Башарин Владимир Леонидович

Дело № 2-1010/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 мая 2013 года г.Златоуст Челябинской области

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего Карповой О. Н.

при секретаре Аненковой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Башарина В.Л. к Гуляеву Б.А., администрации Златоустовского городского округа об оспаривании постановления, свидетельства о праве собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л :

Башарин В.Л. обратился в суд с иском к Гуляеву Б.А., администрации ЗГО, в котором, уточнив заявленные требования (л.д.4-5,43) просит признать недействительными постановление Главы администрации г.Златоуста от 2 февраля 1993 года № 55 в части передачи земельного участка в к/с «Медик-2» общей площадью 400 кв.м в собственность Гуляева Б.А., свидетельство № 7826, выданное 6 марта 1993 года Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Златоуста, о праве собственности на земельный участок в к/с «Медик-2» общей площадью 400 кв.м на имя Гуляева Б.А.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что в 1990 году для ведения садоводства приобрел у ответчика вышеуказанный земельный участок с расположенным на нем садовым домом, которыми пользуется до настоящего времени. Постановлением главы администрации г.Златоуста от 02.02.193г. № 55 земельный участок был передан в собственность Гуляеву Б.А., о чем выдано свидетельство о праве собственности от 06.03.1993г. № 7826. Однако, с заявлением о передаче ему земельного участка в собственность Гуляев Б.А. не обращался, на момент выдачи свидетельства владельцем земельного уча...

...стка не являлся. Передача земельного участка в собственность ответчика нарушает право истца на приватизацию участка в установленном порядке.

В судебном заседании истец Башарин В.Л. настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Гуляев Б.А. с исковыми требованиями согласен. Пояснил, что владельцем спорного земельного участка не является с 1990 года, поскольку продал садовый домик и насаждения на нем истцу. С заявлением о передаче ему в собственность земельного участка не обращался, на земельный участок не претендует.

Представитель ответчика администрации ЗГО, третьего лица СНТ «Медик-2» в судебное заседание не явились.

Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса, поскольку они извещены о месте и времени слушания дела надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, об уважительности причин неявки в судебное заседание не сообщили, представитель ответчика дело просил рассмотреть в его отсутствие.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования Башарина В.Л. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской федерации Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 г. граждане РСФСР в соответствии с Земельным кодексом имеют право по своему выбору на получение в собственность или аренду земельных участков для садоводства и огородничества. Для целей ведения садоводства все ранее предоставленные земельные участки, а также вновь предоставляемые для этих целей малопродуктивные сельскохозяйственные угодья и нарушенные земли, передаются в собственность граждан бесплатно.

Статьей 30 Земельного кодекса РСФСР было предусмотрено, что граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность, подают заявление в местный Совет народных депутатов. В заявлении должно быть указаны цель использования участка, размеры и его местонахождение. В течение 2-х недель местный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам готовит необходимые материалы и представляет их на утверждение Совета народных депутатов. При передаче земельного участка в собственность бесплатно решение Совета народных депутатов является основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю.

Согласно статье 66 Земельного кодекса РСФСР земельные участки для коллективного садоводства, огородничества предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ.

К землям общего пользования относятся земельные участки, занятые охранными зонами, дорогами, проездами, другими сооружениями и объектами общего пользования.

На земли общего пользования местными Советами народных депутатов садоводческому товариществу выдается документ, удостоверяющий право на землю.

На участки, переданные в собственность каждому члену садоводческих товариществ, местными Советами народных депутатов по представлению соответствующих товариществ выдается документ, удостоверяющий его право на землю. Порядок использования земельных участков в садоводческих и животноводческих товариществах определяется их уставами. В отдельных случаях земельные участки могут предоставляться гражданам для индивидуального садоводства и огородничества.

Аналогичные положения содержатся в статьях 4, 5, 8 Закона РСФСР от 27.12.1990 г. «О земельной реформе».

Указом Президента РФ от 27.12.1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР право осуществлять перераспределение земель наделены органы местной администрации (п.2), а обязанность выдавать документы о праве собственности на земельные участи возложена на органы Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам. Коллективам совхозов и др. сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, предписано до 01.03.1992 г. принять решение о переходе к частной, коллективно-долевой и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР (п. 6).

Согласно пункта 1 Порядка выдачи и регистрации Свидетельств о праве собственности на землю (утв. Первым зам. Председателя Роскомзема 20 мая 1992 г.) в соответствии с пунктом 6 Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 323 право собственности на землю удостоверяется Свидетельством, которое имеет законную силу до выдачи государственного акта, удостоверяющего это право.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, Гуляев Б.А. являлся членом коллективного сада «Медик-2» (ныне СНТ «Медик-2») и владельцем земельного участка № в коллективном саду до 18 мая 1990 года. После указанной даты участком пользуется истец Башарин В.Л.

Постановлением Главы администрации г.Златоуста от 02.02.1993г. № 55 «О передаче земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, бессрочное пользование гражданам, предприятиям и учреждениям» принято решение передать в собственность, пожизненное наследуемое владение, в пользование земельные участки, ранее предоставленные гражданам, предприятиям, организациям, учреждениям, прошедшим перерегистрацию в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству г.Златоуста (л.д.32).

Как следует из ответа МУ «Архив г. Златоуста» (л.д. 31), списки граждан, которым по данному постановлению переданы земельные участки в собственность и наследуемое владение, на хранение в архив не поступили.

Согласно выписке от 29.12.2012г. из реестра земельных участков, переданных бесплатно в собственность гражданам постановлением главы администрации г.Златоуста от 02.02.1993г. № 55 (л.д.9), земельный участок площадью 400 кв.м. по <адрес> передан в собственность Гуляеву Б.А. для садоводства.

На основании вышеуказанного постановления главы администрации г.Златоуста 06.03.1993г. Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам г. Златоуста на имя Гуляева Б.А. было выдано свидетельство № 7826 на право собственности на землю на участок в к/с «Медик-2» площадью 400 кв.м. (л.д.8).

В последующем, распоряжением администрации ЗГО от 08.10.2012г. № 1744-р «Об изменении отдельных характеристик земельных участков, отнесении земельных участков к определенной категории земель» земельный участок с кадастровым номером № площадью 400 кв.м., расположенный по адресному ориентиру: <адрес> отнесен к категории земель – земли населенных пунктов. Изменены характеристики земельного участка – установлен адресный ориентир – <адрес>

Сведения о собственнике земельного участка по адресу: <адрес> и садового дома, расположенного на нем, в архиве ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», Управлении Росреестра по Челябинской области отсутствуют (л.д. 20,21,35).

Как следует из пояснений истца, в 1990 году для ведения садоводства он приобрел у Гуляева Б.А. садовый домик и плодовые насаждения, расположенные на земельном участке по адресу: <адрес>. Сделка в письменной форме не составлялась. После продажи сада Гуляев Б.А. вышел из членов СНТ, а Башарин В.Л. был принят в члены СНТ. С указанного времени истец владеет и пользуется земельным участком, уплачивает членские взносы. В 2011 году истец решил приватизировать земельный участок. В процессе оформления документов выяснилось, что собственником земельного участка на основании постановления главы администрации г.Златоуста от 02.02.1993г. является Гуляев Б.А., которому выдано свидетельство на право собственности на землю. Истец полагает, что вышеуказанное постановление в части передачи спорного земельного участка в собственность ответчика, свидетельство о праве собственности ответчика на землю являются недействительными, поскольку Гуляев с 1990 года владельцем земельного участка не является, с заявлением о приватизации земельного участка не обращался, претензий к истцу в отношении земельного участка не предъявлял. В настоящее время ответчик отказывается переоформить на истца земельный участок, так как фактически не приобретал его в собственность, не получал свидетельство о праве собственности на землю. Без прекращения права собственности ответчика на земельный участок истец лишен возможности приобрести его в собственность в установленном порядке.

Пояснения истца подтверждаются пояснениями ответчика Гуляева Б.А., письменными доказательствами.

Из пояснений ответчика Гуляева Б.А. следует, что в 1990 году он продал истцу садовый дом и насаждения, расположенные на спорном земельном участке, и вышел из членов СНТ «Медик-2». С указанного времени в СНТ не был, участком не пользуется, претензий на земельный участок не имеет. С заявлением о приватизации земельного участка в 1990-1993гг. он ни в какие органы не обращался, никого не уполномочивал на обращение с таким заявлением от его имени. О том, что является собственником земельного участка, он узнал в 2011 году от истца. На земельный участок он не претендует, земельный налог не оплачивает.

Как следует из ответа на запрос суда СНТ «Медик-2» (л.д.25), с 1990-1993 г. с заявлением о приватизации земельного участка Гуляев Б.А. не обращался. С 1990г. Гуляев Б.А. членом СНТ «Медик-2» не является в связи с продажей участка в мае 1990г. С 18 мая 1990г. Башарин В.Л. является членом СНТ «Медик-2» по решению собрания коллективного сада (выписка из протокола собрания л.д.26).

В подтверждение своего членства в СНТ «Медик-2» истцом представлены суду квитанции об оплате членских и целевых взносов, в том числе за 1990-1992 годы (л.д. 11).

Согласно ответа администрации ЗГО (л.д.39) сведения о приватизации земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в администрации ЗГО отсутствуют. В 1990-1993 годах полномочным органом по приватизации земельных участков был Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г.Златоуста. Фонд данных Комитета передан в Златоустовский отдел ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии». В администрацию г.Златоуста об отводе земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г<адрес> никто не обращался. Пунктом 9 распоряжения № 1744-р от 08.10.2012г. указанному земельному участку установлена категория земель – земли населенных пунктов и внесены изменения в части адресного ориентира земельного участка.

Из ответа Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» следует, что сведения о том, обращался ли Гуляев Б.А. в 1990-1993 годах с заявлением о приватизации земельного участка, отсутствуют. В архиве отдела по Златоустовскому городскому округу находится свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 06.03.1993г. № 7826 (л.д. 23,24).

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд полагает что в ходе судебного разбирательства было достоверно установлено, что Гуляев Б.А. с заявлением о передаче ему в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в орган местного самоуправления, уполномоченный распоряжаться земельными участками, не обращался, с мая 1990 года не является членом СНТ «Медик-2» и владельцем земельного участка.

Поскольку получение земельного участка в собственность (за плату или бесплатно) в силу закона возможно только на основании свободного волеизъявления гражданина, выраженного в письменной форме, постановление Главы администрации г.Златоуста от 2 февраля 1993 года № 55 в части передачи земельного участка в к/с «Медик-2» общей площадью 400 кв.м в собственность Гуляева Б.А., а также свидетельство № 7826, выданное 6 марта 1993 года Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Златоуста, о праве собственности на указанный земельный участок на имя Гуляева Б.А., следует признать недействительными.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с администрации ЗГО, Гуляева Б.А. подлежат взысканию в равных долях в пользу истца понесенные им расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей, то есть по 100 рублей с каждого.

Руководствуясь статьями 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Удовлетворить исковые требования Башарина В.Л..

Признать недействительными:

- постановление Главы администрации г.Златоуста от 2 февраля 1993 года № 55 «О передаче земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, бессрочное пользование гражданам, предприятиям и учреждениям» в части передачи земельного участка в к/с «Медик-2» общей площадью 400 кв.м в собственность Гуляева Б.А.;

- свидетельство № 7826, выданное 6 марта 1993 года Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Златоуста, о праве собственности на земельный участок в к/с «Медик-2» общей площадью 400 кв.м, на имя Гуляева Б.А..

Взыскать с Гуляева Б.А., администрации Златоустовского городского округа в пользу Башарина В.Л. в возмещение расходов на оплату госпошлины по 100 (сто) рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через суд, вынесший решение.

Председательствующий О.Н. Карпова

Решение не вступило в законную силу