Белай Наталья Васильевна

Дело № 5-544/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Белгород 04 декабря 2020 года

Судья Белгородского районного суда Белгородской области Линкова О.В.,

рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Белай Н.В.,

у с т а н о в и л:

В Белгородский районный суд поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Белай Н.В.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 484/30.09.2020 от 30.09.2020 года, Белай Н.В. 12 августа 2020 года в 00 часов 01 минуту, зарегистрированная по адресу: (адрес обезличен) не разместила информацию о себе в течение 3-х календарных дней со дня прибытия на территорию РФ (дата прибытия 08 августа 2020 года г. Москва Московский аэропорт Домодедово), о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПРЦ и размещения информации в ЕПГУ, по средством заполнения формы «Предоставления сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию РФ», что является нарушением ст. 10, ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-фз, п. 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27.07.2020 года № 22 и от 30.03.2020 № 9.

В действиях Белай Н.В. усмотрены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, если указанные действия (бездействие) совершены в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружа...

...ющих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) либо не выполнены в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении обязан выяснить, в частности, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела (п. 3), достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу (п. 5).

При подготовке дела к рассмотрению выявлено, что протокол об административном правонарушении в отношении Белай Н.В. от 30 сентября 2020 года № 484/30.09.2020 составлен неправильно.

Составление и неполнота представленных материалов, препятствует вынесению постановления по делу.

Согласно ст. 26.1 КоАП Российской Федерации по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Статей 28.2 КоАП Российской Федерации определено, что в протоколе об административном правонарушении наряду с остальными перечисленными в законе данными должны указываться место административного правонарушения, статья, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, а также иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении указанным положениям закона не отвечает.

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представлять объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к нему.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что данная процедура должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Белгородской области соблюдена не была, поскольку на день составления протокола должностное лицо не располагало сведениями о надлежащем извещении Белай Н.В. о дате, времени и месте его составления, протокол был составлен в отсутствие лица, подлежащего привлечению к административной ответственности.

Кроме того, после составления протокола от 30 сентября 2020 года, дело об административном правонарушении 07 октября 2020 года было передано в Белгородский районный суд, и в этот же день копия протокола была направлена Белай Н.В., то есть без соблюдения указанных требований КоАП РФ.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении допущены процессуальные нарушения требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении принимается решение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела (п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ).

На основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении, составленный в отношении Белай Н.В. подлежит возвращению в Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области для устранения нарушений КоАП РФ допущенных при его составлении.

Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

о п р е д е л и л:

Возвратить материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Белай Н.В. в Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области, для устранения нарушений административного законодательства.

Судья О.В. Линкова