Р. с 01.04.2023, в виду отсутствия права. Никаких нарушений пенсионного законодательства РФ и международного соглашения при вынесении решения допущено не было.

Решением Первоуральского городского суда Свердловской области от 16.05.2023 исковые требования истца оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, истцом подана апелляционная жалоба, ссылаясь на неверное применение и толкование судом норм материального права, просит решение отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Настаивает на наличии оснований для применения Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» поскольку его действие прекратилось только с 01.01.2023, тогда как истец обратилась с заявлением о назначении пенсии 02.11.2022 и пенсия была назначена до 31.12.2022. Кроме того, полагает, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии истец имела право на назначение пенсии по ст. 8 Федерального закона “О страховых пенсиях” от 28.12.2013 № 400-ФЗ, поскольку достигла возраста 60 лет, имела страховой стаж не менее 15 лет, ИПК 45,644.

Истец, представитель ответчика в судебное заседание не явились, о месте и времени апелляционного рассмотрения дела извещались заблаговременно и надлежащим образом, в том числе путем размещения соответствующей информации на официальном интернет-сайте Свердловского областного суда (с учетом положений ч. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ, разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в п. 16 постановления от 26.12.2017 № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов»).

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия определила о рассмотрении дела при данной явке.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, в пределах которых проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 02.11.2022 Авдиева Р.Р. <дата> года рождения обратилась с заявлением в Отделение Пенсионного фонда РФ в г.Первоуральске о назначении страховой пенсии по старости по п.1 ч.1 ст.32 Закона “О страховых пенсиях” от 28.12.2013 № 400-ФЗ. При этом Авдиевой Р.Р. были представлены следующие документы: вид на жительство <№>, выданное ГУ МВД России по Свердловской области 28.03.2022, дата регистрации по месту жительства 12.04.2022; трудовая книжка <№>; свидетельства о рождении детей: 14.03.1980г.р, 26.02.1985 г.р, 23.05.1986 г.р., 25.12.1988г.р., 18.12.1990 г.р., 09.04.1992 г.р.

С 01.12.2022 истцу Авдиевой Р.Р. была назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением ОСФР по Свердловской области от 07.04.2023 со ссылкой на договор заключенный между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021, выявлено, что страховая пенсия по старости по п.1 ч.1 ст. 32 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 назначена Авдиевой Р.Р. неправомерно. Указано, что при рассмотрении представленных документов выявлено, что трудового стажа на территории Российской Федерации Авдиева Р.Р. не имеет. Весь трудовой стаж протекал на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической республике. По представленным свидетельствам о рождении детей 14.03.1980 года рождения, 26.02.1985 года рождения, 25.12.1988 года рождения, 18.12.1990 года рождения, 09.04.1992 года рождения, выявлено, что все дети рождены на территории бывшей ТСССР и Республики Таджикистан.

В материалы дела представлена копия трудовой книжки колхозника, выданная на имя Авдиевой Р.Р., архивная справка Межведомственного архива района Абдурахмана Джами Хатлонской области республики Таджикистан за № 73 от 02.06.2022 о сумме заработной платы с расшифровкой (в советских рублях), сведениями о работе, трудовая книжка на имя Авдиевой Р.Р., <дата> года рождения с датой заполнения «18.06.1979». Последние сведения о трудовой деятельности датированы «20.04.2001», когда истец была уволена по собственному желанию. Также представлены свидетельства о рождении пятерых детей Авдиевой Р.Р., рожденных на территории республики Таджикистан /л.д.18-19/.

Какую-либо иную деятельность на территории Российской Федерации истец не осуществляла. Данные обстоятельства подтверждены стороной истца в ходе судебного заседания

При разрешении спора суд первой инстанции, руководствуясь положениями п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ, п. 2 ст. 9 договора, заключенного между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021, пришел к выводу о правомерности оспариваемого истцом решения от 07.04.2023, поскольку обращение истца с заявлением о назначении пенсии имело место после 21.10.2022 в связи с чем положения Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года не подлежали применению, а оснований для назначения пенсии в силу ч.2 ст. 9 Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021, истец не имела, поскольку у нее отсутствует необходимый стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики; не все дети, рождены и воспитаны на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики.

Вопреки доводам апелляционной жалобы истца, решение суда в полной мере соответствует установленным по делу обстоятельствам и не противоречит нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Страховая пенсия по старости согласно п.1 ч.1 ст. 32 Федерального Закона “О страховых пенсиях” от 28.12.2013 № 400 - ФЗ назначается одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет, женщинам в 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в соответствии с переходными положениями части 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ величина индивидуального пенсионного коэффициента в 2011 г. равна 6,6 ).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года), которое денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ.

По официальному сообщению МИД России «О прекращении действия Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанного в Москве 13 марта 1992 года, в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения», с 1 января 2023 года прекращается действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанного в Москве 13 марта 1992 года, в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения, тогда как в отношениях между РФ и Таджикистаном, Соглашение от 13 марта 1992 года прекращает свое действие с даты вступления в силу Договора между Российской Федерацией и республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021 - с 21.10.2022.

Предметом Договора для Российской Федерации являются, в частности страховые пенсии по старости, страховые пенсии по инвалидности, страховые пенсии по случаю потери кормильца, фиксированная выплата к страховой пенсии, повышение и (или) увеличение фиксированной выплаты к страховой пенсии и доплата к страховой пенсии, накопительная пенсия и выплаты за счет средств пенсионных накоплений, социальные пенсии, социальное пособие на погребение.

Согласно ч.2 ст. 9 Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021, при определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территориях Договаривающихся Сторон и в соответствии с их законодательством, понимается:

в отношении Российской Федерации - страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики;

в отношении Республики Таджикистан - страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики.

Пунктом 9 той же стать и предусмотрено, что при определении права на досрочную страховую пенсию по старости (по возрасту), которая зависит от количества членов семьи, учитываются дети, рожденные и воспитанные:

в отношении Российской Федерации - на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики;

в отношении Республики Таджикистан - на территории Республики Таджикистан, а также на территории бывшей Таджикской Советской Социалистической Республики.

В соответствии со статьей 19 Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, подписанный в Душанбе 15 сентября 2021 года право на пенсию в соответствии с настоящим Договором возникает с даты вступления его в силу.

Для установления права на пенсию в соответствии с положениями настоящего Договора принимается во внимание страховой стаж, который в соответствии с законодательством Договаривающихся Сторон приобретен и до вступления в силу настоящего Договора. (часть 2 статьи 19 Договора от 15 сентября 2021 г.).

В соответствии с частью 1 статьи 20 Договора от 15 сентября 2021 года пенсии, установленные до вступления в силу настоящего Договора, сохраняются и не пересматриваются с учетом положений настоящего Договора, за исключением социальной (федеральной или региональной) доплаты к пенсии в Российской Федерации и случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с п. 1 статьи 21 Договора от 15 сентября 2021 года настоящий Договор подлежит ратификации и вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления о выполнении Договаривающимися Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.

В соответствии с п. 3 статьи 21 Договора от 15 сентября 2021 года одновременно со вступлением в силу настоящего Договора в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан прекращает действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г.

Учитывая указанные положения Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, подписанного в Душанбе 15 сентября 2021 года и вступившего в законную силу на территории Российской Федерации с 21 октября 2022 года, не предусматривающих распространение положений указанного Договора на ранее возникшие отношения сторон, до его ратификации на территории Российской Федерации, судебная коллегия полагает, что к спорным отношениям сторон по настоящему делу судом верно применены положения Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, подписанного в Душанбе 15 сентября 2021 года, поскольку на дату обращения истца в Отделение пенсионного фонда с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости и соответственно на дату принятия пенсионным органом решения о назначении пенсии 01.12.2022 г. применению подлежали положения Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021 года. Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года к спорным отношениям не подлежало применению.

Доводы стороны истца о том, что Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года подлежало применению к спорным отношениям в связи с тем, что прекратило свое действие для Российской Федерации только 31.12.2022, отклоняются судебной коллегией, поскольку основаны на неверном понимании норм действующего законодательства.

Доводы жалобы истца в части того, что на момент подачи заявления она имела право для назначения пенсии на общих основаниях по ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», отклоняются судебной коллегией как несостоятельные, поскольку право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону. В силу указанного приложения при возникновении права на страховую пенсию в 2021 году срок ее назначения не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права.

Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и нуждались в проверке, могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения суда, в апелляционной жалобе не приводится.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судебная коллегия по материалам дела не усматривает.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Первоуральского городского суда Свердловской области от 16.05.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу истца – без удовлетворения.

Председательствующий Иванова Т.С.

Судьи Ершова Т.Е.

Сорокина С.В.