Балакло Александр Серафимович

Дело № 2-1867/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2014 г. г. Белая Калитва

Белокалитвинский городской суд Ростовской области РФ, в составе

председательствующего судьи Матвеевой Н.Д.,

при секретаре Бровченко О.В.

с участием истца Балакло А.С.,

представителя истца Коваленко Е.С. по доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балакло А.С. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Белая Калитва и Белокалитвинском районе Ростовской области о признании права на пенсию, третьи лица МБУЗ Белокалитвинского района «ЦРБ», ЗАО «Алкоа Металлург Рус»

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании права на пенсию.

В исковом заявлении истец ссылается на следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии в Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда в <адрес> по основаниям ст. 27 п. 1. п.п. 20 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № от ДД.ММ.ГГГГ года, в соответствии с которой трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

На момент подачи заявления истец имел требуемый специальный стаж работы 31 год 00 мес. 07 дней, однако ответчик отказал в назначении пенсии по старости п...

...о льготным основаниям в виду отсутствия требуемого специального стажа работы.

Ответчик посчитал специальный стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»- работу в городе 26 лет 08 месяцев 3 дня.

Ответчик не включил в специальный стаж работы периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - в качестве врача-эндоскописта в отделении профилактикиБелокалитвинского металлургического завода, так как наименование организации и структурное подразделение не поименованы постановлением №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве участкового врача терапевта, как иные периоды.

Истец полагает действия ответчика незаконными и просит признать право на пенсию в соответствии со ст.27п.1п.п. 20 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях»; признать недействительным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в г. Белая Калитва и Белокалитвинском районе от ДД.ММ.ГГГГ года, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ года; обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве врача-эндоскописта в отделении профилактики Белокалитвинского металлургического завода, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве участкового врача терапевта, как иные периоды и обязать ответчика назначить ему пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании истец и его представитель, уточнив исковые требования, поддержали иск в части признания незаконным оспариваемого решения и просили обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве врача-эндоскописта в отделении профилактики Белокалитвинского металлургического завода и назначить пенсию с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ года.

Ответчик в судебное заседание не явился, предоставил заявление с просьбой рассмотреть дело без участия их представителя, отзыв на исковое заявление в котором просил в иске отказать. По мнению ответчика, согласно представленных документов о стаже истец имеет на дату обращения к ответчику, страховой стаж 31 год 0 мес. 07 дн., специальный – 26 лет 08 мес. 03 дн. В специальный стаж не может быть включен период работы истца в должности врача-эндоскописта в БКМПО. Настоящая организация не поименована в Списке учреждений, работы в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 27 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ г.

Представитель МБУЗ Белокалитвинского района «Центральная районная больница» в суд не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие, в письменном отзыве требования истца поддержал, полагая, что в данном случае ответчику следовало применить Постановление СМ РСФСР от 06.09.1991г. №464, согласно которому пенсия за выслугу лет назначалась врачам и среднему медицинскому персоналу лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности. ЗАО «Алкоа Металлург Рус» были извещены надлежащим образом в суд не явились, своего представителя не направили.

Выслушав истца и его представителя, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» назначается трудовая пенсия лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовые основания назначения пенсий и условий приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от ДД.ММ.ГГГГ N 84-О и от ДД.ММ.ГГГГ N 67-О-О, отметил, что устанавливая в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27 (ранее - подпункт 11 пункта 1 статьи 28)); при этом учитываются как характер работы, так и особенности функционирования лечебно-профилактических учреждений

Согласно действовавшему до ДД.ММ.ГГГГ пункту 3 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следует, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В ныне действующей редакции данного Федерального закона аналогичное правовое регулирование предусмотрено пунктом 2 его статьи 27.

В соответствии с Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 130): в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее именуется - Список), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N 1066.(п. 1 в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 130).

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением к ответчику о назначении льготной пенсии, как медицинскому работнику, имея специальный стаж лечебной и иной работы по охране здоровья населения более 30 лет.

Решением комиссии ГУ УПФ РФ в г. Белая Калитва и Белокалитвинском районе от ДД.ММ.ГГГГ года, протокол №, истцу было отказано в досрочном назначении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа, отказано во включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве врача -эндоскописта в отделении профилактики БКМПО по тем основаниям, что настоящая организация не поименована в Списке учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ г.,

В Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №1066, (п. 1 в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 130) указаны в том числе медико-санитарные части, медицинские части, амбулатории, лазареты, поликлиники, поликлинические отделения, кабинеты (рентгеновские подвижные и стоматологические подвижные), группы специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), санитарно-эпидемиологические лаборатории, санитарно-контрольные пункты, медицинские роты, врачебные здравпункты, фельдшерские здравпункты и фельдшерско-акушерские пункты, медицинские пункты, являющиеся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, воинских частей, военно-учебных заведений), независимо от ведомственной подчиненности.

Суд полагает не основанными на законе действия ответчика по отказу во включении в специальный стаж истцу периода работы в качестве врача -эндоскописта в отделении профилактики БКМПО.

Доводы истца, подтверждённые допустимыми доказательствами, о том, что он осуществлял лечебную и иную деятельность в качестве врача эндоскописта в БКМПО, нашли своё подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Установлено, что на балансе БКМПО (Белокалитвинского производственного металлургического объединения, являвшегося градообразующим предприятием г. Белая Калитва и Белокалитвинского района), состояли лечебные учреждения: поликлиника с июля 1969 года по 1994 год, переданная впоследствии в муниципальную собственность как структурное подразделение Центральной районной больницы; проф.отделение, которое существует с ДД.ММ.ГГГГ И поликлиника и проф.отделение осуществляли лечебную и иную деятельность по охране здоровья не только работников БКМПО, но и всех жителей г. Белая Калитва и района, так как имели в своём штате узких специалистов и медицинский персонал.

Ответчиком сам факт работы истца по льготной профессии не оспаривается.

По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Разрешая спор, суд исходит из того, что, истец, имеющий страховой стаж 31год 00мес.07дней, специальный стаж 30лет 10мес.07дней, в том числе зачтенный ответчиком- 26лет 08мес.03дня и подлежащий включению 4года 2мес.04дня- на дату обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ имел право на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основании имеющихся доказательств, которым судом дана оценка с соблюдением требований ст.ст. 67, 59, 60 ГПК РФ.

Доказательств, как допустимых, так и относимых, которые бы опровергали выводы суда об обстоятельствах дела, установленных судом, ответчиком не представлено. Льготный характер работы истца подтверждён справками работодателя, архивными справками (л.д. 17-26), сведениями, содержащимися в трудовой книжке истца, которая не содержит исправлений и рассматривается судом в качестве доказательства.

Суд полагает подлежащим включению в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения спорного периода, что даёт основания для признания недействительным решения комиссии об отказе истцу в назначении пенсии на льготных условиях.

При таких обстоятельствах суд полагает, что права истца на досрочное назначение пенсии подлежат защите, так как специальный стаж работы составляет более 30 лет(30лет 10мес.7дней), при необходимых- 30лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.192-199ГПК РФ

РЕШИЛ:

Признать право Балакло А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на трудовую пенсию по возрасту (по старости) в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Признать недействительным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Белая Калитва и Белокалитвинском районе от ДД.ММ.ГГГГ года, протокол № в отношении Балакло А.С.

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Белая Калитва и Белокалитвинском районе включить Балакло А.С. в специальный стаж период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве врача- эндоскописта и назначить трудовую пенсию Балакло А.С. с даты обращения с ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Белокалитвинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 22.12.2014 года.

Судья подпись: Н.Д.Матвеева