Багиева Агабаджи Сабир кызы

...

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 августа 2015 года город Ноябрьск ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего, судьи Русиной Л.Г.,

при секретаре судебного заседания Тихоновой Е.Ю.,

с участием: истца Багиевой А.С.к., представителя ответчика Сейчи С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2623/2015 по иску Багиевой А.С.к. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда,

у с т а н о в и л:

Багиева А.С.к. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Ноябрьске ЯНАО о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда в сумме ... рублей. В обоснование заявленных требований истец ссылается на следующие обстоятельства. Истица является неработающим пенсионером и получателем трудовой пенсии по старости. В ... году поехала в отпуск в <адрес>, но в связи с отсутствием билетов до Махачкалы, приобретала билеты до Баку и обратно. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением об оплате льготного проезда к месту отдыха и обратно, на что ответчиком было отказано по тем основаниям, что место отдыха истца находится за пределами Российской Федерации.

В судебном заседании истица Багиева А.С.к. на удовлетворении исковых требований настаивала, привела доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Сейчи С.А., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании иск не признала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск. Суду пояснила об отсутствии правовых оснований для оплаты Багиевой А.С.к. стоимости проезда к месту отдыха и обратно, поскольку истец проводила отпуск за п...

...ределами Российской Федерации. Кроме того, полагает, что расчёт стоимости проезда истца к месту отдыха и обратно должен быть произведён с учётом ортодромических расстояний от международных аэропортов Российской Федерации до зарубежных аэропортов (в границах Российской Федерации), а также учитывая процентное соотношение ортодромии по Российской Федерации к общей ортодромии

Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее по тексту – Правила компенсации расходов).

Согласно пунктам 3, 6, 7, 8, 10 Правил компенсации расходов компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов.

Компенсация производится один раз в два года.

К заявлению о компенсации расходов гражданин должен приложить путевку, курсовку или иной документ (или отрывные талоны), являющийся основанием для пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в ином месте, где предоставляются услуги по организации отдыха.

Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда, внутренним водным транспортом - в каюте 3 категории речного судна всех линий сообщений, воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса, автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

Предусмотренные Законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях.

Судом установлено, что Багиева А.С.к. зарегистрирована и проживает в городе Ноябрьске, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, является получателем пенсии по инвалидности и по старости, индивидуальным предпринимателем не является.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица, самостоятельно организовав свой отдых, выезжала воздушным транспортном по маршруту <адрес> - <адрес> - <адрес>, в связи, с чем понесла расходы по оплате проезда в сумме ... рублей. В подтверждение факта пребывания на отдыхе истцом представлены проездные документы, подтверждающие проезд к месту проведения отдыха и обратно.

В нарушение требований ч. 1 ст. 56 ГПК РФ истицей не представлены суду относимые и допустимые доказательства того, что фактически отдых у неё был в <адрес>, а стоимость проезда составила ... рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Багиева А.С.к. обратилась к ответчику с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Между тем, решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Ноябрьске ЯНАО № от ДД.ММ.ГГГГ в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда Багиевой А.С.к. было отказано по тем основаниям, что место отдыха истца находилось за пределами территории Российской Федерации (л.д. ...).

Факт выезда Багиевой А.С.к. за пределы районов Крайнего Севера, а также факт следования истца к месту самостоятельно организованного отдыха и обратно подтверждаются собранными по делу доказательствами, не оспорены стороной ответчика и сомнений у суда не вызывают.

Поскольку в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" истец обладает правом на компенсацию фактически произведённых им расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно, то реализация его права не может быть поставлена в зависимость от способа осуществления проезда к месту отдыха и обратно. Такое ограничение нарушает конституционное равенство прав и свобод человека и гражданина.

Выбор Багиевой А.С.к. места отдыха на территории Республики ..., согласно статье 19 и части 3 статьи 55 Конституции РФ, с учетом положений ст. 34 Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" не должен ограничивать ее прав на получение компенсации стоимости проезда, равной стоимости проезда по территории Российской Федерации.

С учётом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что выплата компенсации должна производиться вне зависимости от места нахождения пенсионера в отпуске, в пределах денежных сумм, затраченных на проезд по территории Российской Федерации.

При этом, суд находит заслуживающими внимание доводы стороны ответчика о необходимости применения ортодромии по территории Российской Федерации.

Претендуя на реализацию права на получение компенсации, истец предъявила проездные документы, подтверждающие проезд к месту отдыха за пределы территории Российской Федерации (<адрес> – <адрес>)– <адрес>). Доказательств стоимости проезда до крайней точки пересечения с границей Российской Федерации истцом не представлено.

Согласно пункту 9 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О государственной границе Российской Федерации" воздушные суда пересекают Государственную границу по специально выделенным воздушным коридорам пролета с соблюдением правил, устанавливаемых Правительством Российской Федерации и публикуемых в документах аэронавигационной информации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Федеральные правила использования воздушного пространства Российской Федерации, в соответствии с пунктом 85 которых пересечение государственной границы Российской Федерации воздушными судами при выполнении международных полетов осуществляется по воздушным коридорам пролета государственной границы Российской Федерации.

Пересечение государственной границы Российской Федерации воздушными судами при выполнении международных полетов вне воздушных коридоров, за исключением случаев, указанных в пункте 96 настоящих Федеральных правил, допускается только по разрешению Правительства Российской Федерации.

При выполнении международных полетов по маршрутам обслуживания воздушного движения, открытым для международных полетов, воздушным коридором пролета государственной границы Российской Федерации является часть воздушного пространства в месте пересечения маршрута обслуживания воздушного движения с линией государственной границы Российской Федерации.

Возмещение расходов по проезду воздушным транспортом может производиться пропорционально пути следования по территории Российской Федерации (воздушное пространство) с использованием информации ФГУП "Госкорпорация по организации воздушного движения в РФ" ГЦ ЕС ОрВД в разделе "Значения ортодромических расстояний", размещенной на официальном интернет-сайте.

Данная позиция согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в Обзоре Верховного Суда Российской Федерации практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним областях, утверждённом Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку истцом не представлено ответчику и в суд допустимых доказательств, подтверждающих стоимость перевозки по территории Российской Федерации, включённой в стоимость перевозочного документа, то суд при разрешении спора о размере компенсации расходов на проезд воздушным транспортом к месту отдыха и обратно считает возможным принять за основу расчёт стоимости перевозки до границы Российской Федерации, подготовленный с применением значений ортодромических расстояний.

Согласно информации о значениях ортодромических расстояний ФКУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации», размещённой на официальном интернет-сайте ГЦ ЕС ОрВД, ортодромия между аэропортом вылета и точкой выхода из воздушного пространства, отношение ортодромии по Российской Федерации к общей ортодромии в процентном соотношении составляет ... %.

Таким образом, суд считает необходимым произвести следующий расчёт стоимости авиаперелёта истца по маршруту <адрес> с применением значение ортодромических расстояний по следующей формуле: СпрРФ = (Спр х К) : 100, где

СпрРФ – стоимость проезда по территории Российской Федерации;

Спр – стоимость проезда к месту проведения отпуска за пределами РФ;

К – отношение ортодромии по РФ к общей ортодромии, в %.

- ... рублей (стоимость проезда по маршруту <адрес>-<адрес>) х ... : ... = ... рублей ... копеек;

- ... рубля (стоимость проезда по маршруту <адрес> – <адрес>) х ... : ... = ... рублей.

Таким образом, ответчик обязан произвести истцу выплату компенсации расходов на проезд воздушным транспортом к месту отдыха и обратно в размере ... рублей (... + ...).

Иное решение повлечёт за собой нарушение социальных прав истца как пенсионера, проживающей в районах Крайнего Севера.

Проведение отдыха за пределами РФ не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска. Данное обстоятельство не является препятствием для компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования Багиевой А.С.к. удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа произвести выплату Багиевой А.С.к. компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах территории Российской Федерации в размере ... (...) рублей ... копейки.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ямало-Ненецкий окружной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Судья ... Л.Г.Русина

...

...

...

...: