Байбабаев Хатам Узакбаевич

Дело № 2-938/2017

Решение

Именем Российской Федерации

15 марта 2017 года г. Гатчина

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Шумейко Н.В.,

с участием прокурора Волницкой О.И.,

при секретаре Сидоренко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гатчинского городского прокурора, действующего в интересах Российской Федерации к ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и ***, ФИО10, ФИО1, ФИО2 ФИО17, ФИО3, ФИО4, ФИО5 ФИО17, ФИО6 ФИО17, ФИО12, ФИО13, ФИО14 о признании миграционного учета недействительным, снятии иностранных граждан с миграционного учета,

установил:

Гатчинский городской прокурор обратился в суд с исковым заявлением, в котором указал, что в ходе проверки исполнения законодательства в сфере миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации было выявлено, что по адресу: ***, в период с *** по *** собственник указанного жилого помещения ФИО10 зарегистрировал по данному адресу иностранных граждан. В дальнейшем, из полученных по данному факту у собственника объяснений установлено, что данные граждане зарегистрированы без цели проживания. Таким образом, ФИО10 допущена фиктивная постановка на учет иностранных граждан по месту пребывания в жилом помещении. По данному факту было вынесено постановление о направлении материалов проверки в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании по признакам состава преступления, предусмотренного статьей 322.3 УК РФ. По результатам рассмотрения было вынесено постановление о возбуждении уголовного дела. В период с *** по *** ФИО10 зарегистрировал еще 3 иностранных граждан. Прокурор просит признать миграционный учет по месту пребывания ...

...граждан Республики Узбекистан: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО21, ФИО6, ФИО12, ФИО13, ФИО14 по адресу: ***, недействительной, обязать ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и *** в лице отдела управления по вопросам миграции в *** осуществить снятие указанных иностранных граждан с миграционного учета по данному адресу.

В судебном заседании представитель прокурора ФИО19 поддержала заявление.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, с учетом поданных им возражений №

Иные ответчики надлежащим образом были уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, судебные извещения, направленные ответчикам, возвращены в суд за истечением срока хранения, в связи с чем, в силу пунктов 67 и 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела первого части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ответчики считаются надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав объяснения представителя прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно преамбуле Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее Закон N 109-ФЗ), миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

На основании статьи 2 Закона N 109-ФЗ, местом жительства иностранного гражданина или лица без гражданства (далее – иностранный гражданин) в Российской Федерации признается жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин зарегистрирован в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

При этом названная статья предусматривает понятие фиктивной постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания в жилом помещении, то есть, постановку иностранного гражданина на учет по месту пребывания в жилом помещении на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов либо постановка их на учет по месту пребывания в жилом помещении без их намерения пребывать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для пребывания.

Одной из целей миграционного законодательства, в соответствии со статьей 4 Закона N 109-ФЗ, является формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции.

Статьями 6 и 7 Закона N 109-ФЗ определен круг прав и обязанностей иностранных граждан при осуществлении миграционного учета. Так, в силу части 2 статьи 7 Закона, постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства.

Названные положения находят свое отражение и в части 1 статьи 14 Закона N 109-ФЗ, предусматривающей, что постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения.

Согласно статье 12 Закона N 109-ФЗ, регистрация иностранных граждан по месту жительства и учет иностранных граждан по месту пребывания, а также контроль за соблюдением иностранными гражданами правил миграционного учета осуществляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции.

В соответствии со статьей 15 Закона N 109-ФЗ, основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, предусмотренное жилищным законодательством Российской Федерации.

На основании статьи 19 Закона N 109-ФЗ, снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства осуществляется, в том числе, в случае вступления в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной.

Как показала проведенная Гатчинской городской прокуратурой проверка, за период с *** по *** собственник жилого помещения по адресу: *** ФИО10 зарегистрировал по названному адресу 10 граждан Республики Узбекистан: ФИО22, ФИО23у., ФИО13, ФИО24у., ФИО25, ФИО1, ФИО2у., ФИО3, ФИО6у., ФИО26 Затем в период с *** по *** ФИО10 зарегистрировал еще 3 иностранных граждан: повторно ФИО6у., ФИО14, ФИО27 и гражданина Республики Киргизия ФИО12

В дальнейшем, из полученных по данному факту у ФИО10 и ФИО28 объяснений установлено, что данные граждане зарегистрированы в названном жилом помещении без цели проживания.

Таким образом, ФИО10 допущена фиктивная постановка на учет иностранных граждан по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации.

По данному факту Гатчинским городским прокурором в порядке пункта 2 части 2 статьи 37 УПК РФ, 23.09.2016 вынесено постановление о направлении материалов проверки в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании по признакам состава преступления, предусмотренного статьей 322.3 УК РФ, которое направлено в ОД УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области. По результатам рассмотрения материалов органом дознания 29.09.2016 вынесено постановление о возбуждении уголовного дела.

При указанных обстоятельствах, суд счел установленным тот факт, что указанное жилое помещение не стало для иностранных граждан – ответчиков по данному гражданскому делу местом пребывания в том смысле, в котором это понимается законом, поскольку регистрация по месту жительства или месту пребывания предполагает наличие юридической или фактической связи гражданина с жилым помещением и адресом такой регистрации.

Срок регистрации по месту пребывания всех иностранных граждан к моменту разрешения спора истек, однако данное обстоятельство на выводы о недействительности миграционного учета иностранных граждан не влияет.

При указанных обстоятельствах, заявление прокурора подлежит удовлетворению.

В то же время, суд полагает, что действия должностных лиц ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по осуществлению миграционного учета иностранных граждан носили законный характер, поскольку требования закона были соблюдены, миграционный учет осуществлен по документам, соответствующим требованиям действующего законодательства. У суда отсутствуют основания полагать, что должностным лицам органа миграционного учета при приеме документов было известно о фиктивности миграционного учета и отсутствии реального волеизъявления лиц, обратившихся с подобным заявлением, на вселение иностранных граждан в жилое помещение по месту их пребывания.

Поскольку судом установлена фиктивная постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания, то решение суда о признании такой постановки недействительной, должно являться основанием для снятия иностранных граждан с учета по месту пребывания, однако сроки постановки на миграционный учет к моменту разрешения спор истекли, что свидетельствует об отсутствии предмета спора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

признать недействительным миграционный учет по месту пребывания граждан Республики Узбекистан: ФИО7, ФИО2 ФИО17, ФИО8, ФИО9, Абдураймова ФИО11, ФИО6 ФИО17, ФИО13, ФИО14, гражданина Республики Киргизии ФИО12, по адресу: ***.

В остальной части иска – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Гатчинский городской суд Ленинградской области.

Судья:

Решение в окончательной форме

принято 16.03.2017