Байдиев Илюс Гадельянович

дело < № >

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01.06.2016 Орджоникидзевский районный суд < адрес > в составе:

председательствующего судьи Хабаровой О.В.,

при секретаре Дектянникове А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуБайдиева И. Г. к Ректору ФГАОУ ВО «Российский государственный профессионально-педагогический университет» Дорожкину Е. М., ФГАОУ ВО «Российский государственный профессионально-педагогический университет» о признании незаконными действия по отказу в приеме документов для регистрации по месту жительства, об обязании принять документы для регистрации по месту жительства и передать их в орган регистрационного учета для регистрации по месту жительства,

установил:

Байдиев И.Г. обратился в суд с исковым заявлением (после уточнения) к Ректору ФГАОУ ВО «Российский государственный профессионально-педагогический университет» Д. Е.М., ФГАОУ ВО «Российский государственный профессионально-педагогический университет» (Р.) о признании незаконными действия по отказу в приеме документов для регистрации по месту жительства и об обязании принять документы для регистрации по месту жительства его и членов его семьи: Байдиевой Ф.З. (жены), Байдиева Д.И. (сына), Байдиевой Л.И. (дочери) и передать их в орган регистрационного учета для регистрации по месту жительства.

В обоснование требований указано, что он работает в ФГАОУ ВО «Российский государственный профессионально-педагогический университет» в должности механика.

В связи с трудовыми отношениями, приказом о предоставлении комнаты в общежитии от < дд.мм.гггг >, ему предо...

...ставлены комнаты < № >,912 в корпусе < № > общежития Р., расположенного по адресу: < адрес >.

На основании данного приказа между ФГФОУ ВО «Р.», в лице проректора по АХР Ибатуллина Ш.Ш. и Байдиевым И.Г. заключен договор найма жилого помещения в студенческом общежитии № С-14-2015 от < дд.мм.гггг >.

По условиям договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи нанимателя: Байдиева Ф.З. - жена; Байдиев Д.И.- сын; Байдиева Л.И., < дд.мм.гггг > г.р. - дочь.

< дд.мм.гггг > Байдиев И.Г. обратился к ректору ФГАОУ ВО «Р.» Д. Е.М. с заявлением о регистрации по месту жительства, по которому регистрация произведена не была, письменного мотивированного отказа в регистрации истцу не направлено, имеется служебная записка юридического отдела, согласно которой рекомендовано зарегистрировать истца и его семью по месту жительства.

< дд.мм.гггг > Байдиев И.Г. повторно обратился к ректору ФГАОУ ВО «Р.» Д. Е.М. с претензией о регистрации истца и членов его семьи по месту жительства в спорной комнате.

В ответ на претензию, в адрес истца поступило письмо от и.о. ректора ФГАОУ ВО «Р.» Шевченко В.Я. от < дд.мм.гггг > < № >, в котором указано, что в связи с тем, что Байдиев И.Г. не обратился в установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от < дд.мм.гггг > сроки в административно-хозяйственный отдел университета, его претензия является необоснованной.

Ответа на повторное заявление от < дд.мм.гггг > ему так и не поступило. До настоящего времени регистрация по месту жительства истца и его семьи не произведена.

Должностные лица ФГАОУ ВО Р., ответственные за управление жилищным фондом, обязаны принять его заявление и документы и передать их в орган регистрационного учета граждан для регистрации по месту жительства его и членов его семьи из трех человек, но несмотря на это уполномоченное лицо принимает документы для регистрации только после письменного согласия ректора, когда такое согласие законом не предусмотрено.

Истец и члены его семьи занимают комнаты < № >, 912 в корпусе < № > общежития Р. по адресу < адрес > на основании договора найма жилого помещения, проживают в данных жилых помещениях постоянно. Поскольку вышеназванные комнаты являются для него и членов его семьи местом жительства, то уполномоченное должностное лицо ФГАОУ ВО Р. в лице ректора Д. Е.М. отказывая Байдиеву И.Г. в регистрации по месту жительства в данных жилых помещениях, препятствует ему в выполнении обязанности регистрироваться по месту жительства в пределах Российской Федерации. В п.8 Правил за неисполнение данной обязанности предусмотрена ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статьей 19.15.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации за проживание граждан по месту жительства в жилом помещении без регистрации, установлена ответственность в форме штрафа от 2 до 5 тысяч рублей. В результате действий ректора ФГАОУ ВО «Р.» по отказу в регистрации по месту жительства, истец и члены его семьи могут быть подвергнуты административному наказанию. Отсутствие регистрации по месту жительства вызывает у истца неудобства в повседневной жизни.

Поскольку действия ректора ФГАОУ ВО «Р.» Д. Е.М. по отказу в приеме документов и государственной регистрации по месту жительства, вопреки требованиям закона, нарушают прав его и права его семьи, истец, ссылаясь на ст. 3 Закона РФ < № > от < дд.мм.гггг > «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», п. 16 Постановления Правительства РФ от < дд.мм.гггг > N 713 «Об отверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец просит признать незаконными действия ФГАОУ ВО «Р.» в лице ректора Д. Е.М. по отказу в приеме документов для регистрации по месту жительства Байдиева И.Г. и членов его семьи: Байдиевой Ф.З. (жены), Байдиева Д.И. (сына), Байдиевой Л.И. (дочери) и обязать принять документы для регистрации по месту жительства его и членов его семьи: Байдиевой Ф.З. (жены), Байдиева Д.И. (сына), Байдиевой Л.И. (дочери) и передать их в орган регистрационного учета для регистрации по месту жительства.

В судебном заседании истец и его представитель Ганьжин Е.В. исковые требования поддержали, пояснили, что истец с семьей проживают в общежитии ФГАОУ ВО «Р.» 18 лет в разных комнатах, поскольку трудовой договор Байдиева И.Г. с ФГАОУ ВО «Р.» является бессрочным, к данному трудовому договору привязан и договор найма жилого помещения, который тоже должен быть бессрочным. Считают действия ответчиков незаконными, поскольку истцу не была предоставлена надлежащая форма для заявления, а также не был дан мотивированный ответ на его заявление.

Третьи лица Байдимева Ф.З., Байдиев Д.И. в судебном заседании исковые требования поддержали, пояснили, что в комнатах < № >, 912 в корпусе < № > общежития ФГАОУ ВО «Р.» по адресу < адрес > они проживают с 2005, ранее занимали другие комнаты, каждый год договор найма перезаключался с Байдиевым И.Г., они имеют регистрацию в общежитии по месту пребывания с < дд.мм.гггг > по < дд.мм.гггг >, по месту жительства они нигде не зарегистрированы, в собственности жилья не имеют.

Представители ответчиков Битюкова Е.В., Шептунов С.Н. исковые требования не признали по доводам, изложенным в отзыве на иск (л.д. 56-59, 105-107), указав, что Байдиев И.Г. принят в Р. на должность слесаря-сантехника с < дд.мм.гггг >. С < дд.мм.гггг > работает механиком службы главного механика Управления эксплуатации коммуникаций и технического содержания основных фондов. < дд.мм.гггг > с истцом заключен договор найма № С-14-2015, в соответствии с пунктами 1.1, 1.3 которого Университет временно предоставляет Байдиеву И.Г. и членам его семьи Байдиевой Ф.З., Байдиеву Д.И., Байдиевой Л.И. жилое помещение - комнаты 911, 912 в общежитии № расположенном по адресу: < адрес >, ул. < адрес > на срок с < дд.мм.гггг > по < дд.мм.гггг >. Аналогичный договор от < дд.мм.гггг > № С-14-2014 был заключен с Байдиевым И.Г. на срок с < дд.мм.гггг > по < дд.мм.гггг >. Указанные помещения являются частью объекта недвижимости, переданного Университету на праве оперативного управления. Собственником объекта недвижимости является Российская Федерация в лице Министерства образования и науки Российской Федерации. < дд.мм.гггг > истец обратился к ответчику с заявлением о регистрации по месту жительства. Ранее истец обращался в Р. с просьбой зарегистрировать его временно. Указанная просьба удовлетворена, заявитель получил свидетельство о регистрации по месту пребывания. В настоящее время Байдиев И.Г. зарегистрирован в общежитии на срок с < дд.мм.гггг > по < дд.мм.гггг >, о чем выдано свидетельство о регистрации по месту пребывания < № > от < дд.мм.гггг >. Наличие или отсутствие постоянной регистрации на возможность реализации прав гражданина не влияет. Таким образом, истцом не указано, в чем выразилось нарушение его прав. У Р. отсутствуют основания регистрировать истца на срок, превышающий указанный в договоре найма период. В соответствии с пунктом 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от < дд.мм.гггг > < № > (далее - Правила), для регистрации по месту жительства гражданин предоставляет лицам, ответственным за регистрацию: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Непредоставление документов, перечисленных в пункте 16 Правил, является самостоятельным основанием для отказа в иске о понуждении передать документы для регистрации по месту жительства. В соответствии с пунктом 6 Правил, форма заявления о регистрации по месту жительства устанавливается Федеральной миграционной службой. В приложении < № > Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного приказом Федеральной миграционной службы от < дд.мм.гггг > < № >, установлена форма заявления о регистрации по месту жительства. В нарушение пункта 16 Правил заявление от < дд.мм.гггг > подано истцом по неустановленной форме, а также не представлен паспорт и документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение. Кроме того, на момент подачи заявления от < дд.мм.гггг > истец был зарегистрирован по месту жительства в < адрес > и правовых оснований для принятия документов на регистрацию по месту жительства в общежитии ответчика не имелось. Повторно с заявлением о регистрации по месту жительства Байдиев И.Г. не обращался. Следовательно, основания для возложения на ректора Р. какой- либо обязанности также отсутствуют. Ректор Р. Д. Е.М. является ненадлежащим ответчиком по делу, так как правообладателем объекта недвижимости является Университет. Каких-либо действий по регистрации ректор непосредственно не осуществляет. Действия по направлению документов на регистрацию осуществляются паспортистом Р. Селезневой JI.M. и только при наличии полного пакета документов, предусмотренного законодательством. Письмо от < дд.мм.гггг > < № > в ответ на претензию от < дд.мм.гггг > подписано исполняющим обязанности ректора В.Я. Шевченко. Исковое заявление подано в защиту прав третьих лиц без самостоятельных требований Байдиевой Ф.З., Байдиева Д.И., Байдиевой Л.И., не являющихся соистцами или третьими лицами с самостоятельными требованиями, просят в удовлетворении иска отказать.

Заслушав истца, его представителя, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, сопоставив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от < дд.мм.гггг > N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от < дд.мм.гггг > N 713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию.

Согласно п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

В случае отсутствия жилищно-эксплуатационных организаций при заселении жилых помещений, принадлежащих на праве собственности гражданам или юридическим лицам, указанные документы представляются этим гражданам или представителю юридического лица, на которого возложены обязанности по контролю за использованием жилых помещений.

В силу п. 28 Правил регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с законными представителями (родителями, усыновителями, опекунами), осуществляется на основании заявления установленной формы о регистрации по месту жительства, документов, удостоверяющих личность законных представителей (родителей, усыновителей, опекунов), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних. Указанная регистрация осуществляется с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства.

На основании п. 31 Правил снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае: а) изменения места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства (в письменной форме или в форме электронного документа). При регистрации по новому месту жительства, если гражданин не снялся с регистрационного учета по прежнему месту жительства, орган регистрационного учета в 3-дневный срок обязан направить соответствующее уведомление в орган регистрационного учета по прежнему месту жительства гражданина для снятия его с регистрационного учета.

На основании п. 17 названных Правил должностные лица, ответственные за регистрацию, а также граждане и юридические лица, предоставляющие для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, в 3-дневный срок со дня обращения граждан передают документы, указанные в пункте 16 настоящих Правил, вместе с адресными листками прибытия и формами статистического учета в органы регистрационного учета.

Согласно п. 26.1 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России от < дд.мм.гггг > N 288, для регистрации по месту жительства гражданин представляет лицам, ответственным за регистрацию: документ, удостоверяющий личность; заявление о регистрации по месту жительства по форме N 6 (приложение N 3 к Регламенту); документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права (права собственности на жилое помещение), решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ или его надлежащим образом заверенная копия, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением).

Пунктами 81 и 82 Административного регламента установлено, что должностные лица, ответственные за регистрацию, на основании заявления гражданина о регистрации по месту жительства и представленных документов, с учетом положений пункта 30 Регламента, заполняют карточку регистрации по форме N 9 (приложение N 13 к Регламенту), поквартирную карточку по форме N 10 (приложение N 7 к Регламенту) или вносят соответствующие сведения в домовую (поквартирную) книгу по форме N 11 (приложение N 8 к Регламенту), адресные листки прибытия по форме N 2 (приложение N 5 к Регламенту), листок статистического учета прибытия по форме N 12П и листок статистического учета выбытия по форме N 12В к ним (приложение N 12 к Регламенту) - на лицо, подлежащее статистическому наблюдению. Заполненные документы, а также документ, удостоверяющий личность гражданина, заявление о регистрации по месту жительства по форме N 6 (приложение N 3 к Регламенту), документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение, либо сведения о нем в заявлении о регистрации по месту жительства, лица, ответственные за регистрацию, в 3-дневный срок со дня обращения к ним граждан представляют в орган регистрационного учета.

В силу приведенных норм права предоставление документа, удостоверяющего личность, для целей регистрации по месту жительства лицам, ответственным за регистрацию, является обязательным.

В дело не представлено доказательств того, что, подавая заявление на регистрацию, Байдиев И.Г. предоставил в распоряжение должностного лица свой паспорт, паспорта членов своей семьи, необходимые не только при подаче данного заявления, но и для совершения в нем записи о регистрации по месту жительства.

Судом установлено, что Байдиев И.Г. принят в ГОУ ВПО Р. на должность слесаря-сантехника с < дд.мм.гггг >, с ним заключен трудовой договор < дд.мм.гггг >, в котором адрес истца указан: < адрес > комн. 432 (общ.) (л.д. 80-83).

На основании дополнительного соглашения < № > к трудовому договору Байдиев И.Г. с < дд.мм.гггг > работает механиком Управления эксплуатации коммуникаций и технического содержания основных фондов (л.д. 84).

Жилое помещение в виде комнат < № >,912 в корпусе < № > общежития ГОУ ВПО «Р.», расположенного по адресу: < адрес >, предоставлено Байдиеву И.Г. и членам его семьи в количестве 3 человек временно на основании договора найма жилого помещения в студенческом общежитии № С-14-2015 от < дд.мм.гггг >, заключенного в связи с трудовыми отношениями с Р. на срок с < дд.мм.гггг > по < дд.мм.гггг >, но не позднее даты окончания срока действия трудового договора, заключенного нанимателем с наймодателем, в зависимости от того, какая дата наступит раньше (п. 1.3 договора). Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: Байдиева Ф.З. - жена, Байдиев Д.И. - сын < дд.мм.гггг > г.р., Байдиева Л.И. - дочь, < дд.мм.гггг > г.р. (п. 1.6 договора). Настоящий договор прекращается с истечением срока действия договора найма жилого помещения (п. 4.4.2 договора) (л.д. 63-64).

Стороны не оспаривали, что договор найма жилого помещения между истцом и ответчиком ФГАОУ ВО «Р.» ежегодно перезаключался.

На основании свидетельств о государственной регистрации права от < дд.мм.гггг > комнаты < № >,912 в корпусе < № > общежития ГОУ ВПО «Р.», расположенного по адресу: < адрес >, являются частью объекта недвижимости, переданного на праве оперативного управления ГОУ ВПО «Р.». Собственником объекта недвижимости является Российская Федерация в лице Министерства образования и науки Российской Федерации (л.д. 78,79).

< дд.мм.гггг > истец обратился к ответчику с заявлением о его регистрации по месту жительства, при этом в заявлении не указано по какому адресу Байдиев И.Г. просил его зарегистрировать, в приложении не указаны документы, необходимые для регистрации по месту жительства, установленные п. 16 Правил о регистрации. Кроме того, заявления не содержит просьбы о регистрации членов его семьи (л.д. 8).

Ранее истец обращался в Р. с просьбой зарегистрировать его и членов его семьи временно (л.д. 85).

С < дд.мм.гггг > по < дд.мм.гггг > Байдиев И.Г., Байдиева Ф.З., Байдиев Д.И., Байдиева Л.И. зарегистрированы по месту пребывания: < адрес > общ. (л.д. 24-28).

Согласно копии паспорта, с < дд.мм.гггг > по < дд.мм.гггг > Байдиев И.Г. был зарегистрирован по месту жительства по адресу: < адрес > (л.д. 11,12).

На основании претензии от < дд.мм.гггг > Байдиева И.Г., он просил предоставить ему и членам его семьи: Байдиевой Ф.З., Байдиевой Д.И., Байдиевой Л.И. постоянную регистрацию по адресу: < адрес >, корпус 4 < адрес >, 912. При этом также в приложении к претензии отсутствует перечень документов, приложенных к заявлению: паспортов, свидетельства о рождении ребенка, заявления установленной формы о регистрации по месту жительства и документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение (л.д. 53-54).

Из ответа на претензию Байдиева И.Г. и.о. ректора Шевченко В.Я. от < дд.мм.гггг > следует, что до < дд.мм.гггг > Байдиев И.Г. был зарегистрирован по месту жительства по адресу: < адрес >, в общежитии он зарегистрирован по месту пребывания. После снятия Байдиева И.Г. с регистрационного учета по месту жительства, он в установленный 7 -дневный срок не обратился с заявлением о регистрации по месту жительства, также им не предоставлено документов, установленных п. 16 Правил о регистрации в отношении себя и Байдиевой Ф.З., Байдиева Д.И., Байдиевой Л.И. (л.д. 23).

Иных заявлений о регистрации истца и его семьи в общежитии по месту жительства стороной истца не представлено.

Как установил суд и следует из материалов дела, Байдиев И.Г. не представил достаточных доказательств, подтверждающих предоставление ответчику документов для регистрации по месту жительства его и членов его семьи, в том числе, паспорта, свидетельства о рождении ребенка, заявления установленной формы о регистрации по месту жительства и документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение (п. 16 Правил о регистрации), а также не представил отказа ответчика в принятии указанных документов.

Кроме того, суд считает доводы ответчиков о том, что согласно статье 39 Федерального закона от < дд.мм.гггг > № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» жилые помещения в общежитиях предоставляются только обучающимся в порядке, установленном локальными нормативными актами организаций, осуществляющих образовательную деятельность и что указанной нормой объясняется особый правовой статус студенческих общежитий образовательных учреждений, обоснованными.

Как следует из ч. 1, ч. 2 ст. 39, Федеральный закон от < дд.мм.гггг > N 273-ФЗ (ред. от < дд.мм.гггг >) "Об образовании в Российской Федерации 1. Нуждающимся в жилых помещениях в общежитиях обучающимся по основным образовательным программам среднего профессионального и высшего образования по очной форме обучения и на период прохождения промежуточной и итоговой аттестации обучающимся по данным образовательным программам по заочной форме обучения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, предоставляются жилые помещения в общежитиях при наличии соответствующего жилищного фонда у этих организаций. Жилые помещения в общежитиях предоставляются обучающимся в порядке, установленном локальными нормативными актами организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Обучающимся, указанным в части 5 статьи 36 настоящего Федерального закона, жилые помещения в общежитиях предоставляются в первоочередном порядке. С каждым обучающимся, проживающим в жилом помещении в общежитии, заключается договор найма жилого помещения в общежитии в порядке, установленном жилищным законодательством. При наличии обучающихся, нуждающихся в жилых помещениях в общежитиях, не допускается использование таких жилых помещений для целей, не связанных с проживанием в них обучающихся.

Также, суд соглашается с доводами ответчиков о том, что при наличии договора найма специализированного жилого помещения, заключенного на определенный срок, оснований для постоянной регистрации истца и членов его семьи не имеется.

По мнению суда, постоянная регистрация истца по месту жительства по адресу: < адрес >, корпус 4 < адрес >, 912, по своей сути направлена на заключение бессрочного договора найма жилого помещения, на что ссылался представитель истца в своих пояснениях, имеет своей целью закрепление конкретного жилого помещения за истцом на постоянной основе, то есть признания за ним и членами его семьи права пользования указанным жилым помещением.

В соответствии с п. 5 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета М. Р. от < дд.мм.гггг > N 328, общежития создаются для проживания одиноких граждан, а также для проживания семей.

В силу пункта 11 данного Примерного положения, общая площадь в общежитии предоставляется в размере не менее 6 кв. м на одного человека; семьям предоставляются изолированные жилые помещения.

Статьей 99 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В соответствии с частью 2 статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

В соответствии с ч. 1 ст. 288 Гражданского кодекса РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему имуществом.

В соответствии с ч. 2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Таким образом, давая разрешение истцу и членом семьи истца разрешение на временную регистрацию в общежитии, ответчик ГОУ ВПО «Р.» как уполномоченное собственником лицо выразил свое волеизъявление именно на временное пользование комнатами в общежитии, не признавая за ними права пользования указанными комнатами на постоянной основе. Требования о признании права пользования указанными комнатами истцом не заявлялось.

К доводам стороны истца о том, что договор найма конкретными комнатами в общежитии привязан к трудовому договору и должен быть бессрочным, суд относится критически, поскольку в законе и в самом трудовом договоре Байдиева И.Г. отсутствует ссылка на то, что в связи с трудовыми отношениями с истцом должен быть заключен бессрочный договор найма конкретного жилого помещения.

Ссылка стороны истца на служебную записку от < дд.мм.гггг > и.о. начальника юридического и кадрового обеспечения Битюковой Е.В. проректору по административно-хозяйственной работе Ибатуллину Ш.Ш., в которой указано на обязанность принять у Байдиева И.Г. документы на регистрацию по месту жительства, как на подтверждение обоснованности своих доводов о нарушении прав истца отказом в принятии документов на регистрацию по месту жительства, является не состоятельной, так как является внутренним документом ГОУ ВПО «Р.» и выражает только мнение Битюковой Е.В. по данному вопросу.

При этом представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что в случае предоставления документов для регистрации по месту жительства истца и членов его семьи, в том числе, паспортов, свидетельства о рождении ребенка, заявления установленной формы о регистрации по месту жительства и документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, в соответствии с п. 16 Правил о регистрации, документы будут ГОУ ВПО «Р.» рассмотрены.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу части 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

С учетом положений ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Действующее законодательство не ограничивает лицо, чьи права нарушены, в выборе способов защиты, перечисленных в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Вместе с тем выбранный истцом способ защиты должен соответствовать характеру нарушенного права, не должен нарушать права и законные интересы иных лиц, и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса. Следовательно, истец, обращаясь в суд за защитой нарушенных прав, должен указать, какие его права и каким образом нарушены ответчиком, а также избрать предусмотренный законом способ защиты нарушенного права. В свою очередь, способы защиты гражданских прав предопределяются правовыми нормами, регулирующими конкретное правоотношение. Формулирование предмета и оснований иска является правом истца, а обязанностью суда является определение характера спорного правоотношения и подлежащего применению законодательства, поэтому суд самостоятельно решает, какие нормы материального права подлежат применению в конкретном деле.

Таким образом, по смыслу положений ст. ст. 3 - 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 46 Конституции Российской Федерации право на судебную защиту предполагает конкретные гарантии эффективного восстановления в правах посредством правосудия; судебная защита осуществляется тогда, когда законное право или интерес гражданина нарушены либо оспорены; право истца на выбор способа защиты нарушенного или оспариваемого права не предполагает избрание им произвольного способа, который не носит правовой характер, то есть когда в силу закона или, исходя из общего смысла закона, заявленное требование лишено правовой защиты в судебном порядке.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует усматривать в контексте с п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При таких обстоятельствах, поскольку истцом не представлены доказательства предоставления ответчикам всех документов необходимых для регистрации гражданина по месту жительства, а также нарушения его прав действиями ответчиков по отказу в принятии у него документов на регистрацию по месту жительства его и членов его семьи, суд отказывает Байдиеву И.Г. в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд < адрес > в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение будет составлено в течение пяти дней.

Судья Хабарова О.В.

Мотивированное решение составлено < дд.мм.гггг >.

Судья Хабарова О.В.