Аветисян Альберт Оганесович

Дело № 2а-197/2022

УИД 44RS0003-01-20212-000229-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2022 года п. Поназырево

Шарьинский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Злобиной Н.С., при секретаре Воронцовой Э.В.,

с участием помощника прокурора Поназыревского района Лодыгиной Е.А., представителя административного истца ФКУ ИК-2 УФСИН России по Костромской области Сазанова О.Р., действующего на основании доверенности от 01.10.2021 года, административного ответчика Аветисяна А.О. (путем использования систем видеоконференц-связи),

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения исправительной колонии № 2 УФСИН РФ по Костромской области об установлении административного надзора в отношении Аветисяна А.О.

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение исправительная колония № 2 обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного Аветисяна А.О. на срок на 3 года с административными ограничениями в виде: явки на регистрацию 4 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства.

Мотивируя заявление тем, что Аветисян А.О. осужден 07.08.2019 года Подольским городским судом Московской области по ст. 222 ч.1, 228 ч.1, 222 ч.2, 69 ч.3, 72 ч3.1 п. Б УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы в ИК общего режима, начало срока - 20.08.2019 года, конец срока - 12.04.2022 года, отбывающий наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Костромской области. По прибытию в колонию не трудоустроен, желания трудиться не проявляет. Уклоняется от работ по благоустройству территории колонии без оплаты труда в рамках ст. 106 УИК РФ. В воспитательных мероприятиях не принимает участие. Требования установленного порядка отбывания наказания не выполняет. За период отбывания наказания имеет 53 взыскания, поощрений не имеет. 13.11.2020 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказани...

...я в соответствии со ст. 116 ч.2 УИК РФ. На меры индивидуального и коллективного воздействия не реагирует, к установленному порядку отбывания наказания относится отрицательно, занятия по социально-правовой подготовке посещает под контролем администрации. К разъяснению норм Российского законодательства относится отрицательно. В общении с администрацией ИУ грубость не допускает. Просили установить в отношении Аветисяна А.О. административный надзор на срок 3 года и административные ограничения в виде явки 4 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-2 УФСИН России по Костромской области Сазанов О.Р. заявление об установлении надзора поддержал по основаниям, изложенным в нем.

Административный ответчик Аветисян А.О. с требованиями административного истца изложенными в административном исковом заявлении не согласился. Суду пояснил, что после освобождения он намерен выехать в республику _________.

Помощник прокурора Поназыревского района Лодыгина Е.А. выразила мнение, что административное исковое заявление ФКУ ИК № 2 УФСИН РФ по Костромской области в отношении Аветисяна А.О. не подлежат удовлетворению, поскольку Аветисян А.О. законных оснований для проживания (пребывания) на территории Российской Федерации не имеет, в отношении Аветисяна А.О. имеется распоряжение о нежелательности пребывания в Российской Федерации.

Выслушав объяснения сторон, заключение прокурора, исследовав материал дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании ст.6Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в статье 3 Федерального закона N 64-ФЗ и в статье 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ).

Согласно п. 1, 3 ч. 1 ст. 3, п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ, ч. 2 ст. 173.1 УИК РФ, за совершеннолетними лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы, имеющими непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, а также умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего административный надзор устанавливается судом при условии их признания в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания.

Согласно ч.2 ст.173.1. УИК РФ административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, за исключением преступлений, указанных в части первой настоящей статьи, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В силу ч. 7 ст. 272 КАС РФ административные дела об установлении административного надзора в отношении лиц, отбывающих наказание, должны быть разрешены не позднее дня, предшествующего дню истечения срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы или ограничения свободы, назначенного в качестве дополнительного наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

В соответствии со ст. 273 КАС РФ суд, рассмотрев административное исковое заявление по делу об административном надзоре, принимает решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении соответствующего заявления.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приговором Подольского городского суда Московской области от 07.08.2019 года Аветисян А.О. осужден по ст. 222 ч.1, ст.228 ч.1, ст. 222 ч.2, с учетом ст.69 ч.3, ст.72 ч.3.1 п. б УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы в ИК общего режима.

Осужденный Аветисян А.О. отбывает наказание за совершение преступлений небольшой, средней тяжести, а также тяжкого преступления.

Согласно характеристике осужденный характеризуется отрицательно. Исходя из справки о взысканиях и поощрениях у Аветисяна А.О. поощрений нет, имеет 54 взыскания. Осужденный Аветисян А.О. прибыл из СИЗО-10 г. Можайск УФСИН России по Московской области, взысканий и поощрений не имел, характеризовался удовлетворительно. В ФКУ ИК-2 УФСИН России по Костромской области отбывает наказание с 10.10.2019 года. В учреждении обучение не проходил. По прибытию в колонию не трудоустроен, желания трудиться не проявляет. Уклоняется от работ по благоустройству территории колонии без оплаты труда в рамках ст. 106 УИК РФ. В воспитательных мероприятиях не принимает участие. Требования установленного порядка отбывания наказания не выполняет. За период отбывания наказания имеет 53 взыскания, 27 из которых не сняты и не погашены в установленном законом порядке, поощрений не имеет. 13.11.2020 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в соответствии со ст. 116 ч.2 УИК РФ. Содержится в строгих условиях отбывания наказания с 17.11.2020 года. На меры индивидуального и коллективного воздействия не реагирует, к установленному порядку отбывания наказания относится отрицательно, занятия по социально-правовой подготовке посещает под контролем администрации. К разъяснению норм Российского Законодательства относится отрицательно. В коллективе осужденных уживчив, конфликтных ситуаций не создаёт. В общении с администрацией ИУ грубость не допускает. Связь с семьей и родственниками поддерживает через телефонные переговоры.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Таким образом, Аветисян А.О. является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим непогашенную судимость за совершение, в том числе тяжкого преступления, в период отбывания наказания в местах лишения свободы признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, что в силу вышеприведенных предписаний Федерального закона N 64-ФЗ является основанием для установления административного надзора.

Вместе с тем, из приговора Подольского городского суда Московской области от 07.08.2019 года следует, что осужденный Аветисян А.О., ДД.ММ. года рождения, уроженец Республики _________ является гражданином Республики _________.

На основании распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы от 09 апреля 2021 года № 2698-рн признано пребывание (проживание) в Российской Федерации Аветисяна А.О., ДД.ММ. года рождения, уроженца Республики _________, гражданина республики _________ нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст.86 УК РФ. Аветисян А.О., ДД.ММ. года рождения после отбытия наказания обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Сведений о регистрации Аветисяна А.О. на территории Российской Федерации, а также сведений о наличии законных оснований проживания (пребывания) иностранного гражданина Республики ***** Аветисяна А.О. на территории Российской Федерации, не имеется.

На основании ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ч.1 ч ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из совокупности указанных правовых норм, административный надзор не может устанавливаться в отношении иностранного гражданина, лица без гражданства не имеющего законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в абз. 6 п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

В судебном заседании установлено, что Аветисян А.О. является гражданином Республики _________, регистрации на территории Российской Федерации не имеет, в отношении него имеются распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Аветисян А.О. законных оснований для проживания (пребывания) на территории Российской Федерации не имеет.

При указанных обстоятельствах отсутствуют основания для установления административного надзора в отношении освобождаемого из мест лишения свободы Аветисяна А.О.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Федерального казенного учреждения исправительной колонии № 2 УФСИН РФ по Костромской области об установлении административного надзора в отношении Аветисяна А.О., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд Костромской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий судья: Н.С. Злобина

Дело № 2а-1644/2022

Решение

Именем Российской Федерации

г. Кострома 13 апреля 2022 г.

Ленинский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Шешина В.С., при секретаре Солодковой Ю.Л., с участием прокурора Евстратенко А.А., представителя административного истца Лялюшкиной О.А., административного ответчика Аветисяна А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника УМВД России по Костромской области Арапова А.Ю. о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области Аветисяна А. О.,

установил:

Начальник УМВД России по Костромской области Арапов А.Ю. обратился в суд с административным иском о помещении Аветисяна А.О. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области по адресу: г. Кострома, Рабочий проспект, д. 72 «А» до исполнения решения УМВД России по Костромской области о депортации от 13 сентября 2021 г. на срок 3 месяца до 13 июля 2022 г. В обоснование заявления указано, что 9 апреля 2021 г. Федеральной службой исполнения наказаний РФ в отношении гражданина Республики ... Аветисяна А.О., осужденного dd/mm/yy Подольским городским судом Московской области по ... УК РФ, к 4 годам 6 месяцам лишения свободы, отбывавшего наказание в ФКУ ИК № УФСИН России по ..., издано распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы. 13 сентября 2021 г. на основании п. 11 ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ в отношении Аветисян...

...а А.О. принято решение о депортации. 12 апреля 2022 г. Аветисян А.О. освободился из ФКУ ИК № УФСИН России по .... Требования основаны на положениях п. 9 ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании представитель административного истца Лялюшкина О.А., действующая на основании доверенности от dd/mm/yy, требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, изменив предмет административного иска, расширив перечень учреждений, в которых может находиться административный ответчик, иным специальным учреждением органа УМВД России по Костромской области, предназначенном для содержания иностранных граждан.

Административный ответчик Аветисян А.О. требования признал.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, заслушав заключение прокурора Евстратенко А.А., полагавшего требования законными и обоснованными, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от dd/mm/yy № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее ФЗ ««О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В соответствии с п. 1 ст.2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации; специальное учреждение - специальное учреждение федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, или его территориального органа, предназначенное для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации, либо иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, или иностранных граждан и лиц без гражданства, принятых Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В силу ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»:

иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9).

помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя (п. 9.3).

за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (п. 9.4).

в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии (п. 11).

исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12).

Установлено, что Аветисян А.О. приговором Подольского городского суда Московской области осужден по ... УК РФ, к 4 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Распоряжением №-рн от 9 апреля 2021 г. заместителя директора ФСИН России в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч. 11 ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации Аветисяна А.О., гражданина Республики ..., сроком на 8 года после отбытия наказания до момента погашения судимости.

13 сентября 2021 г. в отношении Аветисяна А.О. принято решение о депортации его за пределы Российской Федерации.

Решение о депортации Аветисяна А.О. принято уполномоченным должностным лицом и в установленном законом порядке.

С распоряжением о нежелательности пребывания в Российской Федерации и с решением о депортации Аветисян А.О. ознакомлен.

12 апреля 2022 г. Аветисян А.О. освобожден из ФКУ ИК № УФСИН России по ... по отбытию наказания, что подтверждается справкой об освобождении.

На основании решения начальника МО МВД России «Шарьинский» Игумнова С.Ю. от 12 апреля 2022 г. Аветисян А.О. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области на срок, не превышающий 48 часов, 12 апреля 2022 г. в 15 часов 00 минут.

Таким образом, имеются предусмотренные законом обстоятельства, свидетельствующие о необходимости помещения до депортации освободившегося из мест лишения свободы гражданина Республики ... Аветисяна А.О. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области в целях предупреждения негативных последствий пребывания (проживания) указанного лица в Российской Федерации, а также в целях недопущения нарушения законных прав и интересов других граждан.

Испрашиваемый административным истцом срок 3 месяца является разумным с учетом возможности возникновения обстоятельств, которые могут воспрепятствовать депортации ответчика.

По просьбе административного истца и в целях обеспечения исполнения решение суда подлежит обращению к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст., ст. 180, 269, 188 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск начальника УМВД России по Костромской области Арапова А.Ю. о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области Аветисяна А. О. удовлетворить.

Поместить гражданина Республики ... Аветисяна А. О., dd/mm/yy года рождения, уроженца Республики ..., в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области по адресу: г. Кострома, Рабочий проспект, д. 72 «А» или иное специальное учреждение органа УМВД России по Костромской области, предназначенное для содержания иностранных граждан, до исполнения решения о депортации на срок 3 месяца, то есть до 13 июля 2022 г.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через районный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья В.С. Шешин