Базарский Сергей Владимирович

Дело № 12-7/2021

Судья Рябцева Л.В.

РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 18 января 2021 г.

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Базарского Сергея Владимировича по жалобе инспектора ГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку Голдобина П.В. на постановление судьи Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка от 29 сентября 2020г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка от 29 сентября 2020г. прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Базарского С.В.

В жалобе инспектор ГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку Голдобин П.В. просит постановление отменить, производство по делу прекратит в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, ссылаясь на согласие лица, в отношении которого ведется производство по делу, с событием правонарушения, не оспаривание указанным лицом при составлении протокола об административном правонарушении факта нахождения в общественном транспорте без маски, что подтверждается объяснениями, иными доказательствами; подтверждение обстоятельств правонарушения видеозаписью, о наличии которой было указано в протоколе; направление в ГИБДД копии постановления с нарушением срока, указанного в ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к...

... следующим выводам.

Согласно протоколу об административном правонарушении, основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Базарского С.В. явилось то, что 3 августа 2020г. Базарский С.В. не выполнил правила поведения, установленные на территории Кемеровской области при введении режима повышенной готовности, что выразилось в его нахождении в общественном транспорте в нарушение п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417, п. 2 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.05.2020 N 62-рг без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски).

Прекращая производство по делу, судья пришел к выводу о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие нахождение Базарского С.В. без средств индивидуальной защиты в общественном транспорте, в протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения о транспортном средстве.

Выводы суда являются верными. В соответствии с п. 2 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.05.2020 N 62-рг "О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и внесении изменения в распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг " гражданам, находящимся на территории Кемеровской области - Кузбасса, предписано соблюдать масочный режим (использование средств индивидуальной защиты органов дыхания) при нахождении во всех видах транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, в том числе такси.

Однако в материалах дела отсутствуют доказательства нахождения Базарского С.В. в общественном транспорте. Из объяснений Базарского С.В., фотографии, зафиксировавшей Базарского С.В. на улице вне транспортного средства, не следует, что он управлял автобусом без маски.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, после истечения этого срока вопрос об ответственности в совершении административного правонарушения обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица в отношении которого ведется производство.

Пунктом 2 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания (п. 4).

По жалобе должностного лица постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Оспаривая обоснованность прекращения производства по делу, должностное лицо каких-либо существенных нарушений процессуальных норм в жалобе не приводит. Вместе с тем, выводы судьи об отсутствии доказательств по делу мотивированы, оснований для их переоценки по доводам жалобы не имеется. Кроме того, видеозапись, на которую имеется ссылка в жалобе, должностным лицом к материалам дела об административном правонарушении при его направлении в суд не была приобщена.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления, не усматривается.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка от 29 сентября 2020 г. оставить без изменения, жалобу инспектора ГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку – без удовлетворения.

На решение может быть принесена жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Т.А. Ершова

№ 5-1314/20 (УИД 42RS0016-01-2020-002765-58)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Новокузнецк 29 сентября 2020 года

Судья Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Рябцева Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении гр. Базарского Сергея Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, проживающего по адресу: <адрес> (по месту регистрации),

У С Т А Н О В И Л:

В отношении Базарского С.В. составлен протокол за невыполнение правил поведения, установленных на территории Кемеровской области - Кузбасса, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в связи с введением режима «Повышенная готовность», а именно, за несоблюдение масочного режима (отсутствовала маска, средства индивидуальной защиты органов дыхания) при его нахождении 03.08.2020 г. в 14:10 час. в общественном транспорте в районе <адрес>.

В судебное заседание Базарский С.В. не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом, не просил об отложении рассмотрения дела, других ходатайств не заявлял, что позволяет суду рассмотреть настоящее дело в его отсутствии в силу положений ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ.

Изучив письменные материалы дела, суд считает, что производство по настоящему делу подлежит прекращению.

Так, согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящег...

...о Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей;….

В соответствии с п. 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой, коронавирусной инфекции (COVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; …

При этом, согласно ст. 22 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, конституции (устава) и законов субъекта Российской Федерации издает указы (постановления) и распоряжения (часть 1). Акты высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и акты высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, принятые в пределах их полномочий, обязательны к исполнению в субъекте Российской Федерации (часть 2 статьи).

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации" при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: … в) при получении инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц, в том числе через средства массовой информации или операторов связи, эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации и (или) использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество (в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями), предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций; ….

Губернатором Кемеровской области – Кузбасса, являясь высшим должностным лицом данного субъекта РФ, в целях реализации протокола заседания оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой, коронавирусной инфекции (COVID-19)" принято распоряжение от 14.03.2020 № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области – Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», согласно которого в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21.12.94 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в целях реализации протокола заседания оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации от 13.03.2020 № 11, постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 г. № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», и на основании постановления Главного государственного санитарного врача Кемеровской области от 14.03.2020 № 6 «О мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе» на территории Кемеровской области – Кузбасса введен режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций «Повышенная готовность», начиная с 16.03.2020 г., действие которого до настоящего времени не прекращено.

Таким образом, по состоянию на 03.08.2020 г. в Кемеровской области – Кузбассе действовал режим «Повышенная готовность».

При этом, распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.05.2020 N 62-рг "О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и внесении изменения в распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (в редакции распоряжений Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 03.04.2020 N 34-рг), гражданам, находящимся на территории Кемеровской области - Кузбасса, предписано соблюдать масочный режим: при нахождении во всех видах транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения (п.2).

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения, с достоверностью подтверждающие нахождение ФИО4. 03.08.2020 г. в 14:10 час. в р-не <адрес> без средств индивидуальной защиты (СИЗ) органов дыхания (маски) в общественном транспорте.

Само по себе письменное объяснение Базарского С.В. о том, что он, управляя автобусом № не одел маску, т.к. пил кофе на конечной остановке, не является достаточным для установления наличия события, указанного в протоколе административного правонарушения, и виновности Базарского С.В.

Представленный в материалах путевой лист суд не принимает в качестве достоверного доказательства события по делу и виновности ФИО1, поскольку, во-первых, его копия не заверена надлежащим образом, а во-вторых, путевой лист выписан муниципальным бюджетным учреждением (название на печати не разборчиво), когда как из протокола об административном правонарушении следует, что ФИО1 работает водителем у индивидуального предпринимателя (фамилия неразборчива).

Поскольку в протоколе об административном правонарушении не указано общественное транспортное средство (конкретно) суду не представляется возможным установить наличие события административного правонарушения по делу (нахождение ФИО1 без средств индивидуальной защиты (СИЗ) органов дыхания (маски) именно в общественном транспорте).

В связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии события административного правонарушения по делу.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ 1. Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 1) отсутствие события административного правонарушения; ….

Таким образом, в связи с отсутствием в протоколе об административном правонарушении его события, производство по настоящему делу подлежит прекращению по данному основанию.

Руководствуясь ст. ст. 24.5 ч. 1, 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Базарского Сергея Владимировича прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.В. Рябцева