Бадретдинов Эрик Салаватович

Дело № 2а-1115/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кумертау 11 июня 2021 года

Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующей судьи Лыщенко Е.С.,

с участием представителя административных ответчиков Гусаровой А.А., доверенности № <...> от 22 декабря 2020 года, № <...> от 14 декабря 2020 года, № <...> от 27 октября 2020 года,

при секретаре Аскаровой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по административному исковому заявлению Бадретдинова Э.С. к призывной комиссии городского округа город Кумертау Республики Башкортостан о признании незаконным и несоответствующими нормативно-правовым актам и отмене решения призывной комиссии по городу Кумертау Республики Башкортостан, о признании незаконными и несоответствующими нормативно-правовым актам действий военного комиссариата города Кумертау и Куюргазинского района Республики Башкортостан,

УСТАНОВИЛ:

Бадретдинов Э.С. обратился в суд с вышеуказанными требованиями, мотивируя тем, что решением призывной комиссии по городу Кумертау он был признан годным к прохождению военной службы. По результатам заседания призывной комиссии ему была вручена повестка для явки в 04.45 часов 23 апреля 2021 года, для отправки к месту прохождения военной службы, что служит доказательством принятия оспариваемого решения. С решением призывной комиссии по городу Кумертау он не согласен. В апреле 2021 года он явился в военный комиссариат и начал проходить медицинское освидетельствование, при прохождении врачей-специалистов неоднократно заявлял жалобы на состояние его здоровья, а именно, врачу-терапевту он жаловался на ощущение перебоев в работе сердца, очень быстрое биение сердца. Показывал врачу-терапевту результаты ЭКГ, врач посмотрел результаты и сказал, что результаты плохие и нужно делать ЭхоКГ. В результате прохождения ЭхоКГ обнаружилась <...>. Он настаивал на необходимости направления его на дополнительное обследование по его заболеванию, в чем ему было категорически отказано. Сказали, что <...> <...> он годен к военной службе. Врач-специалист проигнорировал его жалобы и предоставленные медицинские документы просто закрыл глаза на его патологию и определил категорию годности к военной службе наугад. По итогам прохождения медицинского освидетельствования ему была присвоена категория годности «<...> - годен к военной службе...

... <...>. Затем он присутствовал на заседании призывной комиссии, где было принято решение о призыве его на военную службу и была вручена повестка на 23 апреля 2021 года для отправки на военную службу. На заседании комиссии он настаивал, чтобы ему выдали направления на дополнительные обследования, но его просьбы осталась без удовлетворения. Так как его медицинские документы были проигнорированы врачами, без этих документов не могли установить правильную категорию годности. Кроме того, в состав призывной комиссии Согласно Указу Главы Республики Башкортостан от 31 марта 2021 года № УГ-154 «О составах призывных комиссий в Республике Башкортостан» в состав призывной комиссии включаются: Лихачева Т.А., Пантелькина А.С., Долгушин Е.П., Панкратова Е.А. Фролова О.С., Кочетова Н.Ю., Калугина Н.А., Мамбетов М.Л. – 8 членов призывной комиссии. Когда он присутствовал на заседании комиссии, там присутствовало всего 3 человека, то есть комиссия собиралась не в полном составе, следовательно, нарушен кворум, что является основанием для признания решения не законным.

Просит суд, признать решение призывной комиссии по городу Кумертау Республики Башкортостан незаконным и несоответствующими нормативно-правовым актам и отменить его, признать незаконными и несоответствующими нормативно-правовым актам действия военного комиссариата города Кумертау и Куюргазинского района Республики Башкортостан.

В судебное заседание административный истец Бадретдинов Э.С., извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился, в административном иске имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель административных ответчиков призывной комиссии военного комиссариата по городу Кумертау и Куюргазинскому району РБ, ФКУ Военный комиссариат РБ, призывной комиссии ГО город Кумертау Гусарова А.А. возражала в удовлетворении требований Бадретдинова Э.С. по основаниям, изложенным в поданных суду ранее письменных возражениях. Дополнила, что призывникам в обязательном порядке делают кардиограмму, если призывник жалуется на боли в сердце, он направляется на дополнительное обследование ЭхоКГ. <...>. Состав призывной комиссии, который указал административный истец в своем иске, является резервным. Большая часть членов основного состава присутствовала на заседании призывной комиссии. После устных жалоб на состояние здоровья, Бадретдинов Э.С. направлялся на дополнительные обследования. Ходатайств о направлении его на военно-врачебную экспертизу в Уфу не заявлял.

Представитель Администрации ГО город Кумертау в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц на основании ст. 150 КАС РФ.

Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Из положений статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, следует, что решение, действия (бездействие) органов государственной власти или их должностных лиц могут быть оспорены, если они противоречат закону, а также нарушают права, свободы и законные интересы лица.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 59 Конституции Российской Федерации защита отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ. Гражданин РФ несет военную службу в соответствии с федеральными законами.

Согласно ст.26 ч.1 Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 года № 53-ФЗ (далее – Закон) призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно ст. 28 Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Частями 1,2,4 статьи 5.1 Закона установлено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей; врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

На основании п.4 Положения о военно-врачебной экспертизе (далее по тексту -Положения), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003г. №123 под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе, решение других предусмотренных указанным Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Согласно п.13 Положения организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию.

Судом установлено, что административный истец Бадретдинов Э.С. поставлен на воинский учет 10 марта 2020 года.

В рамках постановки на воинский учет, в 2020 году Бадретдинов Э.С. прошел медицинский осмотр врачей-специалистов, по окончанию которого ему поставлена категория «Б-3» годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе).

В силу пункта 1 статьи 5 и пункта 1 статьи 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами. Граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, прохождении альтернативной гражданской службы, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (пункт 4 статьи 5.1).

Оспариваемым решением призывной комиссии от 19 апреля 2021 года после предоставления результатов медицинских обследований Бадретдинов Э.С. был признан Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями (показатель предназначения 4).

При медицинском освидетельствовании в 2021 году Бадретдинов Э.С. прошел все необходимые для определения категории годности к военной службе медицинские обследования, дополнительные обследования (<...>

Исходя из положений части 2 статьи 25, части 6 статьи 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 N 323-ФЗ (ред. от 28 декабря 2013) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", гражданин, не согласный с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы.

Такая экспертиза осуществляется в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 N 574).

В соответствии с пунктами 7, 8 данного Положения независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 N 565), вступившему в действие с 1 января 2014 года, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 N 574 (абзац пятый пункта 8); военный комиссар (начальник отдела военного комиссариата) при получении заключения независимой военно-врачебной экспертизы приобщает его к личному делу призывника и в рамках работы призывной комиссии направляет гражданина в соответствующую комиссию для повторного освидетельствования, если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением освидетельствования гражданина, проведенного в рамках работы призывной комиссии (пункт 102).

При этом административный истец не представил в военный комиссариат заключение независимой военно-врачебной экспертизы, которое позволяло бы военкому, в случае, если выводы такой экспертизы не совпадали с заключением медицинского освидетельствования, направить Бадретдинова Э.С. на повторное медицинское освидетельствование. В военный комиссариат (с целью проведения контрольного медицинского освидетельствования административный истец не обращался, иное суду не доказано.

Согласно п.3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющим статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.

Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации, в состав которой включаются:

высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации председатель комиссии;

военный комиссар - заместитель председателя комиссии;

секретарь комиссии;

врачи-специалисты, участвующие в проведении медицинского освидетельствования и медицинского осмотра граждан;

представитель министерства внутренних дел, управления (главного управления) внутренних дел по субъекту Российской Федерации;

представитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего государственное управление в сфере образования;

представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).

В состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации могут включаться представители других органов и организаций субъекта Российской Федерации.

2. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации:

организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения

военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования;

осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий;

проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу;

контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах;

рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

3. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 Федерального закона 53-ФЗ от 28.03.1998, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу (п. 1, 2, 3 статьи 29 Федерального закона 53-ФЗ от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе»).

Статья 28 вышеуказанного Закона определяет четкие обязанности призывной комиссии и военного комиссара по призыву граждан на военную службу, а также порядок работы призывной комиссии.

В соответствии, с которым на призывную комиссию возлагается обязанности по организации медицинского освидетельствования и принятию в отношении граждан одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно Указу Главы Республики Башкортостан от 31 марта 2021 года № УГ-154 «О составах призывных комиссий в Республике Башкортостан» в состав призывной комиссии городского округа город Кумертау включаются: Фролов О.Ю. – глава администрации, Пержинский М.А. – военный комиссар города Кумертау и Куюргазинского района, Бесулина И.В. – секретарь призывной комиссии, Захарова М.Ф. – врач призывной комиссии, Янбердина Р.В. – представитель МВД, Болотникова Л.И. – представитель образования, Соломко Л.Г. – представитель ЦЗН, Самоделкин В.П. – представитель общественной организации.

Согласно выписке из протокола призывной комиссии № 8 от 19 апреля 2021 года председатель Лихачева Т.А., его заместитель Пержинский М.А. и присутствовавшие члены комиссии: Бесулина И.В., Захарова М.Ф., Янбердина Р.В. и Болотникова Л.И. участвовали на заседании. Указанные члены комиссии также поставили свои подписи в учетной карте призывника.

Таким образом, доводы административного истца о присутствии на заседании комиссии 3-х человек не нашли своего подтверждения.

При изложенных обстоятельствах, административные требования Бадретдинова Э.С. удовлетворению не подлежат, оспариваемое решение принято призывной комиссией в соответствии с требованиями действующего законодательства, нарушений в действиях военного комиссариата города Кумертау и Куюргазинского района Республики Башкортостан суд не усматривает.

Руководствуясь 176-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Бадретдитова Э.С. к призывной комиссии городского округа город Кумертау Республики Башкортостан о признании незаконным и несоответствующими нормативно-правовым актам и отмене решения призывной комиссии по городу Кумертау Республики Башкортостан, о признании незаконными и несоответствующими нормативно-правовым актам действий военного комиссариата города Кумертау и Куюргазинского района Республики Башкортостан - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующая подпись

Решение не вступило в законную силу.

Подлинный документ подшит в дело № 2а-1115/2021 Кумертауского межрайонного суда РБ

УИД 03RS0012-01-2021-001460-35