Бабиков Федор Дмитриевич

Судья Бош Н.А. № 33-5387/2013 г.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Семенчиной Л.А.,

судей Архаровой Л.В., Орловой И.А.

при секретаре Забоевой Н.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании 17 октября 2013 года дело по апелляционной жалобе представителя Агентства Республики Коми по социальному развитию-Р. на решение Печорского городского суда Республики Коми от 14 августа 2013 года, по которому признан незаконным и подлежащим отмене приказ Агентства Республики Коми по социальному развитию от 05 декабря 2012 года № 2725 «Об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» в части отказа в присвоении звания «Ветеран труда» Б.. Признано право Б. на присвоение звания «Ветеран труда». Агентство Республики Коми по социальному развитию обязано присвоить Б. звание «Ветеран труда». С Агентства Республики Коми по социальному развитию в пользу Б. взысканы судебные расходы в сумме ...).

Заслушав доклад судьи Орловой И.А., объяснения представителя Агентства Республики Коми по социальному развитию К.., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Б. обратился в суд с иском к ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере защиты населения города Печоры», Агентству Республики Коми по социальному развитию о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда» с момента выхода на пенсию по старости, о возложении на Агентство РК по социальному развитию обязанности присвоить звание «Ветеран труда», взыскании с Агентства ...

...Республики Коми по социальному развитию судебных расходов.

В обоснование иска Б. указал, что с 1980 года по настоящее время отработал на железной дороге, имеет различные поощрения за добросовестный труд, награжден знаком «За безаварийный пробег на локомотиве 1000000 км». Истец обратился в ГБУ РК «ЦСЗН г.Печоры» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако в присвоении звания «Ветерана труда» решением Агентства Республики Коми по социальному развитию отказано. Истец полагает отказ ответчика в присвоении звания «Ветеран труда» является незаконным, поскольку ФЗ «О ветеранах» не содержит определения ведомственного знака отличия в труде или перечня таких знаков. Законодатель субъекта Российской Федерации, при утверждении порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда», не вправе сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со ст.7 ФЗ «О ветеранах».

Истец, представители ответчиков в судебном заседании не участвовали.

Суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Агентства Республики Коми по социальному развитию просит об отмене решения суда, как принятого с нарушением норм материального права, указывая, что знак «За безаварийный пробег на локомотиве 1 000 000 км» не является ведомственным знаком отличия, и не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда». В жалобе также отмечается, что ОАО «Российские железные дороги» не является уполномоченным государственным органом, награждение работников от имени которого должно рассматриваться как основание для присвоения звания «Ветеран труда». Кроме того, ответчик в жалобе указывает на то, что является органом исполнительной власти Республики Коми и на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Агентства Республики Коми по социальному развитию доводы жалобы поддержала.

На рассмотрение и разрешение апелляционной жалобы истец, представитель ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере защиты населения города Печоры» не явились. В письменном заявлении ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере защиты населения города Печоры» просило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В этой связи суд апелляционной инстанции постановил о рассмотрении жалобы в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 упомянутого Закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 22.1 Закона Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми» от 12 ноября 2004 г. № 55-РЗ звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде, имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года № 302 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми. Согласно подпункту 1 пункта 3 Положения звание «Ветеран труда» присваивается гражданам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно п. 6 Положения документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются наградные документы, выданные в установленном порядке по перечню ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», согласно приложению N 2 к настоящему Положению. При присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки за отличия в труде в соответствии с профессиональной деятельностью, с соблюдением условий, что решение о награждении принято непосредственно в отношении конкретного работника (служащего), состоявшего в штате учреждения, организации или работающего (служащего) в организациях (учреждениях), на предприятиях, подведомственных соответствующему федеральному органу.

Приложение N 2 к Положению содержит знак «За безаварийный пробег на локомотиве 1000000 км» Министерства путей сообщения Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Б. является получателем трудовой пенсии по старости с 24 ноября 2009 года. Приказом от 22 июля 2010 года № 172/П президента ОАО «РЖД» Б. награжден знаком «За безаварийный пробег на локомотиве 1000000 км». Приказом Агентства Республики Коми по социальному развитию от 05 декабря 2012 года № 2725 Б. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» ввиду отсутствия оснований, предусмотренных пп. 2 п. 11 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 N 302 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми». Письмом от 13 декабря 2012 года № 4-3190 ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Печоры» уведомило Б. об отказе Агентства Республики Коми по социальному развитию в присвоении звания «Ветеран труда».

Признавая отказ истцу в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, суд первой инстанции исходил из того, что знак «За безаварийный пробег на локомотиве 1000 000 км» следует учитывать в качестве ведомственного знака отличия в труде, поскольку данный знак был учрежден за многолетнюю и плодотворную работу для работников железнодорожного транспорта в системе Министерства путей сообщения России, награждение лица указанным знаком являлось основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда». При этом реформа железнодорожного транспорта путем приватизации имущества федерального железнодорожного транспорта и создание единого хозяйствующего субъекта ОАО «Российские железные дороги», не должно ущемлять права и законные интересы истца на получение социальных гарантий, которые предоставлены лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они соответствуют требования закона.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ОАО «Российские железные дороги» не является уполномоченным государственным органом, награждение работников от имени которого, должно рассматриваться, как основание для присвоения поощренным им лицам звания «Ветеран труда», судебная коллегия признает несостоятельными, так как социальное обеспечение граждан, имеющих право на социальные льготы в соответствии со статусом «Ветеран труда», не может быть поставлено в зависимость от реорганизации федерального органа исполнительной власти.

Основания награждения истца знаком «За безаварийный пробег на локомотиве 1000 000 км» возникли в период деятельности Министерства путей сообщения Российской Федерации. Факт того, что удостоверение к знаку «За безаварийный пробег на локомотиве 1000 000 км» подписано президентом ОАО «Российские железные дороги» сам по себе не может повлечь за собой ограничение социальных прав истца.

В соответствии с требованиями ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации перечень расходов, признаваемых судебными издержками, является открытым.

Судебные расходы присуждаются судом, если они понесены фактически, являлись необходимыми и разумными.

Принятое судом первой инстанции решение о взыскании судебных расходов отвечает вышеприведенным законоположениям.

В связи с тем, что судом первой инстанции удовлетворены требования Б. о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», в его пользу правомерно взысканы понесенные судебные расходы в виде оплаты госпошлины в размере 200 рублей.

Ссылка в апелляционной жалобе на положения Налогового кодекса Российской Федерации не может служить основанием к отмене решения, поскольку при решении вопроса о возмещении судебных расходов не подлежат применению.

Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Печорского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена> оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Агентства Республики Коми по социальному развитию-Р. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Дело №2-1487/2013 г.

Печорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Бош Н.А.

при секретаре Волотовской Н.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Печоре 14 августа 2013 года дело по иску Бабикова Ф.Д. к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере защиты населения города Печоры», Агентству Республики Коми по социальному развитию о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», об обязании присвоить звание «Ветеран труда», взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Бабиков Ф.Д. обратился в суд с иском к ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере защиты населения», Агентству Республики Коми по социальному развитию о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда» с момента выхода на пенсию по старости, о возложении на Агентство РК по социальному развитию обязанности присвоить звание «Ветеран труда», взыскании с Агентства РК по социальному развитию судебных расходов.

В обоснование иска истец указал, что с **.**.** года по настоящее время отработал на железной дороге, имеет различные поощрения за добросовестный труд, награжден знаком «За безаварийный пробег на локомотиве 1000000 км». Обратился в ГБУ РК «ЦСЗН г.Печоры» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Однако в присвоении истцу звания «Ветерана труда» было отказано решением Агентства РК по социальному развитию. Полагает отказ ответчика в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, поскольку ФЗ «О ветеранах» не содержит определения ведомственного знака отличия в труде или перечня таких з...

...наков. Законодатель субъекта Российской Федерации, при утверждении порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда», не вправе сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со ст.7 ФЗ «О ветеранах».

Дело рассматривалось в соответствии со ст. 167 ГРК РФ в отсутствие истца, извещенного о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Дело рассматривалось в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителей Агентства Республики Коми по социальному развитию и ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере защиты населения», извещенных о времени и месте судебного заседания, представивших письменные отзывы, в которых указали, что исковые требования истца не признают.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, считает исковые требования основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее:

Бабиков Ф.Д. является получателем трудовой пенсии по старости с **.**.** (л.д.14).

Приказом от **.**.** № 172/П президента ОАО «РЖД» Бабиков Ф.Д. награжден знаком «За безаварийный пробег на локомотиве 1000000 км».

Приказом Агентства Республики Коми по социальному развитию от **.**.** №... Бабикову Ф.Д. отказано в присвоении звания "Ветеран труда" ввиду отсутствия оснований, предусмотренных пп. 2 п. 11 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 N 302 "Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми" (знак «За безаварийный пробег на локомотиве 1000000 км»).

Письмом от **.**.** №... ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Печоры» уведомило Бабикова Ф.Д. о том, что Агентством Республики Коми по социальному развитию ему было отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По смыслу приведенных конституционных положений в их взаимосвязи, социальная функция государства возлагается Конституцией Российской Федерации как на Российскую Федерацию в целом, так и на каждый из субъектов Российской Федерации. Соответственно, органы государственной власти обоих территориальных уровней власти призваны совместно обеспечивать эффективные механизмы социальной защищенности граждан.

Статьей 7 Федерального закона "О ветеранах" от 12.01.1995 года № 5-ФЗ ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»;

2) награжденные орденами или медалями, удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (пункт 4 статьи 7 ФЗ «О ветеранах»).

В соответствии с со ст. 22.1 Закона Республики Коми N 55-РЗ, п.п. 1 п. 3, п.п. 1 п. 6 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми звание "Ветеран труда" присваивается гражданам, которым установлена (назначена) трудовая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" независимо от прекращения ими трудовой деятельности, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Основанием для присвоения звания "Ветеран труда" являются правоустанавливающие документы, подтверждающие награждение орденами, медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, или награждение ведомственными знаками отличия в труде.

Перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» (Приложение № 2 к Положению о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми) не содержит знак «За безаварийный пробег на локомотиве 1000000 км» ОАО РЖД.

При этом в Приложении N 2 к Положению приведен перечень ведомственных знаков отличия в труде, под которыми, в частности, понимаются медали, почетные звания, почетные грамоты, нагрудные знаки и значки отличия, учрежденные правовыми актами ведомств и являющиеся индивидуальной формой поощрения за высокие достижения в труде и большие заслуги в служебной и иной общественно полезной деятельности.

Перечисление в Приложении N 2 ведомственных знаков отличия в труде само по себе не нарушает прописанные в Конституции Республики Коми права и свободы граждан, поскольку данные виды поощрения предусмотрены правовыми актами ведомств СССР, РСФСР и Российской Федерации и в соответствии с указанными выше нормами законодательства Российской Федерации и Республики Коми являются безусловным основанием для рассмотрения вопроса о присвоении награжденным этими знаками лицам звания "Ветеран труда".

Вместе с тем Приложением N 2 предусмотрен исчерпывающий и далеко не полный перечень ведомственных знаков отличия в труде, что противоречит статье 7 Федерального закона "О ветеранах" и статье 22.1 Закона Республики Коми "О социальной поддержке населения в Республике Коми", императивно устанавливающим основания для присвоения звания "Ветеран труда", и ведет к необоснованному ограничению прав граждан, удостоенных знаков отличия в труде, учрежденных правовыми актами ведомств СССР, РСФСР и Российской Федерации, но не нашедших своего отражения в настоящем Приложении.

Кроме того, ведомства Российской Федерации не лишены возможности принимать правовые акты об учреждении новых знаков отличия в труде, которые в силу закона являются основанием для рассмотрения вопроса о присвоении звания "Ветеран труда", и поэтому отсутствие в Приложении N 2 нормы, предусматривающей право граждан на присвоение данного звания в случае их награждения вновь учрежденными ведомственными знаками отличия в труде, также не согласуется с установленными законодательством большей юридической силы и приведенными выше принципами присвоения указанного звания.

Постановлением Конституционного Суда Республики Коми от 30.09.2011 "По делу о проверке конституционности Приложения N 2 к Положению о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденному Постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 г. N 302 "Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми", по запросу прокурора Республики Коми" Приложение N 2 к Положению о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденному Постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 г. N 302 "Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми", в той мере, в какой оно устанавливает исчерпывающий и, по сути, закрытый перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", признано не соответствующим Конституции Республики Коми, ее статьям 4, 11, 17.

Таким образом, в целях защиты прав и законных интересов граждан, претендующих на получение звания "Ветеран труда", законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ не могут быть установлены основания и условия присвоения этого звания, существенным образом ухудшающие права и интересы граждан.

При присвоении звания "Ветеран труда" учитываются ведомственные знаки за отличия в труде в соответствии с профессиональной деятельностью, с соблюдением условий, что решение о награждении принято непосредственно в отношении конкретного работника (служащего), состоявшего в штате учреждения, организации или работающего (служащего) в организациях (учреждениях), на предприятиях, подведомственных соответствующему федеральному органу.

Приказом Министерства путей сообщения СССР № 29Ц от 18.07.1985г. введены нагрудные значки «За безаварийный пробег на локомотиве 1000 000 км» и «За безаварийный пробег на локомотиве 500 000 км», утверждено положение о нагрудных значках «За безаварийный пробег на локомотиве 1 000 000 км» и «За безаварийный пробег на локомотиве 500 000 км».

Согласно указанному положению нагрудными значками «За безаварийный пробег на локомотиве 1000 000 км» и «За безаварийный пробег на локомотиве 500 000 км» награждаются машинисты и помощники машинистов локомотивов, моторвагонных поездов, машинисты-инструкторы, а также инженерно-технические работники и руководители предприятий локомотивного хозяйства, выполнившие установленную норму пробега на локомотиве в качестве машинистов и помощников машинистов, безупречно выполняющие должностные обязанности и социалистические обязательства, в том числе по уходу за локомотивами (МВПС) и экономному расходованию топливно-энергетических ресурсов, не имевшие грубых нарушений безопасности и дисциплины.

Знак «За безаварийный пробег на локомотиве 1000000 км» следует учитывать в качестве ведомственного знака отличия в труде, поскольку данный знак был учрежден за многолетнюю и плодотворную работу для работников железнодорожного транспорта в системе Министерства путей сообщения России, награждение лица указанным знаком являлось основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда».

Реформа железнодорожного транспорта путем приватизации имущества федерального железнодорожного транспорта и создание единого хозяйствующего субъекта ОАО «Российские железные дороги», не должно ущемлять права и законные интересы истца на получение социальных гарантий, которые предоставлены лицам, награжденым ведомственными знаками отличия в труде.

Поскольку указанная награда признавалась ведомственным знаком отличия в труде, то таковой она остается и в настоящее время, следовательно, при наличии у истца права на пенсию по старости является основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

Частью 1 статьи 11 Закона Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми» от 12 ноября 2004г. № 55-РЗ (в ред. Законов РК от 14.05.2005 N 39-РЗ, от 21.09.2007 N 64-РЗ) установлено, что меры социальной поддержки лицам, имеющим звание "Ветеран труда", предоставляются после установления (назначения) им в установленном порядке трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" независимо от прекращения ими трудовой деятельности.

В соответствии с п.12 Положения гражданину, которому присвоено звание "Ветеран труда" в соответствии с приказом Агентства, центром по предоставлению государственных услуг по месту жительства или месту пребывания выдается удостоверение "Удостоверение ветерана" по форме и в порядке, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 1995 г. N 423 "Об удостоверениях, на основании которых реализуются права и льготы ветеранов, предусмотренные Федеральным законом "О ветеранах" (в ред. Постановлений Правительства РК от 14.05.2010 N 139, от 26.08.2010 N 281, от 21.03.2011 N 61).

Поскольку истец имеет необходимый стаж работы, в установленном порядке ему назначена трудовая пенсия, он имеет ведомственную награду, суд приходит к выводу о наличии у него права на присвоение звания "Ветеран труда".

Довод истца о необходимости признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда» с момента назначения трудовой пенсии по старости, т.е. с 24. 11.2009 года суд считает несостоятельным, поскольку моментом возникновения права на присвоение звания «Ветеран труда» является издание Агентством Республики Коми по социальному развитию соответствующего приказа.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

При подаче иска истец уплатил госпошлину в размере **** рублей.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела относятся признанные судом необходимые расходы (ст.94 ГПК РФ).

Ст.48 Конституции РФ гарантированно право каждого на получение квалифицированной юридической помощи.

Для получения юридической помощи и составления иска в суд истец обратился к адвокату Мартыновой Л.Н.

Из материалов дела усматривается, что за подготовку иска в суд Бабиков Ф.Д. внес в кассу адвокатского кабинета Мартыновой Л.Н. **** рублей, что подтверждается квитанцией №... от **.**.**.

Поскольку требования истца удовлетворены, то в его пользу подлежат взысканию судебные расходы в размере **** рублей (**** рублей – за составление иска и **** рублей –госпошлина).

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Приказ Агентства Республики Коми по социальному развитию от **.**.** №... «Об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» в части отказа в присвоении звания «Ветеран труда» Бабикову Ф.Д. признать незаконным и отменить.

Признать право Бабикова Ф.Д. на присвоение звания «Ветеран труда».

Обязать Агентство Республики Коми по социальному развитию присвоить Бабикову Ф.Д. звание «Ветеран труда».

Взыскать с Агентства Республики Коми по социальному развитию в пользу Бабикова Ф.Д. судебные расходы в сумме **** рублей (****).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.А. Бош

2-1294/2018

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Пешкина А.Г.,

при секретаре Смирновой Н.Ю.,

с участием помощника прокурора Кожедеровой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Печоре 27 августа 2018 года дело по иску администрации муниципального района «Печора» о признании Бабикова ФД утратившим право пользования жилым помещением,

установил:

АМР «Печора» обратилась с иском о признании Бабикова Ф.Д. утратившим право пользования жилым помещением, находящимся по адресу: ********** указав в обоснование требований на то, что право пользования данным помещением ответчиком утрачено в связи с обеспечением его другим жилым помещением.

Ответчик и представитель третьего лица в судебном заседании отсутствовали, извещены надлежаще.

Представитель истца требования поддержала.

Дело рассмотрено по правилам главы 22 ГПК РФ.

Заслушав объяснения представителя истца, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.35 Жилищного кодекса РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

Из положений ст.85 ЖК РФ следует, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое ...

...помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (п.п.1, 3).

В силу ст.86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

По смыслу данных норм закона жилое помещение предоставляется по указанным основаниям с условием выселения из занимаемого жилого помещения, признанного непригодным для проживания.

Регистрация по месту жительства не определяет права на жилое помещение, а является лишь обязательной формой учета места жительства гражданина. При выселении гражданина из занимаемого жилого помещения или утрате прав на него, он в свою очередь в соответствии со ст.7 Закона РФ №5242-1 подлежит снятию с регистрационного учета, по указанному адресу.

Из материалов дела следует, что дом, в котором находится спорное жилое помещение, в **.**.** году признан аварийным.

На основании постановления **** ответчику предоставлено благоустроенное жилое помещение общей площадью **** кв.м., находящееся по адресу: ********** (договор социального найма жилого помещения ****).

Следовательно, у ответчика возникла обязанность освободить спорную квартиру в связи с обеспечением другим жильем.

Как указывает истец, данная обязанность в полном объеме не исполнена, ответчик до настоящего времени не освободил квартиру, сохраняет регистрацию в ней.

Доказательств, опровергающих доводы истца, либо подтверждающих обстоятельства наличия правовых оснований для сохранения за ответчиком права пользования спорным жилым помещением, не имеется.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 233-237 ГПК РФ,

решил:

Требования администрации муниципального района «Печора» удовлетворить.

Признать Бабикова ФД утратившим право пользования жилым помещением, находящимся по адресу: **********

Данное решение является основанием для снятия Бабикова ФД с регистрационного учета по указанному адресу.

Ответчик вправе подать в Печорский городской суд заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня получения его копии.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Коми в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении такого заявления, через Печорский городской суд.

Председательствующий А.Г. Пешкин

Дело № 2а-165/2019

(2а-1651/2018)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Сараевой Т.И.

при секретаре Филипповой Я.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в ********** 07 мая 2019 года дело по административному исковому заявлению ********** межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Бабикову Ф.Д. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

********** межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ответчику с требованием о прекращении действия права на управление транспортными средствами, просил изъять водительское удостоверение №..., категории «****», выданное **.**.**. на имя административного ответчика, указывая, что ********** межрайонной прокуратурой в рамках обращения ГИБДД ОМВД России по ********** проведена проверка по вопросу прекращения права управления транспортными средствами ответчика. Согласно информации ОГИБДД ОМВД России по ********** Бабиков Ф.Д., **.**.** г.р., имеет водительское удостоверение №..., дающее право управлять транспортными средствами категории «****», выданное **.**.**., сроком действия до **.**.**. При этом, согласно информации ГБУЗ РК ********** ЦРБ» Бабиков Ф.Д. имеет диагноз «**** Согласно Постановлению Правительства РФ от **.**.** №... «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» **** входит в перечень медицинских против...

...опоказаний к управлению транспортным средством.

Административный истец помощник ********** межрайонного прокурора Ветошев И.В. в судебном заседании на требованиях настаивал.

Дело рассматривается в порядке ст. 150 КАС РФ в отсутствие административного ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. В судебном заседании от **.**.** административный ответчик заявленные требования не признал.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Бабикова Т.П., УГИБДД по **********

Дело рассматривается в порядке ст. 150 КАС РФ в отсутствие заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по **********, УГИБДД ОМВД по **********, Бабиковой Т.П., надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, заслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, обозрев медицинские документы Бабикова Ф.Д., приходит к выводу, что административный иск основан на законе и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст.3 Федерального закона от **.**.** N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статья 23 указанного Закона гласит, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения (ст. 24 ФЗ от **.**.** N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, имеющим медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшим в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение, сдавшим соответствующие экзамены (ст.25-26 ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Из материалов дела следует, что Бабикову Ф.Д., **.**.** выдано водительское удостоверение №..., категория ****», сроком действия по **.**.**, что подтверждается сведениями представленными из ОГИБДД ОМВД России по ********** ****).

ОВ ГИБДД ОМВД РФ по ********** л-м полиции Шубиным Э.В. **.**.** вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Бабикова Ф.Д. по ст. 12.24 КоАП РФ и проведении административного расследования по факту дорожно-транспортного происшествия, которое произошло при следующих обстоятельствах: **.**.** в период времени **** мин. водитель Бабиков В.Ф. управлял автомашиной **** госномер ****, двигался по ********** в ********** в сторону ********** со стороны **********, завернул в ТСК ****» и совершил наезд на бетонный фундаментный забор стройплощадки «****».

Из пояснений **** ГБУЗ ********** ЦРБ” Садырбекова Т.С., допрошенного в судебном заседании от **.**.**, следует, что **.**.** Бабиков Ф.Д. был доставлен **** отделение в связи с дорожно-транспортным происшествием, произошедшим **.**.**, Бабиков Ф.Д. двигался на автомашине **** по ********** в ********** в сторону **********, совершил наезд на бетонный фундамент забора, при этом получил телесные повреждения, ****. При поступлении Бабиков Д.Ф. сообщил, что страдает заболеванием “**** принимает таблетки “**** в **.**.** году больному была проведена операция ****, после этого стали случаться приступы ****. Больной был осмотрен ****, при выписке ему было рекомендовано лечение у **** по месту жительства.

Согласно выписке из истории болезни №... от **.**.** травматологического отделения ГБУЗ ********** ЦРБ” Бабиков Ф.Д. находился в **** отделении с **.**.** по **.**.**, поступил в диагнозом “****”.

По сведениям ГБУЗ ********** ЦРБ” **.**.** Бабиков Д.Ф. был доставлен СМП в приемный покой ЦРБ с диагнозом: **** Осмотрен ****, выставлен диагноз :****, ****”. На прим к **** не обращался, в связи с чем на учете по поводу эпилепсии не состоит.

Согласно п. 8 раздела III "Нервные заболевания" Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.** N 1604, эпилепсия относится к заболеванию нервной системы, наличие которого является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона от **.**.** N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

При таких обстоятельствах, поскольку Бабиков Ф.Д. страдает заболеванием, включенным в перечень противопоказаний к управлению транспортными средствами, что в соответствии с законодательством является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами, требования административного истца о прекращении действия права на управление транспортными средствами подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере №... рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Прекратить действие права управления транспортными средствами Бабикова Ф.Д., **.**.** года рождения, имеющего водительское удостоверение №... категории ****», выданное **.**.**.

Настоящее решение является основанием для изъятия у Бабикова Ф.Д., водительского удостоверения «№... категории «****», выданное **.**.**.

Взыскать с Бабикова Ф.Д. государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования муниципального района «**********» в сумме №... рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: судья Т.И. Сараева

Мотивированное решение изготовлено 08.05.2019