Бештаов Нурбий Ибрагимович

Дело № 2-168/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 апреля 2013 года а. Хабез

Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи Чимовой З.В.,

при секретаре судебного заседания Добаговой Д.М.,

с участием представителя истца - помощника Хабезского межрайонного прокурора Карачаево-Черкесской Республики Кравченко Д.Н.,

ответчика Бештаова Н.И.

представителя третьего лица - МБЛПУ «Хабезская центральная районная больница» ФИО4, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица - Министерства внутренних дел Карачаево-Черкесской Республики ФИО5, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

специалиста - фельдшера нарколога МБЛПУ «Хабезская центральная районная больница» ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Хабезского районного суда материалы гражданского дела по исковому заявлению Хабезского межрайонного прокурора Карачаево-Черкесской Республики к ФИО1 о прекращении права на управления транспортными средствами до получения медицинской справки о допуске к управлению транспортным средством и изъятии водительского удостоверения (в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц),

У С Т А Н О В И Л:

Хабезский межрайонный прокурор Карачаево-Черкесской Республики обратился в Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики с исковым заявлением к ФИО1 о прекращении права на управления транспортными средствами до получения медицинской справки о допуске к управлению транспортным средством и признании недействительным и изъятии водительского удостоверения (в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц), указав, что Хабезской межрайонной прокуратурой в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства, регламентирующего вопросы безопасности дорожного движения, проведена проверка в части соблюдения ограничений к водительской деятельности, в ходе которой выявлены факты управления транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания на их управление. Так, в связи с заменой по истечению срока действия ранее выданного водительского удостоверения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД МВД по КЧР выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В,С» № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Данное решение о выдаче ФИО1 вышеуказанного водительского удостоверения незаконно по следующим основаниям. Установлено, что у ФИО1 имеются медицинские противопоказания для управления автотранспортными средствами, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ он состоит на учете в наркологическом кабинете муниципального бюджетного лечебно-профилактического учреждения «Хабезская центральная районная больница» в связи с злоупотреблением алкоголем. Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному постановлением Совета Министров-Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, общими дополнительными медицинскими противопоказаниями для работ и видов профессиональной деятельности установлены ограничения, в частности, для водителей: автомобилей, полная масса которых не превышает 3500 кг, а число сидячих мест, помимо сиденья водителя - 8 (категория В), с правом работы по найму страдающих алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией (допускаются при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при предоставлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о его поведении по месту жительства из органов внутренних дел. Больные наркоманией и токсикоманией допускаются к работе при наличии стойкой ремиссии не менее трех лет); автомобилей, полная масса которых не превышает 3500 кг, а число сидячих мест, помимо сиденья -8 (категория В), без права работы по найму страдающих алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией (допускаются при стойкой ремиссии); автомобилей, автомобилей, предназначенных для перевозки грузов, полная масса которых превышает 3500 кг (категория С) страдающих алкоголизмом, на...

...ркоманией, токсикоманией (допускаются при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при предоставлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о его поведении по месту жительства из органов внутренних дел. Больные наркоманией и токсикоманий допускаются к работе при наличии стойкой ремиссии не менее трех лет). Кроме того, согласно гл. 2 Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения СССР № от ДД.ММ.ГГГГ, за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологическое учреждение (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, установлены следующие сроки диспансерного учета: больных хроническим алкоголизмом-3 года; больных наркоманиями и токсикоманиями- 5 лет. Целью профилактического наблюдения является предупреждение развития у лиц группы риска хронического алкоголизма, наркоманий и токсикоманий. За время профилактического наблюдения лица группы риска получают необходимую медицинскую помощь, способствующую прекращению пьянства и употребления наркотических и других одурманивающих средств. Снятие с диспансерного учета производится, в том числе и по причинам стойкой ремиссии (выздоровление). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. Согласно ст.ст. 23,25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» кандидаты в водители и водители транспортных средств обязаны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности, и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений. Однако, в отсутствие сведений о том, что ФИО1 прошел курс лечения, снят с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной, в нарушение действующего законодательства о безопасности дорожного движения, имея медицинские противопоказания к водительской деятельности, получил водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, не имея на то законного права. Просит прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами до получения медицинской справки о допуске к управлению транспортным средством; признать недействительным и изъять водительское удостоверение категории «В,С» № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выданное ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД МВД по КЧР.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 поддержал исковое заявление в полном объеме уточнив их, просил прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами до получения медицинской справки о допуске к управлению транспортным средством и изъять водительское удостоверение категории «В,С» № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выданное ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД МВД по КЧР.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований прокурора, при этом пояснив, что действительно с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в наркологическом кабинете муниципального бюджетного лечебно-профилактического учреждения «Хабезская центральная районная больница» в связи с злоупотреблением алкоголем.

Представитель третьего лица - МБЛПУ «Хабезская центральная районная больница» ФИО4 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований прокурора,.

В судебном заседании представитель третьего лица - Министерства внутренних дел Карачаево-Черкесской Республики ФИО5 также не возражала против удовлетворения иска прокурора.

Специалист - фельдшер нарколог МБЛПУ «Хабезская центральная районная больница» ФИО6 в судебном заседании пояснила, что ФИО1, 1968 года рождения состоит на диспансерном учете в наркологическом кабинете Хабезской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «Синдром зависимости от алкоголя средней стадии. С момента постановки его на диспансерный учет и до настоящего времени он явился в наркологический кабинет всего два раза. В настоящее время ФИО1 не является в наркологический кабинет для проведения необходимых для его лечения процедур.

Выслушав доводы представителя истца, ответчика, представителей третьих лиц, специалиста и исследовав материалы гражданского дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования по следующим основаниям:

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдавалось водительское удостоверение категории «В,С» № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается карточкой водителя (л.д.12).

Согласно справке муниципального бюджетного лечебно-профилактического учреждения «Хабезская центральная районная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ выданной по запросу Хабезского межрайонного прокурора, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлен на диспансерный учет ДД.ММ.ГГГГ по выписке из наркологического отделения «РГЛПУ» «Психиатрическая больница» с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя средней степени»(л.д. 5-8, 13-16).

Из письменных объяснений фельдшера - нарколога МБЛПУ «Хабезская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, 1968 года рождения состоит на диспансерном учете в наркологическом кабинете Хабезской ЦРБ с 20 января 201 года с диагнозом: «Синдром зависимости от алкоголя средней стадии. С момента постановки его на диспансерный учет и до настоящего времени он явился в наркологический кабинет всего два раза. В настоящее время ФИО1 не является в наркологический кабинет для проведения необходимых для его лечения процедур (л.д. 17-18).

В медицинской справке о допуске к управлению транспортным средством №, датой выдачи значится ДД.ММ.ГГГГ, срок годности справки 3 года (л.д. 11).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со ст. 3 названного Закона являются: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 5 Закона определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, помимо прочего, и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 23 указанного Федерального Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Как определено ст. 25 Закона граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами. Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями ст. 27 Закона подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Статьей 28 Закона определен круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, каковыми являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Таким образом, федеральным законодательством возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Хабезской межрайонной прокуратурой установлены обстоятельства, при которых несоответствующее установленным нормам состояние здоровья отдельных граждан, наделенных правом управления транспортными средствами, может привести к нарушению прав иных участников дорожного движения на безопасность дорожного движения.

Так, в ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1, имеющий право управления транспортными средствами, и получивший ДД.ММ.ГГГГ удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В,С» №, поставлен на диспансерный учет по выписке из наркологического отделения «РГЛПУ» «Психиатрическая больница» с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя средней степени».

Таким образом, в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения» имеются основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.

Транспортные средства, как источники повышенной опасности, создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление же автомототранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит по угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что ответчик, имеющий медицинские противопоказания для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в нарушение требований законодательства о безопасности дорожного движения, обладает правом на управление транспортными средствами, что может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

По изложенным основаниям суд считает требования Хабезского межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Хабезского межрайонного прокурора Карачаево-Черкесской Республики к ФИО1 о прекращении права на управления транспортными средствами до получения медицинской справки о допуске к управлению транспортным средством и изъятии водительского удостоверения (в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц) удовлетворить в полном объеме.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами до получения медицинской справки о допуске к управлению транспортным средством.

Изъять водительское удостоверение категории «В,С» № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выданное ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД МВД по Карачаево-Черкесской Республике.

Взыскать с ФИО1 в доход Хабезского муниципального района государственную пошлину в сумме 200 (двести) рублей.

Исполнение решения в части изъятия водительского удостоверения у ФИО1 до устранения причин изъятия возложить на ДПС ГИБДД МО МВД России «Хабезский».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня его вынесения.

Судья З.В. Чимова