Бабамуратова Мавлюда Нормуратовна

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2023 года г. Сургут

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Никитиной Л.М.,

при секретаре судебного заседания Семеновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4081/2023 по исковому заявлению Бабамуратовой М. Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности по включению периодов в страховой стаж, назначении пенсии,

установил:

Бабамуратова М.Н. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа на территории Российской Федерации. Полагая решение ответчика незаконным, истцом указано, что по доводам ответчика документов и сведений индивидуального (персонифицированного) учета страховой стаж на дату подачи заявления на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики отсутствует.

Пенсионный орган ссылается на пункт 2 статьи 9 Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, как на нормативно правовой акт, регулирующий пенсионное обеспечение лиц, прибывших в Российскую Федер...

...ацию с территории Республики Таджикистан

По мнению истца, действия пенсионного органа являются необоснованными и влекут нарушение прав й законных интересов истца по следующим основаниям.

Договор между Российский Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, вступивший в силу ДД.ММ.ГГГГ, основан на пропорциональном принципе и предусматривает назначение и выплату пенсий каждой Договаривающейся Стороной за страховой стаж, приобретенный на ее территории, согласно положениям Договора и законодательства договаривающихся Сторон.

При определении права на пенсию в соответствии с Договором по законодательству Российской Федерации учитывается страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (пункт 2 статьи 9 Договора).

Действительно, пункт 1-2 статьи 9 Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ имеет место быть, как общее правило из раздела «определения права на пенсию».

Однако пенсионным органом не учитывался пункт 4 статьи 9 данного договора, где в случае, если страхового стажа, приобретенного по законодательству Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию, требуемого для права на нее, недостаточно, во внимание принимается и страховой стаж, приобретенный по законодательству другой Договаривающейся Стороны, а также третьего государства, с которым Договаривающаяся Сторона, назначающая пенсию, имеет международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании), в случае если третье государство подтвердит страховой стаж.

Подсчет и подтверждение страхового стажа осуществляется по законодательству Российской Федерации.

С учетом увеличения требований, просит:

- признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому Автономному Округу - Югре за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Бабамуратовой М. Н. в назначении страховой пенсии, незаконным;

- включить периоды с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж Бабамуратовой М. Н.;

- возложить обязанность на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре назначить Бабамуратовой М.Н. страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В возражениях на исковое заявление представителем ответчика указано, что ДД.ММ.ГГГГ Бабамуратова М.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратилась с заявлением о назначении пенсии в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - закон № 400-ФЗ).

Истец прибыл из Республики Таджикистан, с заявлением о назначении пенсии предоставлен вид на жительство иностранного гражданина, выданного ДД.ММ.ГГГГ. Паспорт гражданина Российской Федерации получен ДД.ММ.ГГГГ. Стажа работы на территории Российской Федерации не имеет.

В соответствии с п. 3 Закона № 400-ФЗ, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

На основании норм Закона № 400-ФЗ, Отделением принято заявление о назначении пенсии и начата проверка документов, представленных для назначения пенсии.

С заявлением о назначении пенсии, в том числе было предоставлено пенсионное удостоверение №, выданное городским отделом социального обеспечения <адрес>, подтверждающее, что истец является получателем пенсии в Республики Таджикистан.

Отделением ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос выплатного дела в Республику Таджикистан. Пенсионное дело поступило в адрес Отделения ДД.ММ.ГГГГ.

Для назначения пенсии по вышеуказанному основанию необходимо наличие одновременно следующих условий: страховой стаж - 13 лет; величина индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 23,4 балла.

Бабамуратова М. Н. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

По имеющимся документам и сведениям индивидуального (персонифицированного) учёта стаж на дату обращения составляет:

1) страховой - 10 лет 6 месяцев 15 дней (с учетом отпуска по уходу за ребенком до 1,6 лет 11 лет 10 месяцев 28 дней).

2) в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа, определить величину ИПК не представляется возможным.

При определении стажа, необходимого для установления пенсии не были учтены периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 7 месяцев 29 дней) в Табошарской ДМШ, так как в представленной трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ серии OT-I № отсутствует дата и номер приказа о приеме на работу;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца) в районном доме культуры, так как в представленной трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ серии OT-I № в дате издания приказа о приеме на работу имеется исправление.

Обращают внимание, что у истца имеется ребенок ДД.ММ.ГГГГ г.р., который учтен при определении продолжительности стажа, при этом период ухода накладывается на оспариваемый период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно при определении продолжительности стажа работы необходимо либо исчислять его либо с периодом ухода за ребенком либо с оспариваемым периодом.

Согласно информации выплатного дела Республики Таджикистан продолжительность стажа истца по трудовой книжке составляет 11 лет 6 месяцев 9 дней.

Со стороны Российской Федерации Федеральным Законом от 14.07.2022 № 242-ФЗ «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения» Договор от 15.09.2021 ратифицирован.

Пенсионное обеспечение лиц, прибывших в Российскую Федерацию с территории Республики Таджикистан, с 21.10.2022 (даты вступления в силу) регулируется Договором между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021 (далее - Договор от 15.09.2021).

Согласно п. 3 ст. 5 Договора от 15.09.2021 выплата пенсии, назначенной на территории Республики Таджикистан, продолжается при переезде застрахованного лица на постоянное место жительства из Республики Таджикистан на территорию Российской Федерации. В связи с чем, выплатное пенсионное дело истца направлено в <адрес> Агентство социального страхования для возобновления выплаты пенсии на территории Республики Таджикистан.

Истец, извещенная надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, участия в с судебном заседании не принимала.

Представитель ответчика участия в судебном заседании не принимал, в представленном возражении выражено несогласие с заявленными требованиями.Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что Бабамуратова М.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением по вопросу реализации пенсионных прав застрахованного лица о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, по результатам рассмотрения которого ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение № об отказе в установлении пенсии.

Из указанного решения следует, что по представленным документам страховой стаж истца составил 10 лет 6 месяцев 15 дней (с учетом отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет – 11 лет 10 месяцев 28 дней), в то время как для назначения пенсии требуется 13 лет страхового стажа, величина ИПК – 23,4 балла.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту и установление государственной пенсии законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Истец зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, вся трудовая деятельность протекала на территории <адрес>.

Российская Федерация и Республика Таджикистан являются государствами - участниками Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

В соответствии со статьёй 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (статья 11).

Таким образом, пенсионные права лиц, переселившихся из стран участников данного Соглашения, в Российскую Федерацию, оцениваются по законодательству Российской Федерации.

В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся Приложением N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчёта указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

С 01.01.2023 действие Соглашения в отношениях РФ с другими участниками прекращено.

Из решения об отказе в назначении пенсии следует, что периоды ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ учтены в страховом стаже истца, в связи с чем требование истца о включении указанных периодов в страховой стаж удовлетворению не подлежит.

Из трудовой книжки истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ она принята в Табошарское ДМШ преподавателем по классу рубаб, ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

В записи о приеме на работу отсутствует ссылка на приказ, на основании которого истец принята на работу.

Из представленной архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной межведомственным архивом по личному составу <адрес>, следует, что заработная плата за период с октября 1977 года по июнь 1979 года истцу не начислялась.

При установленных обстоятельствах, поскольку бесспорных, отвечающих относимости и допустимости доказательств работы истца в указанный период с получением заработной платы не представлено, поскольку истцу в общий страховой стаж включен период ухода до 1,6 лет за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ г.р., период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включению в страховой стаж, как период работы в Табошарском ДМШ, не подлежит.

Также, из трудовой книжки следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец назначена на должность методиста рай.дома культуры, ДД.ММ.ГГГГ освобождена от должности. Запись о приеме истца отражена с исправлениями.

Учитывая изложенное, поскольку в нарушение ст. 56 ГПК РФ достоверных доказательств работы истца в указанный период не представлено, требование о включении в страховой стаж удовлетворению не подлежит.

При установленных обстоятельствах, поскольку имеющегося у истца стажа недостаточно для назначения пенсии, требования о признании решения об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ и возложении на ответчика обязанности по назначению пенсии с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.

При вынесении решения суд отмечает, что Бабамуратова М.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р. являлась получателем пенсии в республики Таджикистан по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 3 ст. 5 Договора между Российской Федерацией и республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым выплата пенсии, назначенной на территории республики Таджикистан, продолжается при переезде застрахованного лица на постоянное место жительства из Республики Таджикистан на территорию Российской Федерации. При переезде застрахованного лица, которому назначена пенсия, включая выплаты, устанавливаемые к пенсии, и повышения, с территории одной Договаривающейся стороны на территорию другой Договаривающейся Стороны или на территорию третьего государства для проживания ее выплата продолжается договаривающейся Стороной, ее назначившей.

Учитывая изложенное, выплатное дело Бабамуратовой М.Н. направлено в адрес Агентства социального страхования и пенсий при Правительстве республики Таджикистан для возобновления выплат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Бабамуратовой М. Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности по включению периодов в страховой стаж, назначении пенсии – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, через Сургутский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 01.06.2023.

Судья Л.М. Никитина