Бабажанов Руслан Жуманазарович

7-51/2019 судья Мустафин В.Р.

Р Е Ш Е Н И Е

г.Владимир 7 мая 2019 года

Судья Владимирского областного суда Агафонова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бабажанова Р.Ж. на постановление судьи Гороховецкого районного суда Владимирской области от 18 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Бабажанова Руслана Жуманазаровича,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Гороховецкого районного суда Владимирской области от 18 апреля 2019 года Бабажанов Р.Ж. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, Бабажанов Р.Ж. просит постановление судьи изменить, исключив наказание в виде выдворения. В обоснование указывает, что является жителем **** Украины, ввиду участия в вооруженном конфликте в Донецкой Народной Республике опасается за свою жизнь и здоровье в случае выдворения на Украину. В подтверждение доводов представлены ксерокопии паспортов Бабажанова Р.Ж. гражданина Украины, гражданина ДНР, сведений о награждении за участие в конфликте в ДНР, справки от 16 апреля 2019 года о наличии гражданства Узбекистана. Также указал о наличии матери – гражданки Российской Федерации, приложив к жалобе ксерокопию ...

...её паспорта.

Бабажанов Р.Ж. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом телеграммой, полученной лично, в связи с чем его неявка не препятствует рассмотрению жалобы.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с п.1, 5 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным Законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента.

На основании ч.1 ст.2 Закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ч.2 ст.5 вышеуказанного Закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание.

Иностранный гражданин Бабажанов Р.Ж. привлечен к административной ответственности в связи с отсутствием документов с 2018 года, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что он въехал на территорию Российской Федерации 10 июня 2018 года, не выезжал, следовательно, срок пребывания истек.

Таким образом, в настоящее время он не имеет права законно находиться на территории Российской Федерации.

Вина в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, сведениями из АС ЦБДУИГ ФМС России, письменными объяснениями Бабажанова Р.Ж., его показаниями в суде первой инстанции.

Данных о выдаче патента иностранному гражданину в материалах дела не имеется.

С учетом изложенного, действия Бабажанова Р.Ж. правильно квалифицированы по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Санкцией указанной нормы закона предусмотрено назначение наказания в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Бабажанову Р.Ж. с учетом смягчающего обстоятельства обоснованно назначено основное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Кроме того, судьей Бабажанову Р.Ж. назначено дополнительное наказание в виде административного выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Учитывая личность виновного, его семейное и имущественное положение, обстоятельства совершения административного правонарушения, дополнительное наказание судьей районного суда назначено обоснованно.

При этом оно применено в наиболее мягкой форме из числа предусмотренных ст.3.10 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации назначено необоснованно, повлечь отмену судебного постановления не могут.

В силу статьи 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г. ни одно государство-участник не должно высылать, возвращать (refouler) или выдавать какое-либо лицо другому государству, если существуют серьезные основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток.

В соответствии со статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, статьей 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г. лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении Бабажанову Р.Ж. административного наказания требования статьи 4.1 КоАП РФ судьей районного суда были соблюдены.

Материалы дела свидетельствуют о том, что Бабажанов Р.Ж. длительное время пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, никаких мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации принято не было, легального источника дохода не имеет, с 15 июня 2007 года по 10 января 2013 год находился в ФБУ ИК-22 УФСИН России по Республике Мордовия.

Достоверных данных, подтверждающих факт наличия у Бабажанова Р.Ж. на территории Российской Федерации устойчивых семейных и социальных связей с гражданами России, в материалах дела не имеется и заявителем не представлено.

Кроме того, необходимо отметить, что наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

При таких обстоятельствах постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Бабажанову Р.Ж. этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Каких-либо иных сведений, которые указывали бы на то, что назначенное наказание в виде административного выдворения не соответствует преследуемым законом целям, в материалах дела также не имеется.

Таким образом, назначенное судьей административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основывается на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения такой меры ответственности, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При рассмотрении дела судьей существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть его и являющихся основанием для отмены постановления, допущено не было.

Исходя из изложенного, оснований для удовлетворения жалобы, отмены или изменения постановления не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Гороховецкого районного суда Владимирской области от 18 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Бабажанова Руслана Жуманазаровича, оставить без изменения, а его жалобу – без удовлетворения.

Судья Е.В.Агафонова

Дело №

УИД 33RS0№-09

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 апреля 2019 г.

г. Гороховец

Судья Гороховецкого районного суда Владимирской области Мустафин В.Р., рассмотрев протокол об административном правонарушении и предоставленные материалы по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ в отношении Бабажанова Руслана Жуманазаровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего <адрес>, не работает,

УСТАНОВИЛ:

16 апреля 2019 г. года установлено, что Бабажанов Р.Ж. находился в период с 8.09.2018 г. по 16.04.2019 г. в <адрес> без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, чем нарушил требования п.2 ст.5 ФЗ от 25.07.2002 г. №115 « О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании Бабажанов Р. Ж. факт совершения правонарушения не оспаривал, в содеянном раскаялся, указал, что не выезжал из РФ, так как находится в розыске.

Заслушав пояснения правонарушителя, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему:

Из предоставленных доказательств следует, что Бабажанов Р.Ж. является гражданином республики Украина. Бабажановым заявлено, что он также является гражданином ДНР и Узбекистана, однако подтверждения этому не представлено. Из справки ФМС РФ следует, что Бабажанов Р.Ж. въехал на территорию РФ 10.06.2018 г.. Из рапорта сотрудника полиции и пояснений правонарушителя, паспорта гражданина р-ки Украина, справки ФМС следует, что Бабажанов документов на пребывание в РФ не имеет. Бабажановым суду не предоставлено сведений о наличии у него иных документов, по...

...дтверждающих законность пребывания в РФ.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что Бабажановом Р. Ж. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Судом не установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность судья считает возможным учесть раскаянье в содеянном.

Судья не находит доказанными письменные возражения Бабажанова Р.Ж. о том, что его нельзя выдворять из Российской Федерации ввиду того, что он приговорен к высшей мере наказания. Доказательств этому Бабажановым суду не предоставлено. В материалах дела отсутствуют сведения о вынесении в отношении Бабажанова судом иного государства какого-либо решения. Кроме того, Бабажанов в судебном заседании указал, что судом иного государства в отношении него решений об уголовном наказании не выносилось.

С учетом того, что правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ является серьезным нарушением в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, судья считает, что Бабажанов Р.Ж. обоснованно привлечен к административной ответственности. Учитывая данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, отсутствие данных о семейных отношениях на территории РФ, обстоятельство, смягчающее наказание, судья полагает необходимым назначить Бабажанову Р.Ж. наказание в виде минимального административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Бабажанова Руслана Жуманазаровича, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в соответствии с ч. 3. ст. 34 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» - в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Разъяснить Бабажанову Руслану Жуманазаровичу что согласно ч.1.1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Реквизиты для уплаты штрафа: Наименование получателя платежа: УФК по Владимирской области (УМВД России по Владимирской области л/с 04281176090); ИНН получателя - 3329015454; ОКТМО 17610101, КПП - 332901001; получатель – УФК по Владимирской области; БИК - 041708001; расчетный счет – 40101810800000010002; КБК-18811640000016020140; наименование платежа - административный штраф, идентификатор 18880333194915546614.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Гороховецкий районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

В.Р. Мустафин